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一、起草过程

市卫生健康委认真落实《市政府办公室365体育APP印发365体育手机投注,365体育APP市“十四五”规划编制工作方案的通知》文件要求，成立工作专班，去年6月通过招标确定南京大学中智研究院为《365体育手机投注,365体育APP市“十四五”卫生健康发展规划》（以下简称规划）牵头编制单位，编制单位成立了多名专家组成的规划编制课题组，先后多次来宿开展专题调研。10月市四套班子领导听取了教育卫生“十四五”规划编制情况汇报，并提出了要求和建议。今年4月卫生健康发展规划被列入《2021年度365体育手机投注,365体育APP市人民政府重大行政决策事项目录》，按照市政府重大行政决策实施办法程序要求，6月至7月市卫生健康委组织开展规划社会公开编制建议征求，8月聘请南京医科大学医政学院出具了规划风险评估报告，9月组织市有关部门专家和法律顾问对规划初稿进行了论证。10月初收到省政府办公厅印发的《江苏省“十四五”卫生健康发展规划》正式文本后，市卫生健康委围绕省规划明确的指标体系和重点任务，结合市委、市政府印发的推进“四化”集成改革示范区建设工作方案和政策落实清单，加强与规划初稿的衔接和对照，修订形成了规划征求意见稿，并向社会、各县区及33个市直部门公开征求意见，征集意见共14条，均予以采纳。10月30日规划通过了省卫健委组织的专家评审，11月初规划上报市司法局进行合法性审查。市政府薛启书副市长先后多次听取市卫生健康委规划编制情况汇报，对规划提出了意见。在规划编制过程中，注重与《江苏省“十四五”卫生健康发展规划》、《365体育手机投注,365体育APP市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》和《365体育手机投注,365体育APP市推进“四化”集成改革示范区建设工作方案》保持一致，对各方面反馈的修改意见进行了认真分析与研究，在此基础上形成了本次审议稿。

二、规划的主要内容

本次规划共分规划基础、机遇和挑战、总体要求、重点任务、保障措施等5个方面，主要内容包括：

（一）规划基础。简要总结了365体育手机投注“十三五”卫生健康事业发展取得的成效。

（二）机遇和挑战。分析了365体育手机投注“十三五”卫生健康事业存在的问题，研究了“十四五”面临的机遇与挑战。

（三）总体要求。主要提出365体育手机投注“十四五”卫生健康发展指导思想、基本原则、发展目标和发展指标等4个方面。明确提出以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持生命至上、健康优先，坚持政府主责、多元发展，坚持防治结合、中西医并重，坚持深化改革、创新发展，坚持系统思维、问题导向的基本思路，到2025年全市卫生健康服务体系更加完善，基本医疗卫生制度更加成熟，资源配置更加科学合理，重大疫情和突发公共卫生事件应急处置能力显著增强，城乡居民身心健康素质显著提高，人人享有更高水平，更加系统连续的卫生健康服务。

（四）重点任务。主要阐述了“十四五”时期全市卫生健康发展重点工作任务。主要包括10个方面：一是织密扎牢公共卫生防护网，重点是健全疾病预防控制体系、健全公共卫生预警监测体系、健全重大疫情救治体系、健全公共卫生应急管理机制、强化职业健康综合保护等5个方面，主要实施疾病预防机构提档升级工程；二是健全更高质量医疗服务体系，重点是完善公立医疗体系、补齐专科机构短板、优化医疗机构布局、促进社会办医发展、提高医疗服务水平等5个方面，主要实施医疗机构高质量发展和结构优化工程；三是推动基层医疗卫生服务提质增效，重点是做优基本公共卫生服务项目、提高基层医疗卫生服务能力、做实家庭医生签约服务等3个方面，主要实施基层医疗卫生服务赋能工程；四是促进人口长期均衡发展，重点是推进老年友好型社会建设、优化老年医疗服务体系、完善妇幼健康体系、健全普惠托育服务体系、持续增加家庭发展能力等5个方面，主要实施“一老一小”健康保障工程；五是推进中医药传承发展，重点是健全中医药服务体系、增强中医药服务能力、提升中医药保障水平、推进中医药传承创新等4个方面，主要实施中医药发展促进工程；六是加强卫生健康人才队伍建设，重点是加大人才引进力度、实施卫生人才强基计划、强化平台载体建设等3个方面，主要实施医疗卫生人才队伍提升工程；七是推进智慧医疗发展，重点是健全全民健康信息平台、促进互联网+医疗健康发展、推进医疗健康大数据应用等3个方面，主要实施智慧健康服务提升工程；八是健全事业发展保障体系，重点是加强卫生健康法治建设、深化医药卫生体制改革、建立多层次医疗保障体系、强化行业综合监督等4个方面，主要实施卫生监督执法聚力工程；九是深化健康365体育手机投注,365体育APP促进行动，重点是开展新时代爱国卫生运动、强化重大疾病防治、提高居民健康素养、推进控烟行动等4个方面；十是提高健康服务业发展水平，重点是推进医养结合发展、培育健康服务新业态、推进健康服务业集聚发展等3个方面。

（五）保障措施。主要阐述加强“十四五”规划实施保障，从加强组织领导、加强督导评价、加强宣传引导等3个方面保障规划的落地见效。