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为推进“十四五”时期全市综合防灾减灾事业发展，依据有关法律法规和文件规定，市应急管理局牵头编制了《365体育手机投注,365体育APP市“十四五”综合防灾减灾规划》（以下简称《规划》），经市人民政府同意，由市人民政府办公室印发实施。

一、编制背景

为贯彻落实党中央国务院、省委省政府、市委市政府365体育APP加强防灾减灾救灾工作的决策部署，依据《应急管理部365体育APP做好“十四五”应急管理领域专项规划编制工作的通知》《江苏省“十四五”综合防灾减灾规划》《365体育手机投注,365体育APP市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》以及有关法规文件，结合365体育手机投注实际，制定本《规划》。

二、主要内容

《规划》紧扣加快推进应急管理体系与管理能力现代化的总体要求，坚持服务“四化”同步集成改革示范区建设总目标，紧紧围绕国家、省、市防灾减灾救灾方针政策，结合365体育手机投注经济社会发展实际，全面分析防灾减灾救灾现状与形势，部署防灾减灾救灾重点工作，着力提升全市防灾减灾救灾综合能力。《规划》共包括五部分内容。

（一）现状与形势分析。《规划》全面总结十三五时期防灾减灾救灾工作成效，从自然灾害防治形势依然严峻、防灾减灾救灾体系尚需完善、基础设施设防水平有待提高、灾害防治要素保障仍需提升等四个方面，全方位剖析了365体育手机投注防灾减灾救灾工作存在的突出问题，并从党委政府高度重视、应急管理资源整合、经济社会高质量发展和全民风险意识提升等三个方面，系统梳理了“十四五”时期防灾减灾救灾工作面临的发展机遇，为下一阶段全市防灾减灾救灾工作指明了方向、注入了动力。

（二）指导思想、基本原则和规划目标。明确了具有地方特色的规划指导思想、基本原则和规划目标。到2025年，全面提高防灾减灾救灾工作法治化、规范化、现代化水平，大力提升抵御自然灾害的综合防范能力。党委领导、政府主导、社会协同、区域合作，覆盖全灾种、全过程、全方位的综合防灾减灾救灾体制机制进一步健全，自然灾害监测预警、工程防御、应急救援、物资保障、科技支撑、全民防灾减灾能力明显增强，积极打造自然灾害防治共建共治共享365体育手机投注,365体育APP样板。到2035年，形成与社会主义现代化相适应的自然灾害防治体系和能力，防灾减灾救灾体制机制更加成熟，抵御自然灾害的综合防范能力显著提升，防灾减灾救灾工作现代化水平走在全省前列。

（三）主要任务。规划明确了七方面的主要任务。一是健全防灾减灾体制机制。健全防灾减灾救灾领导机制，优化灾害应急联动工作机制，完善防灾减灾救灾法规制度。二是提升监测预警预报能力。健全灾害评估监测体系，完善综合性信息平台建设，健全信息共享发布管理。三是提升灾害工程防御能力。强化骨干工程高质量建设，强化公共设施高标准建设，强化应急避难场所规范管理。四是提升灾害应急处置能力。加强灾害救援队伍建设，健全救灾物资储备体系，规范灾后救助恢复机制。五是提升科技创新支撑能力。加快科技创新载体建设，强化科技创新应用与转化，加强科技专业人才队伍建设。六是提升全民防灾减灾能力。推动多样化防灾减灾科普宣传，开展现代化防灾减灾公益教育，加强常态化灾害防治知识培训。七是提升社会共建共治能力。提高基层防灾减灾水平，强化社会力量参与机制，建立健全市场分担机制。

（四）重点工程。规划围绕任务目标，重点部署了六项重点工程。一是自然灾害风险普查工程。开展全市地震灾害、地质灾害、气象灾害、水旱灾害、森林火灾等灾害风险要素信息调查和重点隐患排查，建立市自然灾害综合风险与减灾能力数据库。建设灾害风险和减灾能力评估与制图系统，编制综合风险区划和灾害综合防治区划。积极推动“自然灾害综合风险应急指挥辅助决策系统”开发建设，并纳入“大应急”综合应急管理平台。二是自然灾害监测预警工程。建设包含历史、应急资源、风险隐患点、实时监测数据的电子图谱，建立多灾种和灾害链综合监测系统。升级地震基本监测网，推进全市地质灾害隐患点的视频监控网络建设，健全洪水、干旱监测网络，统筹推进防火瞭望台、森林监控摄像头、智能监测防火系统、火情监控等防灭火监测设施建设。整合完善365体育手机投注,365体育APP气象数据资源库，建设气象信息及灾害天气预警信息的一键式快速发布平台。建立健全市、县（区）突发事件预警信息发布体系，实现各级预警信息发布平台与应急指挥平台数据对接。三是自然灾害防御重点工程。实施防洪减灾工程，统一规划布局沟渠田林路，新增高标准农田200万亩以上。统筹推进城市抗震防灾工程，城市新建、改建、扩建房屋建筑抗震设防率达到100%，城市新建市政公用设施抗震设防率达到100%。组织开展全市地质灾害隐患点测绘工程，深入推进地质环境调查工程，进一步完善“群测群防”网络和专业监测网络体系。加强嶂山林场、泗洪县林场陈圩分场、泗洪县城头林柴场、宿城区成子湖生态林场等重点区域野外火源监管。四是防震减灾示范工程。开展重点区域地震灾害危险源调查，推进断层气地震观测干扰因素研究与数据分析处理平台建设项目。实施“美丽地震台”建设工程，在基准站和基本站已经完成的基础上，推进“一般站”建设完成。建设公共服务产品链，打造集约化、便捷化、智能化、一站式防震减灾公共服务新模式。五是灾害救援能力提升工程。加强消防救援站建设，重点建设55个消防救援站。推进灾害专业救援队伍建设，市级重点组建1支地震救援队伍、1支防汛抗旱抢险应急救援队伍，1支森林火灾应急救援队伍，队伍规模平均为20~50人。各县结合灾害风险实际，建设不少于3支重点专业应急救援队伍，每队不少于10人。重点推进洋河新区省级地震应急救援训练基地二期工程建设，满足全市乃至苏北地区地震灾害应急救援训练和培训需要。六是自然灾害综合保障工程。推进现有市级物资储备库维修改造，加强防洪排涝、地震救援、森林防灭火等抢险类物资与装备储备。合理规划应急避难场所建设，加强洋河新区、苏宿园区等县（区）应急避难场所建设，各县（区）建设至少1个高标准应急避难场所，推进乡镇、村应急避险点建设。七是防灾减灾救灾数字赋能工程。迭代升级、整合现有的自然灾害综合监测预警和应急处置救援方面的信息化系统（平台），建设市级涉灾信息系统，加强应急卫星相关数据在综合减灾方面的应用，探索推进众创共享和能力孵化平台搭建。八是全民防灾减灾能力建设工程。分类改建或扩建“场景式＋情景式”防灾减灾救灾训练基地，全市中小学校、幼儿园、村（社区）、重点单位分别建成至少1个示范微型消防体验室（点）。打造应急知识读本、信息宣传栏、专题讲座、科普展览、微博微信等立体式应急宣教平台。积极推进县（区）级气象防灾减灾科普场馆（展区、流动设施）建设。

（五）保障措施。从强化组织领导、经费保障、考核评估三个方面有针对性地提出保障措施，确保规划的顺利实施。