时  间：11月25日上午9:40

地  点：365体育手机投注,365体育APP日报社辅楼三楼市新闻发布厅

主持人：熊  磊 365体育手机投注,365体育APP市政府新闻发言人、市政府新闻办副主任

发布人：庞志勤  365体育手机投注,365体育APP市医保局党组成员、副局长

胡  鹏  365体育手机投注,365体育APP市国资委党委委员、副主任

陆  毅  365体育手机投注,365体育APP市水利局党组成员、副局长

【熊磊】

各位记者朋友：

大家上午好！欢迎参加11月份1+X新闻发布会。参加今天新闻发布会的媒体有：新华日报、省广电总台、现代快报、扬子晚报、中新社、中国江苏网、365体育手机投注,365体育APP日报社、市广电总台。

发布会邀请的嘉宾是：365体育手机投注,365体育APP市医保局党组成员、副局长庞志勤、365体育手机投注,365体育APP市国资委党委委员、副主任胡鹏、365体育手机投注,365体育APP市水利局党组成员、副局长陆毅，本次发布会共两项议程，一是新闻发布，二是回答记者提问。

首先，请市医保局庞志勤同志发布《365体育手机投注,365体育APP市深化医疗保障制度改革的实施方案》、《365体育手机投注,365体育APP市推进医疗保障基金监管制度体系改革实施方案》、《365体育手机投注,365体育APP市职工基本医疗保险门诊共济保障机制实施细则（试行）》3项内容。

【市医保局党组成员、副局长  庞志勤】

各位媒体朋友，大家好！

首先感谢大家长期以来对医疗保障工作的关注和支持。为加快推进365体育手机投注医疗保障制度改革，《365体育APP深化医疗保障制度改革的实施方案》在六届市委常委会第30次会议上审议通过，于11月21日印发。现将有关情况发布如下：

一、制定背景和过程

2020年2月25日，中共中央、国务院出台了《365体育APP深化医疗保障制度改革的意见》（中发〔2020〕5号），这是中华人民共和国成立后第一次以党中央、国务院名义出台的针对医疗保障制度改革的文件。2021年2月18日，江苏省委、省政府出台了《365体育APP深化医疗保障制度改革的实施意见》（苏发〔2021〕5号），明确了江苏医疗保障制度改革的目标任务。为进一步加快推进365体育手机投注医疗保障制度改革，贯彻中央和省里要求，市医保局牵头起草了《365体育APP深化医疗保障制度改革的实施方案》（以下简称《实施方案》）。按照重大行政决策程序，公开征求社会公众意见，召开专家论证会，开展风险评估和合法性审查等。

二、主要框架和内容

《实施方案》包括三个部分。其中第一部分为总体要求，明确指导思想、基本原则和改革目标。第二部分（第1-21条）为主要任务，从六个方面提出了365体育手机投注深化医疗保障制度改革主要任务。第三部分为组织保障。

《实施方案》确定的六项工作任务包括：

（一）完善医疗保障制度，包括健全基本医疗保险制度，建立健全大病医疗保险制度，健全统一规范的医疗救助制度，完善重大疫情医疗救治费用保障机制和促进多层次医疗保障体系发展。

（二）健全筹资运行机制，包括推进扩面征缴和加强预算管理和风险预警。

（三）完善医保支付机制，包括深化医保支付方式改革和强化定点医药机构协议管理。

（四）健全基金监管体制机制，包括推进基金监管制度体系改革、强化医保基金监管法治化建设、坚决打击欺诈骗保行为和推进医疗保障领域信用体系建设。

（五）推进医药服务供给侧改革，包括深化药品、医用耗材采购使用改革、推进医药服务价格改革、增强医药服务可及性和促进医疗服务能力提升。

（六）优化医保公共管理服务，包括优化医保公共服务、推进“智慧医保”建设、加强医保经办能力建设和提高医保治理社会化水平。

【市医保局党组成员、副局长  庞志勤】

《365体育手机投注,365体育APP市推进医疗保障基金监管制度体系改革实施方案》在六届市委常委会第30次会议上审议通过，于11月16日印发。现将有关情况发布如下：

一、制定背景和过程

国务院办公厅于2020年6月30日印发《365体育APP推进医疗保障基金监管制度体系改革的指导意见》（国办发〔2020〕20号），要求加强党的领导，强化政府监管，推进医保基金监管制度体系改革。省政府办公厅于2021年9月27日印发《365体育APP推进医疗保障基金监管制度体系改革的实施意见》（苏政办发〔2021〕83号），提出到2025年，基本建成医保基金监管制度体系和执法体系，形成以法治为保障，信用管理为基础，多形式检查、大数据监管为依托，党委领导、政府监管、社会监督、行业自律、个人守信相结合的全方位监管格局。为贯彻落实国家和省有关要求，提升医保治理能力和治理水平，保障医保基金安全，市医保局牵头开展《365体育手机投注,365体育APP市推进医疗保障基金监管制度体系改革实施方案》（以下简称《实施方案》）起草工作，其间多次向市政府分管领导汇报，征求市卫健、财政、市场监管、公安、审计等有关部门以及各县区政府和市各新区、园区、开发区管委会意见。

二、主要框架和内容

《实施方案》包括总体要求、主要任务、工作要求等三个部分。

《实施方案》明确了三项主要任务：

一是强化基金监管制度建设。健全完善基金监管、智能监控、监督检查、信用管理、综合监管、举报奖励、欺诈骗保惩处、社会监督等八项制度，落实异地就医协同监管要求。二是强化基金监管保障。加强监管能力保障，加强执法人员配备，配齐配强执法人员。统筹推进相关改革，做好区域点数法总额预算和按病种分值付费（DIP）国家级试点。规范医保协议管理，鼓励引导非公立医疗机构参加药品和耗材阳光采购。三是构建多层次基金监管责任体系。强化属地责任、强化部门责任、推进行业自律。强化对定点医药机构主要负责人监督约束，加强对其履行政治责任、基金监管责任的监督考核与执纪问责。将维护医保基金安全作为评价定点医药机构党建成效的重要内容。

【市医保局党组成员、副局长  庞志勤】

为了贯彻落实《国务院办公厅365体育APP建立健全职工基本医疗保险门诊共济保障机制的指导意见》（国办发〔2021〕14号）、《江苏省人民政府办公厅365体育APP建立健全职工基本医疗保险门诊共济保障机制的实施意见》（苏政办发〔2021〕108号）等有关规定近日，市政府印发了《365体育手机投注,365体育APP市职工基本医疗保险门诊共济保障机制实施细则(试行)》。这是职工医保制度建立20多年来最大的一项改革，旨在进一步健全互助共济、责任共担的职工医保制度，更好解决职工医保参保人员门诊保障问题，切实减轻其医疗费用负担。

365体育手机投注《细则》充分遵循了国办、省办文件的指导思想，在省定职工门诊共济制度框架基础上，结合365体育手机投注实际，围绕“门诊费用统筹、规范门诊慢性病特殊病保障、改进个人账户计入办法、规范个人账户使用范围”等四大改革内容，作出政策规定，推动门诊保障制度合理归并，保证改革前后待遇有机衔接，最大限度降低改革风险。《实施细则》包括四项主要措施。

一、建立职工医保门诊统筹机制。2022年11月份，365体育手机投注建立了职工医保门诊统筹制度，将参保人员在定点医疗机构发生的符合基本医疗保险政策范围的普通门诊费用，纳入门诊统筹基金支付范围。2023年1月1日起施行。通过改革，明确了365体育手机投注待遇支付政策，主要包括三个方面：一是参保人员普通门诊就诊年内累计计算起付标准，365体育手机投注在职职工起付标准为650元，退休人员起付标准为500元；二是365体育手机投注一级医疗机构支付比例为70%，二级医疗机构支付比例为65%，三级医疗机构支付比例为60%，退休人员支付比例提高5个百分点；三是365体育手机投注门诊统筹年度最高支付限额确定为6000元。

二、调整个人账户计入方法。从2023年起，提高了365体育手机投注职工医保门诊统筹待遇水平，对在职职工和退休人员个人账户进行调整，推进改革举措落实。2023年1月1日起，在职职工个人账户计入比例从3%（45周岁以下）、4%（45周岁以上退休前）调整为2%。2024年1月1日起，退休人员个人账户计入比例从个人养老金的5%调整为基本养老金平均水平的2.5%。

三、规范门诊慢特病保障。主要包括两个方面：一是365体育APP门诊慢性病政策，365体育手机投注原有职工门诊慢性病病种范围和门诊待遇政策保持不变，在年度限额内不设起付线，按90%比例报销；超出年度限额标准的门诊费用，按普通门诊统筹待遇执行。门诊慢性病年度最高支付限额计入门诊统筹年度最高支付限额，达到6000元。二是365体育APP门诊特殊病，执行全省统一的门诊特殊病保障政策和范围，待遇标准按照不低于住院待遇标准执行，门诊特殊病和住院共用年度支付限额，达到30万。

四、完善个人账户使用范围。个人账户资金可以用于支付参保人员本人及其配偶、父母、子女在定点医疗机构就医发生的由个人负担的医疗费用，以及在定点零售药店购买药品、医疗器械、医用耗材发生的由个人负担的费用；可以用于参加职工大额医疗费用补助、长期护理保险等的个人缴费；探索用于配偶、父母、子女参加城乡居民基本医疗保险等的个人缴费。

【熊磊】

谢谢庞局长，下面请市国资委副主任胡鹏同志发布《2022年度365体育手机投注,365体育APP市属国资系统履行社会责任情况报告》。

【市国资委党委委员、副主任胡鹏】

各位媒体朋友：

大家好！今年以来，市国资委以深化国资国企改革为抓手，持续加快国有经济布局优化和结构调整，不断推动国有资本和国有企业做强做优做大，有力践行国资国企担当，助推经济社会高质量发展。现将2022年度365体育手机投注,365体育APP市属国资系统履行社会责任情况报告发布如下：

一、聚焦主业，国有资产实现保值增值

一是稳增长成效显著。截至10月末，5家市属国企（不含洋河股份）资产总额1212.37亿元、所有者权益502.96亿元，较年初分别增长13.9%、6.85%；实现营收37.03亿元、利润总额5.24亿元、缴纳税费2.97亿元，同比分别增长34.02%、5.22%和0.96%，有效发挥国资国企在稳增长中的关键作用。二是提质效成绩突出。今年以来累计盘活低效无效资产18亿元，清理“僵尸企业”10家，置换低效股权1家，对14家企业提升产权层级，4家子企业实现扭亏为盈；贯彻落实国有资产集中统一监管要求，完成市级25户企业优化重组。三是降成本作用明显。通过举办融资恳谈会等方式降成本、优结构，存量融资综合成本由2019年初的5.12%到2021年末的4.38%再到目前的3.26%，近三年在融资余额年均增长9.12%的情况下，利息实现历史性逐年下降。

二、聚力发展，国企改革持续走深走实

一是高标准完成改革任务。截至目前，全市国资系统已完成市国企改革行动方案确定的111项改革任务，形成国企改革典型案例18项。二是高水平巩固改革成果。在市属国企全面启动“宽带薪酬”分配制度改革，逐步推广“超额利润分享”机制，支持金水小贷实施员工与战略投资人同股同价参与持股，不断提升改革成效。三是高层次优化国资布局。整合全市港口资源，出资12亿元组建市港口集团。支持市属国企在汽车产业、环保产业、粮食产业等领域布局迈上新台阶。

三、聚势赋能，国资监管更加有力有序

一是监管制度“一体化”。建立健全国资监管“1+N”制度体系，完善一体化闭环监管链条；委派90名外部董事进一步规范市属国企董事会决策行为。二是监管方式“科学化”。定期编制财务快报、融资月报、运营分析季报、资产统计年报等期刊，综合评价国有资本运营状况；定期开展发现问题整改、制度落实情况检查、巡察审计整改“回头看”等专项行动，推动整改问题43个。三是监督效能“精准化”。建立市属国企考核“1+N”体系，坚持“一企一策”，实施特殊事项、项目实施、改革创新“三个清单”考核；建立市属国企尽职免责和责任追究“两手抓”机制，营造干事创业良好氛围。

四、聚心服务，厚植民生彰显用心用情

一是着力服务中心大局。今年以来，持续加大上海路改造、南水北调365体育手机投注,365体育APP市尾水导流等31项基础设施与民生领域重点工程建设，完成投资约64亿元，不断提升城市能级。二是积极履行社会责任。与省国资委共同举办首届省市国企合作项目推介会，现场签约环保、基建、金融等领域项目9个。1-10月份，市属国有企业累计为435户服务业小微企业和个体工商户减免租金2288.1万元，全市国有企业累计为1817户服务业小微企业和个体工商户减免租金5618.14万元。三是主动扛起国资担当。支持市属国企在公墓统一运营、保障房和中小学校建设、公共交通服务升级、污水处理、旅游惠民等民生领域加大投入力度，主动扛起国资担当。

【熊磊】

谢谢胡主任，下面请市水利局副局长陆毅同志发布《2022年365体育手机投注,365体育APP市节水标杆单位》。

【365体育手机投注,365体育APP市水利局党组成员、副局长陆毅】

各位记者朋友们：

大家好！

首先，非常感谢大家对365体育手机投注水资源和节约用水管理工作的关心和支持。今年，为贯彻落实国家节水行动，充分发挥节水标杆示范引领作用，加快形成“政府推动、标杆带动、全民行动”的节水工作新格局，打造一批立得住、叫得响的365体育手机投注,365体育APP节水典型，365体育手机投注组织开展了首批市级节水标杆遴选工作。下面我向大家介绍下2022年度365体育手机投注,365体育APP市级节水标杆的有关情况。

一、遴选背景

近年来，通过省、市、县（区）级节水型载体创建及水效领跑者、节水教育基地等工作推进，365体育手机投注涌现出一批在用水效率、用水管理、现场打造、节水宣传等方面有突出亮点的用水单位。365体育手机投注是国家缺水型城市，水资源时空分布不均、过境水多、蓄水不足、可用水少。不论是从落实“节水优先”治水思路，还是从365体育手机投注,365体育APP水资源实情考虑，都需要坚持节约用水的根本原则。因此，遴选一批节水标杆，引导带动365体育手机投注其他用水单位挖掘节水潜力、提升水资源利用效率和效益将起到重要作用。

二、标杆典型特色

经用水单位自主申报、县（区）水利部门审核，截至9月底，我们共收到申报材料44份。经过专家审核及综合评定，结合了国家级、省级水效领跑者以及今年再生水利用配置试点情况，共评选出16个市级节水标杆，涉及工业、农业、生活等领域。其中市直2个，泗阳县2个，泗洪县2个，宿豫区4个，宿城区2个，经开区2个，苏宿园区1个，洋河新区1个。工业领域有：百威英博（365体育手机投注,365体育APP）啤酒有限公司、江苏双沟酒业股份有限公司、江苏永达电源股份有限公司、江苏泗阳海峡环保有限公司（工业供水厂再生水利用项目）、365体育手机投注,365体育APP市港城水生态环境工程公司（运河365体育手机投注,365体育APP港生态湿地）、聚灿光电科技（365体育手机投注,365体育APP）有限公司、蒙牛乳业365体育手机投注,365体育APP有限公司；农业领域有：365体育手机投注,365体育APP市宿城区船行灌区、365体育手机投注,365体育APP市宿豫区来龙灌区、365体育手机投注,365体育APP市宿豫区裕农农业发展有限公司（京东农业科技示范园）、斯味特果业有限公司（洋河斯味特苹果园）；生活领域有：365体育手机投注,365体育APP泽达职业技术学院、江苏省365体育手机投注,365体育APP市马陵中学、泗阳县西康实验小学、365体育手机投注,365体育APP市宿豫区庐山路小学、365体育手机投注,365体育APP市苏州外国语学校。

下面我介绍几个节水标杆的突出特色。

1.百威英博（365体育手机投注,365体育APP）啤酒有限公司：2020年，该公司入选工信部等四部委联合公布的国家级水效领跑者，且位列啤酒行业用水效率首位，全国当年度仅30家。公司十分注重节水技改工作，近年来投入近千万元，实施了蒸汽冷凝水回收再利用系统、糖化车间工艺水泵的冷却水回收循环利用、水处理车间水回收项目等节水项目，用水效率始终位于同行业领先水平。

2.江苏泗阳海峡环保有限公司（工业供水厂再生水利用项目）：企业处理泗阳城东污水处理厂尾水，经处理达标后供给经济开发区内纺织印染企业和本单位回用，另少量供应园区道路、绿化用水，年节约水量约146万立方米。近日，该公司将60万立方米的再生水水量指标有偿转让给泗阳红亿纺织科技有限公司，这是365体育手机投注在中国水权交易所交易平台完成的首例再生水水权交易，为今后推动水权交易工作开启了首次尝试。

3.江苏省365体育手机投注,365体育APP市马陵中学：学校于2018年创成市级水效领跑者，在雨水收集利用、卫生间节水器具、合同节水等方面都有显著成效。学校建有150立方米的雨水收集池和1800立方米的雨水收集生态湖，以及12个下凹式绿地用于收集雨水。在东、西校区各建设一批节水无异味型生态厕所，既节约水费、电费、维修费等，又使厕所卫生环境得到大大改善。

三、近年来节约用水管理特色亮点

一是再生水利用配置创成全省唯一地级市国家试点。今年，通过积极争取，365体育手机投注成功列为国家级再生水利用配置试点城市，为全省唯一地级市。制定了《365体育手机投注,365体育APP市中心城市再生水利用配置试点工作实施方案》，经市委深改委、市政府常务会议专门研究审议通过。

二是三项国家级省级创建实现全覆盖。国家级县域节水型社会达标建设覆盖率实现100%；省级节水型社会示范区覆盖率实现100%；365体育手机投注在教育部备案的3所高校（365体育手机投注,365体育APP泽达职业技术学院、365体育手机投注,365体育APP学院、365体育手机投注,365体育APP职业技术学院），全部创成国家级节水型高校，创成率实现100%

三是省级节水型载体建设全省领先。2018-2021年连续四年新增的省级节水型载体位居全省第一。2022年命名的市级节水型学校数量历年最多，省级节水型载体数量全省第二、苏北第一。365体育手机投注累计创成3个省级节水型高速公路服务区，创成数占365体育手机投注,365体育APP境内高速公路服务区总数的50%，创成数量、创成比例均位居全省最高。

四是节水宣传工作成效显著。多年来持续开展节约用水宣传活动，全民节水意识明显提高。联合市教育局、团市委、市科协评选“水韵江苏－节水少年行”活动征文，多篇论文获省级、市级表彰。报送的节水微视频获2020年全国“节水中国”公益微视频二等奖、网络人气奖。“节水中国，你我同行”平台发布活动数量位居全省第二。多篇信息在《学习强国》《新华日报》《全国节水办官网》等发布，被全国节水办采用的信息数量位于全省前列。

下一步，市水利局将在部省级水利部门的关心指导下，在市政府的坚强领导下，以国家节水行动为牵引，严控用水总量、严格用水监管、严抓技术节水，全方位多角度做好市级节水标杆的宣传、推广、应用。培育遴选出更多在业内有代表性、用水管理基础好、用水效率高、节水工作有特色的行业标杆，充分发挥标杆引领示范作用，以点带面，不断提升全社会水资源节约集约利用水平，让节水成为推进“强富美高”新365体育手机投注,365体育APP建设的助力剂。

最后，恳请新闻媒体及记者朋友们，充分发挥新闻媒介优势，加大365体育手机投注节约用水工作宣传力度，在全社会形成惜水、爱水、节水的浓厚氛围。谢谢大家！

【熊磊】

谢谢陆局长，下面进入提问环节，请记者朋友就感兴趣的问题提问，请举手示意。提问前先通报所在新闻机构名称，谢谢合作。第一个问题。

【记者提问】

问：主持人您好，我是扬子晚报的记者，请问什么是职工基本医疗保险门诊共济？它的主要内容是什么

【熊磊】

好的，这个问题请市医保局庞志勤同志回答。

【市医保局党组成员、副局长  庞志勤】

答：职工基本医疗保险门诊共济,简单讲是指职工医保参保人的门诊费用以前主要通过“个人账户”的方式来保障，现在是通过“共济保障”，即使用统筹基金报销。总结起来包括三点：一是符合规定的门诊费用纳入医保统筹基金报销。二是职工个人缴纳的医保费继续进入医保个人账户，单位缴费的医保费不再进入个人账户，而是进入统筹基金账户用于门诊报销。三是职工个人账户可按规定由职工父母、配偶、子女使用。

【熊磊】

谢谢庞局长，下一个问题。

【记者提问】

问：主持人您好，我是中新社的记者，市国资委将如何进一步为“四化”同步集成改革示范区建设贡献国资力量？

【熊磊】

好的，这个问题请市国资委副主任胡鹏同志回答。

【市国资委党委委员、副主任胡鹏】

下一步，市国资委将积极把党的二十大精神转化为干事创业的强大动力，加快推动国资国企高质量发展，持续为“四化”同步集成改革示范区建设贡献国资力量：一是以标杆思维强化目标落实，确保市属国企实现主营业务收入同比增长15%以上，利润总额同比增长12%以上，完成31项重点工程和民生实事项目年度任务。二是以靶向思维提升改革成效，在全面完成改革任务的基础上，进一步开展“回头看”，补短板强弱项，全面提升改革效能。三是以链式思维健全治理体系，加快构建国资监管大格局，积极推动县区理顺国资监管体制，健全功能区国企委托监管机制，推动上下一体、贯通监管。四是以赋能思维优化国资布局，持续加快对港口、旅游、农业、人才等领域资源整合，打通市各县区国企与市属国企资源整合通道，促进全市国资国企融合发展。

【熊磊】

谢谢胡主任。下一个问题。

【记者提问】

问：主持人您好，我是现代快报的记者，市级节水标杆的评定，能为我们市民带来哪些实质性的好处，能不能举个例子说说看？

【熊磊】

好的，这个问题请市水利局副局长陆毅同志回答。

【365体育手机投注,365体育APP市水利局党组成员、副局长陆毅】

答：节水标杆是业内有代表性、用水管理基础好、装备技术先进、用水指标达到行业先进水平、节水工作有特色的用水单位。通过节水标杆遴选，可以树立行业节水典型，激励更多用水单位创先争优，提高节约用水意识，加强节约用水管理，提高水资源利用水平，从而推动365体育手机投注节水型社会建设。今年365体育手机投注共评选出16个市级节水标杆，为365体育手机投注首批，包括工业企业、农业灌区及园区、小学初中及高等院校等。其中高校属于拥有庞大师生群体的用水大户，节水潜力巨大。以校园节水建设为抓手，培养学生的节水意识，带动家庭及社会践行节水理念，提高水资源的利用率，是推进节水型社会创建的重要抓手。

本次入选的365体育手机投注,365体育APP泽达职业技术学院，于2020年创成水利部首批、365体育手机投注首家国家级节水型高校。学校能够做到科学节水，合理用水，生均用水量多年处于高校先进水平。学校每年投入一定经费进行节水设施改造，安装了食堂一体式节能节水洗碗机及学生宿舍刷卡式全自动洗衣机。学校重视非常规水源利用，修建了雨水收集池4个，每年收集雨水总量约1万立方米，基本解决了学院绿化用水。此外，有一些节水标杆，比如洋河斯味特苹果园、京东农业科技示范园、运河365体育手机投注,365体育APP港生态湿地等，都具有很高的可参观性，可以了解一些农业节水设施、再生水利用等方面的知识。大家有时间可以去体验下。

【熊磊】

谢谢陆局长。由于时间关系，本次发布会就进行到这里。媒体朋友如果有其他问题，会后可跟各单位再单独交流，本场发布会到此结束。感谢支持！