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一、背景依据

根据新修正的《中华人民共和国土地管理法》规定，征收农民集体土地需要足额支付土地补偿费、安置补助费以及农村村民住宅、其他地上附着物和青苗等的补偿费用。2020年5月19日，省政府出台《省政府365体育APP公布江苏省征地区片综合地价最低标准的通知》（苏政发﹝2020﹞44号），要求各市制定青苗和地上附着物补偿标准，报省政府备案后公布实施。按省政府通知要求，我市制定形成了《365体育手机投注,365体育APP市公布征地涉及地上附着物和青苗补偿标准》，已经市政府常务会审议通过并报省政府备案。据此，我市出台了《365体育APP公布征地涉及地上附着物和青苗补偿标准的通知》（宿政规发﹝2021﹞2号）。

二、制定依据

1．《中华人民共和国土地管理法》第四十八条；

2．《省政府365体育APP公布江苏省征地区片综合地价最低标准的通知》（苏政发﹝2020﹞44号）；

三、起草过程

1.征求意见及召开会议情况。2020年9月，开展文件起草的前期调研工作，起草《365体育APP调整征地涉及地上附着物和青苗补偿标准的通知》（征求意见稿）；2020年10月19日，召开座谈会，征求有关部门、各县区、管委会意见；2020年11月10日至12月10日，在网上365体育手机投注,365体育APP和市资规局官网公开征求意见，并对各方提出的意见建议予以合理化吸收采纳。2020年12月10日，组织听证会，征求市直相关部门、乡镇（街道）、村民代表意见。2020年12月，通过市社会稳定风险评估领导小组评审。

2.合法性审核情况。根据征求意见情况、座谈会和听证会等情况修改完善文件内容。按照规范性文件制定要求，2021年2月3日，通过市司法局的合法性审查。

3.市政府常务会议审议情况：根据前期意见修改后上报市政府，于2021年3月23日，通过市政府常务会议审议。

四、起草原则

1．尽量保持政策的延续性，对《市政府365体育APP印发365体育手机投注,365体育APP市征地补偿实施细则的通知》（宿政规发〔2011〕5号）中补偿的框架体系不作调整。同时，根据365体育手机投注经济社会发展现状适当增加补偿种类，例如池塘。

2．以市场行情和CPI浮动情况为主要依据，科学制定补偿标准。对有相关文件规定的参照规范性文件进行制定；没有文件的，根据相关部门提供测算数据进行制定；测算难度大，复杂不好执行的根据2011年-2020年365体育手机投注,365体育APP地区CPI居民消费价格指数累计上涨29.7%，补偿标准提高约30%（遇到小数进位取整）。

3．增强补偿标准可操作性。召开座谈会广泛听取各相关部门及一线征地工作人员的意见，在网上公开征求社会公众意见，并组织听证会，广泛听取社会各界的意见和建议。

五、主要内容

1．征地涉及地上附着物和青苗补偿标准。青苗补偿费按照一季的产值计算，补偿标准按照每亩1000元执行，能够如期收获的不予补偿。经济林木、零星树木、木本花木、林木、其他附着物的补偿标准也相应调整。

2．省级以上重点工程补偿标准。国家或省级以上重点工程的征地涉及地上附着物和青苗补偿标准，低于本通知规定标准的，按本通知规定标准执行；高于本通知规定标准的，执行国家或者省规定标准。

3．不予补偿。对拟征收土地范围已确定、自拟征收土地现状调查开展之日起栽种的青苗和其他附着物、搭建的房屋等建（构）筑物一律不予补偿，由所有权人自行清除。

4．定期调整制度。市人民政府应当根据365体育手机投注经济社会发展和市场供需情况，按照区片综合地价调整时间定期调整征地涉及地上附着物和青苗补偿标准。

本通知自2021年6月15日起施行。