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根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）的规定，特向社会公布2011年度365体育手机投注,365体育APP市政府办公室政府信息公开年度报告。本年报所列数据的统计期限自2011年1月1日起至2011年12月31日止。本报告通过365体育手机投注,365体育APP市政府信息公开网（）和市行政服务中心、图书馆政府信息公开公共查阅场所公布。如对报告有任何疑问，请与365体育手机投注,365体育APP市政府办公室联系（联系电话：0527-84368216；邮政编码：223800；电子邮箱地址：sqzfxxgk＠163.com）。

一、政府信息公开主要做法

2011年以来，365体育手机投注严格按照国家和省办的统一部署，认真贯彻实施《条例》，坚持“加强领导、健全机制、明确职责、规范管理、稳步推进”的原则，全面推进政府信息公开工作。

（一） 强化组织领导，夯实政府信息公开工作基础

为加快推进政府信息公开工作，形成工作合力，365体育手机投注紧紧抓住政府信息公开工作的基础环节，做到了“三个到位”，保证了政府信息公开工作有力、有序推进。

机构落实到位。市政府办公室作为全市政府信息公开工作的主管部门，统一扎口管理全市政府信息公开工作，并专门设置市政府信息公开（新闻联络处）办公室，具体负责推进、指导、协调、监督全市政府信息公开工作。各县（区）参照市政府办公室，分别组建了相应的工作机构，市政府各组成部门也明确了分管领导，并指定专人负责本部门的政府信息公开工作。截至目前，“领导分管、责任处室相互配合、具体工作人员相互协调”工作网络日臻完善，“各负其责、相互配合、上下联动、整体推进”的工作格局已经形成。

职责明确到位。365体育手机投注先后出台了《365体育APP公开政务信息的若干意见》、《365体育手机投注,365体育APP市政府信息公开工作考核办法（试行）》、《365体育APP进一步做好政府信息公开保密审查工作的通知》、《365体育APP进一步做好政府信息上传工作的通知》等文件，进一步明确职责，强化责任，严格按照“谁产生、谁审查、谁公开、谁负责”的原则，把政府信息公开的各项任务分解落实到相关职能部门，建立了由市政府办公室统一扎口管理，监察、保密等部门参与监督检查，职能部门各负其责的工作机制。在市政府办公室内部实行政府信息公开审查全员化，不断细化职责分工，完善工作流程。同时，为强化责任意识，将政府信息公开工作作为市政府办公室各处室年度共性目标签进责任状。

任务落实到位。按照《条例》要求和国办、省办工作部署，并结合本地工作实际，认真制定了阶段性工作计划，细化分解工作任务，市各相关职能部门和各处室除了做好本部门的信息公开之外，还要切实维护和更新好《网上365体育手机投注,365体育APP》政府信息公开大平台中具体涉及本单位职能的子栏目。为确保各项工作任务落实到位，市政府办公室专门下发通知，要求相关部门每月上报项目和工作落实情况，不定期召开座谈会，对存在的问题和困难予以解决和帮助，保证整体工作的顺利推进。

（二）突出制度建设，加强政府信息公开工作保障

近年来，365体育手机投注严格按照《条例》规定，加强制度建设，形成了较为完备的政府信息公开和新闻发布制度体系。

政府信息公开方面。365体育手机投注先后出台了《365体育APP公开政务信息的若干意见》等一系列政府信息公开工作制度，内容包括政府信息主动公开、依申请公开、保密审查、督查考核、责任追究、行政复议、新闻协调发布、社会评议、年度报告等方面。此外，每年还出台《年度政府信息公开工作百分考核细则》等相应的配套文件，并根据每年工作侧重点的不同，适当调整考核项目的分值权重，指引各地各部门政府信息公开工作方向。各项制度的建立，为进一步做好政府信息公开工作提供强有力的制度保障。

新闻信息发布方面。专门出台了《365体育APP进一步改进和加强新闻发布制度建设的意见》，明确市直相关部门51名新闻发言人，并在《网上365体育手机投注,365体育APP》开设“网络新闻发言人”专栏，将新闻发言人情况、每次新闻发言内容和相关背景材料及时予以网上公布，提高新闻公开性、互动性和时效性，充分发挥新闻发言人在促进政务公开和舆论引导方面的重要作用。此外，市政府专门编制了突发公共事件新闻宣传应急预案，成立市突发公共事件新闻宣传工作应对领导小组，形成严格的选题报送制度、新闻协调发布制度、应急处置工作制度，各县区、市各有关部门都制定了相应的新闻发言人制度和编发公共事件新闻宣传工作应急预案。为加强对政务新闻文稿的管理，规范文稿刊登程序，维护政务新闻的严肃性和规范性，市政府办公室还专门印发了《365体育APP加强政务新闻文稿刊登管理的通知》，在新闻发布工作方面真正实现了制度化、正常化、规范化。

（三）完善发布平台，畅通公众获取政府信息渠道

按照“整合、完善、提高、创新”的工作思路，以“以人为本、便捷高效、综合服务”为指导，以需求为导向，以“三大平台建设”为抓手，不断强化政府信息公开载体建设，最大限度地满足群众对政府信息的需要。

政府网站政府信息公开大平台建设。结合行政权力网上公开透明运行系统的建设，统筹对政府网站进行重新规划设计。2010年以来已做了三次全面改版升级，不断增加政府信息公开的版面占有量，优化网站的功能设计，让公众更加方便、快捷地通过网络获取所需要的政府信息。在个性栏目设置上，开通了网络发言人、领导信箱、民意调查、访谈直播、网络问政互动平台、绿都博客等栏目，强化与公众365体育APP。县区（开发区）8个政府网站、市直各政府部门52个网站、党委群团部门18个网站、社会团体3个网站都以市政府门户网站《网上365体育手机投注,365体育APP》为平台，形成有效链接，实现了政府信息网上公开、资源共享。

“365体育手机投注,365体育APP之声”、“网络问政”网络平台建设。市委、市政府主要领导高度重视新兴媒体的平台建设。本着“汇民智、问民计、解民需”的宗旨，365体育手机投注依托“网上365体育手机投注,365体育APP”平台开设“网络问政”栏目。为确保栏目的实效性和针对性，组织79家市直单位及部门参与网络问政的回复工作，并以“两办”通知形式要求各地各部门加强网上社情民意办理工作。栏目一推出即受到社会各界的广泛关注。2011年“网络问政”栏目共受理网贴13476条，回复13390条，回复率达99.4%，满意度达93.1%，得到社会各界的高度赞扬；网民共发表主题帖15215条，总贴数达62764条，政民互动不断深化。因此，“网络问政”栏目继2010年荣获“品牌栏目奖”后，又在第六届中国特色政府网站评选中，以全国地级市第一名的成绩荣获了“用户满意奖”。2011年12月24日新浪365体育手机投注,365体育APP官方微博“365体育手机投注,365体育APP之声”正式上线运行，截至2012年3月6日上午，共有粉丝四万多名，发布信息900多条，主要涉及社会管理创新、政府信息公开、新闻舆论引导、民众呼声诉求、政府形象宣传、群众政治参与等方面。同时，还确定了首批开通政务微博的25个部门和单位，每天滚动发布涉及民情、贴近民生的相关信息，在社会上形成了广泛的反响。2012年2月25日，市委、市政府专门召开全市互联网建设管理暨网络问政工作推进会，市委书记、市长分别就“365体育手机投注,365体育APP之声”、“网络问政”网络平台的建设、运作、监管等方面提出了更高的要求，为今后在新兴媒体上探索信息公开工作指明了方向。

政府新闻信息发布平台建设。始终坚持信息发布权威性、发布时间及时性、要素完整统一性的原则，不断建立和完善政府新闻发言人和新闻发言人网络制度。目前，全市共有51名新闻发言人，实现了全市各部门和单位的全覆盖，并经常组织以工业突破、高效农业、城市建设、政务公开、民生经济、环境保护等为主要内容的新闻发布会。

（四）注重业务培训，保证政府信息公开工作质量

工作人员的业务素质直接影响政府信息公开工作的质量与效果。365体育手机投注一直注重对具体工作人员的业务培训，主要采取自学与专场培训等相结合的方式，加强学习相关文件资料、各地成功做法和经验等。2011年共举办2次专场培训，同时根据部门需要采取跟班学习方式对相关人员进行培训，报名参加跟班学习的人数达32个，根据日程安排已有21人顺利完成学习任务。为增强培训效果，我们专门制定学习计划、发放学习资料，在学习期间，学员们需要掌握政府信息公开工作方面相关条例、制度，熟练运用保密审查程序、依申请公开办理程序、日常工作流程，根据后台上传政府信息操作规范要求，独立完成不同类别信息上传工作，并结合其所在单位的实际工作开展情况，对照省、市有关要求，帮助其完善相关制度和规范流程，解决工作开展过程中所遇到的问题。

（五）严格督查考核，确保政府信息公开工作稳步推进

督查考核是全面推进政府信息公开各项工作的重要环节。根据《条例》和省、市《政府信息公开工作考核办法（试行）》的要求，市政府将政府信息公开工作纳入部门行政效能考核体系、2011年度目标考核体系和市委、市政府2011年度重点督查事项，并设置相应的年度目标考核分值，与其他重点工作同布置、同检查、同考核。具体考核工作由市政府办公室牵头组织，监察局、保密办等单位参加检查工作，对各地和各部门政府信息公开情况进行逐一检查，并发文通报检查结果。在日常工作中，市政府办专门下发了《365体育APP进一步做好政府信息上传工作的通知》，对信息的保密审查、及时上传、规范操作等方面作出进一步明确，同时坚持一月一通报，重点列举工作开展情况，对好的做法和经验，及时交流和宣传；对存在问题进行逐个分析，提出整改意见和建议，不断形成以通报为载体的沟通学习平台。

二、政府信息公开基本情况

（一）主动公开政府信息情况

1﹒公开内容: 全市主动公开政府信息113956条，其中市政府门户《网上365体育手机投注,365体育APP》主动公开政府信息24786条，包括概况信息85条、行政公文3200条、计划规划105条、人事信息30条、财政信息70条、社会管理350条、应急管理20条，政府重要会议636条、通知公告201条、信息化建设89条、其他信息20000条；审查发布政务信息文稿16篇，其他相关新闻稿件12篇。在重大决策方面公开了市政府工作报告，市政府重点工作、实事项目及完成情况，市政府全体会议和常务会议综述，市政府经济和社会发展计划，市政府年度财政预算执行情况和下一年度财政预算草案等。在政府机构人事方面，公开了市政府领导分工、市政府工作规则和市级行政机关的管理职能、内设机构、人事任免等方面的信息。

2．公开形式:（1）政府门户网站。在“网上365体育手机投注,365体育APP”政府门户网站上开设“政府信息公开”专栏，社会公众可以通过信息公开专栏查阅市政府和市政府办公室主动公开的政府信息，可以通过“依申请公开”栏目向市政府办公室提出政府信息公开申请，并可以查阅政府信息公开申请办理的状态。（2）公共查阅点。指定市档案局、市行政服务中心和365体育手机投注,365体育APP市图书馆为市级行政机关主动公开政府信息查阅点，为社会公众提供市级行政机关主动公开的政府信息。（3）新闻发布会。定期举行新闻发布会，及时把政府的重要决策、重点工作和社会生活中重大事件通报给社会公众。全市共举办新闻发布会78场，其中市本级26场。主要涉及工业突破、高效农业、城市建设、政务公开、民生经济、环境保护等方面。（4）政府公报。《365体育手机投注,365体育APP市人民政府公报》每月一期，2011年度共编辑出版《政府公报》12期，及时公布政府规章和规范性文件，每期刊印2200多份，重新核定全市邮寄地址，不断扩大《政府公报》发放范围，加大农村基层的赠阅量，基层赠阅量占到79%。（5）政务手机报。2011年，组织编发365体育手机投注,365体育APP政务信息（手机报）50期，并增编365体育手机投注,365体育APP政务信息（纸质版）11期，内容涉及全市各地各部门的重点工作开展情况、外地先进做法等方面。

（二）依申请公开政府信息情况

2011年全市共受理政府信息公开申请5118件，全部在规定时间内进行答复。

（三）收费情况

目前，对公民、法人和其他组织依申请事项提供政府信息暂未收费。

（四）咨询处理和社会调查情况

2011年全市共接受社会公众电话咨询2.2万人次。为了解365体育手机投注实行政府信息公开的实际效果，了解社会公众对政府信息公开的认识和评价，专门对市政府信息公开满意度进行调查，调查结果显示98.9%以上的群众对365体育手机投注政府信息公开工作满意或比较满意，81%的群众对与自身利益关系密切的住房、物价、教育、医疗、征地拆迁补偿、食品药品监督检查等方面的政府信息表示关注。

（五）复议、诉讼和申诉情况

为加强对政府信息公开情况的监督，设立了监督电话和意见箱，还在网上开设了公众评议渠道，接受群众的监督。2011年全市收到365体育APP政府信息公开的行政复议案件2件，分别为泗阳县1件、宿豫区1件，均维持具体行政行为；行政诉讼案件2件，分别为泗阳县1件、宿豫区1件，均为被告胜诉。

三、存在问题和2012年工作打算

（一）存在的主要问题

虽然365体育手机投注在政府新闻发布和信息公开工作方面做了大量工作，取得了一定的成绩，但与省、市领导的要求和群众的期望还有一定的差距。主要表现在: 个别部门的信息公开意识还不够强烈，需要不断强化；政府信息公开形式宣传不够深入，便民性需要不断提高；工作机制还不够健全，需要不断完善；信息公开的时效性不够强，需要不断提高。针对这些问题，我们将在今后工作中认真研究，不断创新，针对存在问题切实提出对应工作举措，确保加以很好地解决，以更好地满足群众对政府信息日益增长的需求。

（二）加强政府信息公开工作主要改进措施

为不断提升365体育手机投注政府信息公开工作水平，2012年重点做好以下几方面工作：不断加强宣传培训和督查考核，提高各部门领导对政府新闻发布和信息公开工作的重视程度，真正形成专人负责、专心业务的工作局面；不断拓宽政府新闻发布和信息公开的渠道，创新信息查阅形式，增加查阅场所，积极宣传政府信息公开工作，引导群众合理、快捷地索取相关政府信息；不断优化工作机制，切实解决政府信息产生、审查、公开、查阅等环节无缝对接问题，增强与公众的互动性，力争在制度化、规范化等方面再有新突破。同时，进一步整合资源，加快新的政府信息公开目录编制工作，不断加快推进教育、医疗卫生、计划生育、供水、供电、供气、环保、公共交通等与人民群众利益密切相关的公共企事业单位的信息公开工作，全面推进365体育手机投注政府信息公开工作的高效开展，不断取得更大进步。