365体育手机投注,365体育APP

为全面贯彻落实基本公共服务领域中央与地方及省与各地共同财政事权和支出责任划分改革精神，进一步提高市以下各区基本公共服务的能力和水平，365体育手机投注,365体育APP市人民政府办公室近日印发了《365体育手机投注,365体育APP市基本公共服务领域市与区共同财政事权和支出责任划分改革实施方案》（宿政办发〔2020〕64号，以下简称《方案》）。为了让公众更好地了解《方案》情况，现将相关问题解读如下：

一、《方案》的出台背景

合理划分政府间财政事权和支出责任是政府有效提供基本公共服务的前提和保障，是建立现代财政制度的重要内容，是推进国家治理体系和治理能力现代化的客观需要。全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，推进财税体制改革，建立权责清晰、财力协调、区域均衡的政府间财政关系，是加快建立现代财政制度的重要举措。

2016年8月，国务院印发《365体育APP推进中央与地方财政事权和支出责任划分改革的指导意见》（国发〔2016〕49号），划定了财政事权和支出责任划分改革的总体框架，明确了改革路径和具体要求。

2018年1月，国务院办公厅印发《基本公共服务领域中央与地方共同财政事权和支出责任划分改革方案》（国办发〔2018〕6号）；2019年2月，江苏省人民政府办公厅印发《省政府办公厅365体育APP印发基本公共服务领域省与市县共同财政事权和支出责任划分改革方案的通知》（苏政办发〔2019〕19号），相继明确基本公共服务领域中央与地方、省与各地共同财政事权范围，规范支出责任分担方式和相关管理要求。

市财政局认真落实党的十九大精神、中央和省市决策部署，积极推进改革工作，经市委、市政府同意，市人民政府办公室近日印发了《方案》。在中央与地方、省与各地财政事权和支出责任划分总体框架下，对教育、医疗卫生、社会保障等八大类18小项基本公共服务事项市与各区共同财政事权和支出责任划分予以明确和规范。

　　二、《方案》的总体考虑

　　《方案》按照中央、省推进财政事权和支出责任划分改革的总体要求，结合本市实际，坚持问题导向，贯彻落实坚持以人民为中心、合理确定保障标准、清晰划分支出责任、向困难地区倾斜、积极稳妥同步推进的基本原则，根据基本公共服务的受益范围和均等化程度等因素，明确市与区财政事权划分，规范市与各区支出责任分担方式，并从加快推进基本公共服务均等化的目标要求出发，对建立健全本市基本公共服务支出保障标准，优化完善转移支付制度提出了方向性要求，从而逐步建立起权责清晰、财力协调、标准统一、区域均衡的基本公共服务制度体系和保障机制。

　　三、《方案》的主要内容

一是明确市、区共同财政事权范围。根据国办发〔2018〕6号和苏政办发〔2019〕19号文件规定，将国家和省已明确的八大类18项基本公共服务领域国家和地方共同财政事权首先纳入市与区共同财政事权范围：一是义务教育，包括公用经费保障、免费提供教科书、家庭经济困难学生生活补助、贫困地区学生营养膳食补助4项；二是学生资助，包括中等职业教育国家助学金、中等职业教育免学费补助、普通高中教育国家助学金、普通高中教育免学杂费补助4项；三是基本就业服务，包括基本公共就业服务1项；四是基本养老保险，包括城乡居民基本养老保险补助1项；五是基本医疗保障，包括城乡居民基本医疗保险补助、医疗救助2项；六是基本卫生计生，包括基本公共卫生服务、计划生育扶助保障2项；七是基本生活救助，包括困难群众救助、受灾人员救助、残疾人服务3项；八是基本住房保障，包括城乡保障性安居工程1项。

二是规范市基础保障标准的制定和调整。各基本公共事权主管部门为事权责任单位，按国家和省要求制定本地区事权标准，并实行清单管理。事权主管部门要确保国家和省基础标准的落实，与当期发展水平相适应，科学论证，合理制定365体育手机投注地方保障标准，确保财力当期可承受、长期可持续。

三是规范支出责任分担方式。结合现行市对区财政管理体制和各区财力状况，按照“支出责任与财政事权相适应”的原则，市统筹省以上资金对市与区共同财政事权按市基础保障标准承担支出责任60%（含省补部分）。对属于市级并由市级组织实施的财政事权，原则上由市级承担支出责任；对属于区级并由区级政府组织实施的财政事权，原则上由区级承担支出责任；对未纳入本次改革的共同财政事权支出责任分担方式划分工作，原则上应按照本办法，结合各领域事权特点、属性和政策情况，在分领域改革中予以明确。

四是调整完善转移支付制度。在市对区一般性转移支付下设立共同财政事权分类分档转移支付，原则上将改革前一般性转移支付和专项转移支付安排的基本公共服务领域共同财政事权事项，统一调整纳入市、区共同财政事权分类分档转移支付，完整反映市级承担的基本公共服务领域共同财政事权的支出责任。

五是逐步推进区以下支出责任划分改革。对区以下支出责任划分改革提出了方向性要求和原则。

四、《方案》的保障措施

　　为保障改革顺利推进，提出以下配套措施：一是明确部门管理职责；二是加强基本公共服务项目预算管理；三是推进基本公共服务大数据建设；四是强化监督检查和绩效管理。