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各县、区人民政府，市各开发区、新区、园区管委会，市各有关部门和单位：

现将《365体育APP支持365体育手机投注,365体育APP高新技术产业开发区新一轮高质量发展的若干政策》印发给你们，请认真贯彻落实。

365体育手机投注,365体育APP市人民政府

2023年4月6日

（此件公开发布）

365体育APP支持365体育手机投注,365体育APP高新技术产业开发区新一轮高质量发展的若干政策

为贯彻落实国务院、省政府365体育APP促进高新技术产业开发区高质量发展相关文件精神，进一步激发365体育手机投注,365体育APP高新技术产业开发区（以下简称“365体育手机投注,365体育APP高新区”）创新发展活力，打造一流的产业发展生态和创新创业生态，努力建设成为创新驱动发展示范区、新兴产业集聚区、转型升级引领区、高质量发展先行区，形成365体育手机投注区域经济新的增长极，为365体育手机投注“四化”同步集成改革示范区、长三角先进制造业基地建设提供战略支撑，到2025年进入全国高新区“百强”序列，现提出如下若干政策。

第一条  优化365体育手机投注,365体育APP高新区结构布局。编制365体育手机投注,365体育APP高新区发展空间规划，坚持因地制宜、有序建设原则，构建“一区五园一带”创新发展空间格局。充分发挥365体育手机投注,365体育APP高新区创新核心区龙头带动作用，集中布局重大科技创新平台载体，成为重要的科技创新策源地和高新技术企业、高新技术产业的集聚地；增强365体育手机投注,365体育APP生态化工科技产业园、365体育手机投注,365体育APP双星彩塑工业园、张家港宿豫工业园区、365体育手机投注,365体育APP电子商务产业园区、365体育手机投注,365体育APP数字经济产业园等“五园”的协同配套能力，建成功能互补的高新技术产业特色园区；打造运河产业带（含京杭运河、宿连航道、来龙镇、新庄镇、曹集乡、陆集街道），通过交通枢纽、绿色走廊等串联“一区”和“五园”，强化全域协同、一体化发展。支持365体育手机投注,365体育APP高新区与产业关联度高的各类园区建立“伙伴园区”合作关系，实现资源共用、优势互补、利益共享，拓展产业发展空间。支持365体育手机投注,365体育APP高新区统筹管理其他区位相邻、产业互补的开发园区，带动相关园区产业提档升级。到2025年，365体育手机投注,365体育APP高新区布局更加优化，自主创新能力明显增强，创新创业环境明显改善，高新技术成果产出、转化和产业化机制更加完善，形成具有特色的高质量发展模式。（责任单位：宿豫区人民政府，市科技局、市商务局、市自然资源和规划局，市湖滨新区管委会）

第二条  提升创新核心区建设水平。支持365体育手机投注,365体育APP高新区加快建设集知识创造、技术创新和特色战略产业培育为一体的创新核心区，国家、省和市重大创新平台优先在365体育手机投注,365体育APP高新区布局建设。对有望创建国家级和省级平台或者建设意义特别重大的创新平台，采取“一事一议”方式给予支持。按照产业孵化的原则，支持构建“众创空间+科技企业孵化器+加速器+科技产业园”全链条科技企业孵化育成体系，加快北京路科创走廊、高新智谷科技园、京东智能制造产业园建设，推动与365体育手机投注,365体育APP学院共建大学科技园。支持功能复合材料、低碳材料、电子信息等产业领域科技创新平台提升服务能级。支持建设365体育手机投注,365体育APP高新区知识产权大数据平台，创建省数字交易中心公共服务平台。支持完善现代公共服务和基础设施配套，建设未来社区，打造产城融合、职住平衡、生态宜居、交通便利的韧性智慧园区。支持“五园”“一带”培育自身特色和核心竞争力，实现差异化高质量发展。（责任单位：宿豫区人民政府，市科技局、市商务局、市市场监管局、市发展改革委、市工业和信息化局、市大数据管理局、市自然资源和规划局、市财政局）

第三条  培育壮大高新技术产业集群。做大做强特色主导产业，围绕“6+3+X”现代产业体系和重点产业链培育，支持365体育手机投注,365体育APP高新区主攻新材料领域，加强产业发展统筹和创新资源配置，加快发展以领军企业为龙头，以自主品牌为支撑，以产业链关键产品、创新链关键技术为核心，大中小企业融通发展的创新型产业集群。积极打造新兴产业集群，支持365体育手机投注,365体育APP高新区布局培育人工智能、未来网络、区块链、大数据、物联网等前瞻性产业，构建多元化应用场景，促进新一代信息技术与传统产业深度融合，加快推进制造业智能化改造和数字化转型，发展新技术、新产品、新业态、新模式。支持科技服务业集聚，发展研究开发、技术转移、检验检测认证、创业投资、知识产权等专业服务机构。支持创建国家创新型产业集群和火炬特色产业基地。到2025年，365体育手机投注,365体育APP高新区火炬营业收入突破1000亿元，高新技术产业产值占规上工业产值比重达到65%。（责任单位：市工业和信息化局、市发展改革委、市科技局、市商务局，宿豫区人民政府）

第四条  大力培育科技型企业。强化科技型企业招引，支持探索基金招商新模式，高新技术产业项目、专精特新项目、战略性新兴产业项目优先向365体育手机投注,365体育APP高新区落户。对新引进总投资30亿元（含）以上或3000万美元（含）以上符合高新区主导产业定位的重大先进制造业项目，按实缴注册资本的10%给予365体育手机投注,365体育APP高新区奖补，每年最高不超过1000万元，奖补资金由市、区财政按5:5比例共同承担。对新引进总投资100亿元（含）以上或1亿美元（含）以上项目，实行“一事一议”。支持365体育手机投注,365体育APP高新区实施高新技术企业培育“小升高”行动，加大高新技术企业培育投入力度，落实科技税收优惠政策，推动科技型中小企业加速成长为高新技术企业、瞪羚企业、独角兽企业、制造业单项冠军企业、专精特新“小巨人”企业，打造高新技术企业密集区。支持园区企业建设重点实验室、工程（技术）研究中心、企业技术中心等研发机构，支持龙头企业牵头组建产业创新联合体。到2025年，365体育手机投注,365体育APP高新区规上企业中高新技术企业占比不低于50%，企业研发经费内部支出占营业收入比重不低于3.5%，每万人当年发明专利授权数不低于100件。（责任单位：市科技局、市商务局、市工业和信息化局、市发展改革委、市财政局、市市场监管局，宿豫区人民政府）

第五条  促进人才资源集聚。建立招商引资和招才引智联动机制，支持365体育手机投注,365体育APP高新区出台差异化人才扶持措施，采取“人才+项目”模式引育人才。在市级人才项目立项上，对365体育手机投注,365体育APP高新区给予倾斜。支持与“双一流”高校开展校地合作、校企合作，搭建人才信息对接平台，对产业发展急需的创新创业人才（团队），采取“一事一议”予以支持。支持365体育手机投注,365体育APP高新区探索更加灵活的人才引进方式，推进高层次人才落户在365体育手机投注,365体育APP学院、创业在园区的“双落户”制度。支持365体育手机投注,365体育APP高新区骨干企业与365体育手机投注,365体育APP技师学院、淮海技师学院开展高技能人才“订单式”培养。对在365体育手机投注,365体育APP高新区创新创业的高层次人才住房、就医、子女入学及随迁配偶就业社保等方面需求，在全市范围内统筹给予保障。面向全球开放创新，支持园区、企业在创新资源活跃的地区设立创新中心和离岸孵化基地。到2025年，365体育手机投注,365体育APP高新区省级以上人才计划人数不少于500人。（责任单位：市委组织部、市人力资源社会保障局、市教育局、市科技局，宿豫区人民政府）

第六条  优化土地资源配置。明确365体育手机投注,365体育APP高新区高新智造组团定位，统筹考虑365体育手机投注,365体育APP高新区近远期空间发展诉求，保障重大项目落地空间需求。坚持“土地要素跟着项目走”，对365体育手机投注,365体育APP高新区列市重点项目用地计划给予优先保障。市政府在安排年度新增建设用地指标时，对365体育手机投注,365体育APP高新区每年给予200亩专项用地指标，用于重大科技项目、科创平台载体、人才公寓、总部经济建设。支持365体育手机投注,365体育APP高新区推行产业用地弹性年期出让模式、土地租金年租制，推进低效工业区连片升级，在地价、容积率等方面持续加大“工改工”支持力度，通过先租后让、产权入股、异地置换、厂房联建、低效闲置土地开发等方式，释放发展空间，提高亩均效益。到2025年，365体育手机投注,365体育APP高新区亩均投资强度平均水平超过400万元/亩，亩均税收平均水平超过15万元/亩。（责任单位：宿豫区人民政府，市自然资源和规划局）

第七条  加大财政投入力度。市区联动，科技、工信、发改、人才等专项资金，对365体育手机投注,365体育APP高新区给予倾斜支持。加大省重点研发计划、科技成果转化计划、战略性新兴产业发展专项、工业和信息产业转型升级专项、高新区专项奖励等资金对上争取力度。鼓励365体育手机投注,365体育APP高新区多元化扩大外贸总量，在完成年度外贸工作目标的基础上，超过目标10%以上部分给予100万元奖励；超过20%以上部分按照每1万美元给予300元奖励，总额不超过1000万元，奖补资金由市、区财政按5:5比例共同承担。支持365体育手机投注,365体育APP高新区争先创优，在国家高新区年度综合评价中，排名较历史最好名次每上升1位，市财政给予200万元奖励，每年最高奖励1000万元。市政府对365体育手机投注,365体育APP高新区空间范围内，三年内每年200亩经营性出让土地中的科研、商业、办公（不含房地产开发）等土地出让金市级财政不再计提，用于支持高新区总部经济、公共服务、科创平台载体等项目建设。支持365体育手机投注,365体育APP高新区每年按一般预算收入的20%设立工业企业高质量发展专项资金，用于企业研发投入、上市培育及转型升级等，对关键重点企业予以奖励。（责任单位：市科技局、市财政局、市委组织部、市工业和信息化局、市发展改革委、市商务局，宿豫区人民政府）

第八条  加强金融服务支撑。支持365体育手机投注,365体育APP高新区国有公司集团化实体化运营，进一步提高信用等级。支持365体育手机投注,365体育APP高新区国有平台发行债券，市属国企给予园区融资担保支持，市属国企给予园区国有平台发行债券等不超过10亿元担保总额度。市、区财政加大对365体育手机投注,365体育APP高新区政府投资基金配套规模，根据发展需要，在智能制造基金投资完成后，增设产业基金。支持365体育手机投注,365体育APP高新区融资平台信用体系等级提升，支持365体育手机投注,365体育APP高新区国有企业评级至2A+以上。支持365体育手机投注,365体育APP高新区开展知识产权证券化探索，缓解科技型企业融资难题。实施科技企业上市培育计划，支持365体育手机投注,365体育APP高新区高成长企业利用资本市场挂牌上市。鼓励金融机构、担保公司等与365体育手机投注,365体育APP高新区开展“一体两翼”“十百千万”等科技金融活动和政银担保业务。2025年，365体育手机投注,365体育APP高新区培育上市后备企业8家以上。（责任单位：市国资委、市产发集团、市地方金融监管局、市财政局、市市场监管局、市人行、365体育手机投注,365体育APP银保监分局、市科技局，宿豫区人民政府）

第九条  深化“放管服”改革。推动管理服务升级，支持365体育手机投注,365体育APP高新区承接更多行政权力事项和公共服务事项，对于暂时承接有困难的事项，可采取相关部门选派人员入驻、受理初审权下放、全程代办帮办等形式，落实市场准入、政务协同、一网通办等多项便利化改革，实现各类审批服务事项顺利高效落地。支持开展重大项目审批“一件事”、人才服务“一件事”等法人和自然人全生命周期高频事项改革，实现重大项目“拿地即开工”“交地即发证”“竣工即交付”，推动政务服务更加便利高效。优先将365体育手机投注,365体育APP高新区列为全市综合窗口改革试点，实行“前台综合收件、后台分类审批、统一窗口出件”。支持探索法人类业务“自主审批”改革，以“用户思维”串联完备行政审批服务链条，进一步放大“放管服”改革成效。法律法规允许范围内，有利于加快高新区发展的政策、做法和思路，可以优先在365体育手机投注,365体育APP高新区先行先试，探索可复制可推广的经验做法。（责任单位：市行政审批局、市科技局、市发展改革委、市工业和信息化局、市商务局、市市场监管局、市委编办、市司法局，宿豫区人民政府）

第十条  优化365体育手机投注,365体育APP高新区管理体制机制。突出主责主业，强化经济建设职能，支持365体育手机投注,365体育APP高新区按照“党工委（管委会）+公司”的模式，推行“大部制”改革，实行扁平化管理，加强科技创新、经济管理、招商引资、营商环境优化等职能机构建设，不与地方党政部门“一一对应”。支持365体育手机投注,365体育APP高新区优化干部人事管理，建立更加灵活高效的竞争性选人用人机制，对各类编制、资源和人员实行分类管理、统筹使用。支持365体育手机投注,365体育APP高新区探索“员额制”改革，形成人员能进能出、职务能上能下的人事管理体制。支持365体育手机投注,365体育APP高新区完善差别化绩效激励制度，在国家政策允许范围内，自主确定人员薪酬水平、分配方法，实行以岗定薪、优绩优酬，薪酬总额与经济发展、税收增长、辐射带动作用等挂钩。支持365体育手机投注,365体育APP高新区探索实施“企业创新积分制”试点工作。（责任单位：市委组织部、市委编办、市人力资源社会保障局、市国资委，宿豫区人民政府）

第十一条  加强组织领导。市级层面建立由市政府主要领导为总召集人的365体育手机投注,365体育APP高新区高质量发展联席会议机制，办公室设在市相关职能部门，定期听取365体育手机投注,365体育APP高新区发展情况汇报，会商研究和协调365体育手机投注,365体育APP高新区在发展中遇到的重大难题。赋予365体育手机投注,365体育APP高新区列席参加市发展改革委、市科技局、市工业和信息化局、市财政局、市自然资源和规划局、市生态环境局、市商务局、市国资委、市行政审批局、市市场监管局、市地方金融监管局等部门业务条线工作会议权限。宿豫区人民政府进一步强化责任落实，加强统筹，给予365体育手机投注,365体育APP高新区充分的财政、土地、金融等政策保障，特别是确保专项资金及时拨付到位。将全国百强高新区建设纳入市对宿豫区高质量发展考核。全面落实各项生态环境保护法律法规要求，深入践行绿色发展理念，积极争创绿色低碳示范园区；严格落实安全生产责任制，加强安全生产监管。加强365体育手机投注,365体育APP高新区高质量发展绩效评价，在全市开发园区经济发展水平考核中对365体育手机投注,365体育APP高新区设立差别化考核指标，突出创新能力、产业升级、可持续发展等指标，强化考核结果应用，每年各项工作完成情况审定后报市政府予以兑现，考核结果与365体育手机投注,365体育APP高新区干部考核、享受政策、用人员额、薪酬改革等挂钩。（责任单位：市委组织部、市科技局、市商务局、市发展改革委、市工业和信息化局、市财政局、市自然资源和规划局、市生态环境局、市国资委、市行政审批局、市市场监管局、市地方金融监管局，宿豫区人民政府）

附件：365体育APP支持365体育手机投注,365体育APP高新技术产业开发区新一轮高质量发展

的若干政策重点任务分工表