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各县、区人民政府，市各开发区、新区、园区管委会，市各委、办、局，市各直属单位：

为进一步加强新增地方政府专项债券项目申报管理，提高资金使用效益，现将市财政局、市发展改革委制定的《365体育手机投注,365体育APP市地方政府专项债券项目申报管理暂行办法》转发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

365体育手机投注,365体育APP市人民政府办公室

2021年4月26日

（此件公开发布）

365体育手机投注,365体育APP市地方政府专项债券项目申报

管理暂行办法

市财政局  市发展改革委

第一章  总则

第一条  为进一步加强全市新增地方政府专项债券项目申报管理，提高资金使用效益，根据省委办公厅、省政府办公厅《365体育APP做好地方政府专项债券发行及项目配套融资工作的通知》（苏办厅字〔2019〕24号）和《江苏省财政厅转发财政部365体育APP加快地方政府专项债券发行使用有关工作的通知》（苏财债〔2020〕67号）等有关规定，制定本办法。

第二条  本办法所称地方政府专项债券（以下简称专项债券）是指为有一定收益的公益性项目发行，以公益性项目对应的政府性基金或专项收入作为还本付息资金来源的政府债券。

第二章  项目申报

第三条  专项债券申报应聚焦重点领域和重大项目，重点支持长江经济带发展、“一带一路”建设、长江三角洲区域一体化发展、大运河文化带建设等重大战略，重点用于交通基础设施、能源、农林水利、生态环保、社会事业、城乡冷链物流设施、市政和产业园区基础设施、国家重大战略项目、保障性安居工程等领域项目建设。年度具体申报范围根据政策规定实行动态调整。

第四条  对于拟申报的专项债券项目，必须是当年在建项目或当年能够完成各项审批手续和前期工作能够开工的项目，原则上已完成项目可研报告批复，落实项目用地及项目资本金等基本建设条件。项目申请额度应与当年工程建设进度相匹配。

第五条  坚持专项债券必须用于有一定收益的公益性项目，融资规模与项目收益相平衡。新增专项债券项目，应当能够产生持续稳定的反映为政府性基金收入或专项收入的现金流收入，且专项债券项目生命周期内现金流收入（含政府性基金补贴收入）应当能够完全覆盖专项债券还本付息规模。

第六条  依托国家发展改革委重大建设项目库实行储备项目库管理，项目建设主管部门根据每年最新的债券申报范围和条件及项目建设进展情况，定期梳理编排符合条件的项目，及时上报发改和财政部门，及时更新年度专项债券投资项目储备库。对于不再符合条件的项目，项目建设主管部门要及时申报剔除并注明剔除原因，保证项目有进有出，实行动态管理。

第七条  加强专项债券穿透式监测，项目主管部门和建设单位按照规定将专项债券项目准备、建设、运营和收入情况及时纳入穿透式监测系统，实现对专项债券项目全周期、常态化风险管控。

第三章  部门职责

第八条  各级发改部门应充分发挥在制定建设规划、熟悉建设项目等方面的作用，会同行业部门及时梳理项目清单，严格审核专项债券项目的合规性及申报条件，抓紧抓细抓实项目申报前期工作。年中，对工程进度较慢的项目，要实时跟进、帮助项目单位解决实际困难，加快项目实施进度，如期完成工程目标。

第九条  各级财政部门应充分发挥在新增限额分配、项目融资收益平衡和风险管理等方面的作用，会同项目主管部门对项目清单审核提出专项债券项目资金额度需求。

第十条  各级行政审批部门配合发改部门做好项目合规性及申报条件审核把关工作。

第十一条  各级项目主管部门应当提供项目立项、开工承诺等基础申报材料，按规定做好收益测算、信用评级等材料整理归集，并在债券申报前如实向发改和财政部门提供项目情况说明，对项目申报资料的真实性、完整性负责。

第四章  监督管理

第十二条  各地各单位应当严格按照各自职责分工申报专项债券项目。各级发改和财政部门应当加强对债券申报的监督管理，将专项债券项目申报、项目建设推进等工作纳入项目单位信用及年度考核评分。

第十三条  对违反本管理办法规定，出现项目前期准备不足、后期推动不力、项目申报信息不实等造成不良后果的情形，将依法依规依纪追究有关人员责任。

第五章  附则

第十四条  本办法由市财政局、市发展改革委负责解释，自印发之日起施行，各县可参照执行。