为规范新业态发展,保障乘客合法权益,根据相关法规规章及规范性文件,对《365体育手机投注,365体育APP市市区网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》进行修订。
一、修订背景
根据《国务院办公厅365体育APP深化改革推进出租汽车行业健康发展的指导意见》和交通运输部《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》精神,2017年市政府五届十二次常务会议通过了《365体育手机投注,365体育APP市市区网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》(以下简称《暂行办法》)。2017年8月29日《暂行办法》实施以来,365体育手机投注网络预约出租汽车行业规范有序发展,满足了乘客高品质、个性化出行的需求。但在管理过程中也发现了联合监管不到位、企业主体责任落实不到位、乘客合法权益保障不到位等问题。为进一步深化改革,加快推进行业健康发展,根据《交通运输部办公厅365体育APP进一步深化改革加快推进出租汽车行业健康发展有关工作的通知》《365体育APP加强网络预约出租汽车行业事前事中事后全链条联合监管有关工作的通知》等文件精神,结合365体育手机投注出租汽车行业实际,从明确政府职责、保障乘客合法权益、落实企业主体责任、调整网约车车辆准入条件、降低从业人员准入条件等方面入手,对《暂行办法》予以修订,进一步深化改革,守住行业安全稳定底线,推动出租汽车行业健康有序发展。
二、修定依据
1、365体育APP修改《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》(交通运输部、工业和信息化部、公安部、商务部、市场监管总局、国家网信办 交通运输部令2019年第46号)
2、《出租汽车驾驶员从业资格管理规定》(交通运输部令2021年第15号)
三、主要内容
《办法》共三十一条,主要包含四个方面内容:
(一)365体育APP适用范围和政府职责。《办法》第二条规定“本办法适用于本市行政区域内网络预约出租汽车(以下简称网约车)的经营服务和管理”,将适用范围由市区扩大到全市行政区域,主要是适应“放管服”改革和统一市场建设需要。第四条明确市、县(区)交通运输主管部门在同级人民政府的领导下,具体实施网约车管理工作。同时,明确市场监管、人社、税务、人民银行分支机构等部门职责。
(二)365体育APP网约车经营者主体责任。第十五条明确网约车经营者应当履行安全生产主体责任,要落实网络安全、数据安全、个人信息安全方面法律法规,落实运营安全制度,投保承运人责任险。第十七条第三款明确网约车经营者培训责任,网约车经营者应当对驾驶员开展继续教育。驾驶员存在不宜从事网约车经营情况的,网约车经营者应当立即停止该驾驶员营运,并向市交通运输主管部门报告。
(三)365体育APP乘客合法权益保障。针对不合规网约车未投保营运保险,发生交通事故后乘客无法获得保险理赔的情况,第十二条第一项明确网约车辆使用性质应登记为预约出租客运。为了保证高品质服务,第二十三条明确了驾驶员在提供网约车服务时,应当遵守文明驾驶等11条规定。
(四)365体育APP车辆和驾驶员市场准入。一是网约车具体条件的修改。按照《国务院办公厅365体育APP深化改革推进出租汽车行业健康发展的指导意见》,网约车的车型应高于主流巡游车,与巡游车错位融合发展,为乘客提供高品质、个性化服务。我局参照省内外相关规定,将原《暂行办法》中“车辆初次注册登记时的实际购置价格及车辆购置税总计不低于10万元”,修改为“普通燃料车辆轴距不低于2700mm,新能源汽车轴距不低于2650mm,车辆综合工况续航里程不低于400公里”。其他网约车具体条件与原《暂行办法》相同。二是网约车驾驶员准入条件的修改。增加了“申请之日前2年内无被吊销出租汽车驾驶员从业资格证件的记录”的规定,其他条件与原《暂行办法》相同。三是网约车经营者基本条件的修改。增加了需要建立个人信息保护制度、网络和数据安全制度,其他条件与原《暂行办法》基本相同。
四、施行日期及适用范围
《办法》自2023年3月1日起施行,适用于365体育手机投注,365体育APP全市。