各县（区）交通运输局，局属各有关单位，局机关各有关处室：

为深入贯彻落实《省政府365体育APP大力推进标准化规范化便利化加快建设现代政务服务体系的实施意见》（苏政发〔2022〕71号）、《省交通运输厅365体育APP加快推进标准化规范化便利化建设现代交通运输政务服务体系的实施方案》（苏交审批〔2022〕12号），持续优化政务服务，更好满足企业群众办事需求，特制定《市交通运输局365体育APP加快推进标准化规范化便利化建设现代交通运输政务服务体系的实施方案》，现印发给你们，请认真贯彻执行。

365体育手机投注,365体育APP市交通运输局

2022年11月17日

市交通运输局365体育APP加快推进标准化规范化便利化建设现代交通运输政务服务体系的实施方案

为深入贯彻落实《省政府365体育APP大力推进标准化规范化便利化加快建设现代政务服务体系的实施意见》（苏政发〔2022〕71号）、《省交通运输厅365体育APP加快推进标准化规范化便利化建设现代交通运输政务服务体系的实施方案》（苏交审批〔2022〕12号），大力提升政务服务标准化、规范化、便利化水平，建设人民满意交通，推进全市交通运输治理体系和治理能力现代化，特制定本实施方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，坚持以人民为中心的发展思想，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，加快转变政府职能、深化“放管服”改革、持续优化营商环境，加快推进交通运输政务服务运行标准化、服务供给规范化、企业和群众办事便利化，着力构建一体联动、高效运行的现代交通运输政务服务体系。

二、工作目标

2022年底前，市、县两级交通运输政务服务能力和水平显著提升；全面实行交通运输行政许可事项清单管理并规范运行；交通运输政务服务事项基本目录统一编制、统一审核、统一发布、统一管理工作机制健全完善；完成政务服务事项“一网通办”试点任务；高频交通运输政务服务事项实现“跨省通办”；监管业务系统与一体化在线交通运输政务服务平台实现对接。

2023年底前，全市交通运输政务服务全面实现“一网通办”；高频政务服务事项和集成化办理事项全市无差别受理、同标准办理、全流程网办；交通运输电子证照跨区域跨部门互通互认，免证办事成为常态，高频事项掌上办、便民事项就近办、跨域事项异地办；跨部门综合监管、事前事中事后全链条全领域监管基本实现。现代交通运输政务服务体系率先建成。

2024年底前，巩固提升全市交通运输政务服务标准化规范化便利化水平，一体化交通运输政务服务工作体制机制全面建立，线上线下深度融合、协调发展，方便快捷、公平普惠、优质高效的现代交通运输政务服务体系率先建成，交通运输政务服务能力和水平走在全省交通运输系统前列。

三、重点任务

（一）推进交通运输政务服务标准化，构建政务服务事项管理体系

1. 全面实行交通运输政务服务事项清单化管理。建立由基本目录、实施清单、办事指南构成的交通运输政务服务事项管理体系，将依申请办理的公路、航道、海事、港口、运输管理、建设管理等各类交通运输行政权力事项和公共服务事项全部纳入清单管理。2022年底前，全面构建形成市、县两级交通运输政务服务事项清单体系，清单之外一律不得违法实施行政权力事项。（责任部门：局行政审批处，各县（区）交通运输局，市交通运输综合行政执法支队、市公路事业发展中心、市港航事业发展中心、市运输服务中心）

2. 建立健全交通运输政务服务事项动态管理机制。落实《江苏省交通运输行政许可事项清单管理办法（试行）》，动态调整交通运输政务服务事项清单，确保清单的权威性、时效性和准确性。（责任部门：局行政审批处，各县（区）交通运输局，市交通运输综合行政执法支队、市公路事业发展中心、市港航事业发展中心、市运输服务中心）

3. 统一交通运输政务服务事项要素。规范交通运输领域政务服务事项实施清单，在落实政务服务事项基本要素“四级四同”基础上，按照最小颗粒度办事情形科学划分业务办理项，推动实现同一政务服务事项受理条件、服务对象、办理流程、申请材料、法定办结时限、办理结果等要素标准统一，编制、优化并严格执行交通运输政务服务实施清单和办事指南。（责任部门：局行政审批处，各县（区）交通运输局，市交通运输综合行政执法支队、市公路事业发展中心、市港航事业发展中心、市运输服务中心）

4. 健全标准化工作机制，推动标准化创新实践。适应“放管服”改革、优化营商环境、数字政府建设要求，加强交通运输行业领域政务服务标准修订工作，不断增加政务服务标准供给、强化标准实施，发挥标准引领作用。（责任部门：局行政审批处、指挥中心，各县（区）市交通运输局）

（二）推进交通运输政务服务规范化，构建线上线下服务供给体系

1. 规范审批服务行为。依法依规、严格按照交通运输政务服务事项实施清单提供办事服务，不得额外增加或变相增加办理环节和申请材料。规范前置服务，严格审批程序，建立限时办结机制并向社会公布。（责任部门：局行政审批处，各县（区）交通运输局，市交通运输综合行政执法支队、市公路事业发展中心、市港航事业发展中心、市运输服务中心）

2. 强化审批监管协同。明确审批监管职责和边界，健全完善审管衔接机制，对审管一体的事项，加强审管联动；对审管分离的事项，加强与行使相对集中行政许可权的审批部门对接。大力推进跨部门综合监管，形成监管合力，进一步加强事中事后监管。加快行业监管业务系统的建设，与一体化在线交通运输政务服务平台对接，实现审批和监管信息实时共享。（责任部门：局行政审批处、指挥中心，各县（区）交通运输局，市交通运输综合行政执法支队、市公路事业发展中心、市港航事业发展中心、市运输服务中心）

3. 规范线下办事服务。贯彻落实“三集中三到位”要求，按照“能进则进”的原则，推进政务服务事项进“一门”，规范各级政务服务中心交通运输部门综合窗口设置和业务办理；按照《江苏省政务服务分中心一体化管理办法》有关规定，切实加强交通运输政务服务分中心建设和管理；结合交通运输行业特点，科学探索设置便民服务站（点），进一步延伸政务服务触角。（责任部门：局行政审批处，各县（区）交通运输局，市交通运输综合行政执法支队、市运输服务中心）

4. 规范线上办事服务。全面整合交通运输政务服务办事入口，做好与“苏服办”总门户的对接，统一用户体系和身份认证，实现网上办事“一次注册、全省通行”。（责任部门：局行政审批处，局指挥中心，各县（区）交通运输局）除涉及国家秘密等不宜网办情形外，交通运输政务服务事项要全部纳入全省一体化在线交通运输政务服务平台管理和运行。（责任部门：局行政审批处，各县（区）交通运输局）依托省数字政府政务中台的基础支撑，加大办事环节精简和流程再造力度，大力推广使用统一身份认证、电子印章、电子签名、电子证照、电子档案等技术，不断提升政务服务事项网上办理深度。（责任部门：局行政审批处、指挥中心，各县（区）交通运输局）

5. 推动线上线下融合发展。加快推进电脑端、移动端、自助端和窗口端“四端融合”，线上“入一口、好办事、管全程”，线下“进一门、到一窗、一次办”，线上线下并行提供无差别受理、同标准办理服务，满足企业和群众的多样化办事需求，并在推动更多交通运输政务服务事项网上办理的同时不断提升线下服务能力。（责任部门：局行政审批处、指挥中心，各县（区）交通运输局）

6. 规范政务服务评估评价。加强“好差评”工作的组织协调和督促检查，建立配套制度，健全工作机制。按照省厅统一部署，完成省一体化在线交通运输政务服务平台“好差评”应用功能开发，并实现与省“好差评”系统对接和协同联动，实现“好差评”标准统一、评价同源、数据自动生成并实时全量上报。加强对评价数据的综合挖掘和归因分析，准确研判企业和群众的合理诉求与期盼，优化提升政务服务。（责任部门：局行政审批处、指挥中心，各县（区）交通运输局，市交通运输综合行政执法支队、市公路事业发展中心、市港航事业发展中心、市运输服务中心）

（三）推进交通运输政务服务便利化，构建智慧便捷办事服务体系

1. 持续推进“一件事”改革。从便利企业和群众办事角度出发深化交通运输“一件事”改革，完成“开网约车”“开运输企业”等省数字政府政务中台场景应用任务，持续推动关联性强、办事需求量大、企业和群众获得感强的多个跨部门、跨层级政务服务事项集成化办理。（责任部门：局行政审批处、指挥中心，各县（区）交通运输局，市交通运输综合行政执法支队、市公路事业发展中心、市港航事业发展中心、市运输服务中心）

2. 大力推进交通运输证照电子化及其应用。建立健全交通运输电子证照管理规范，加快交通运输电子证照标准化改造，提升交通运输电子证照系统应用支撑能力。强化交通运输电子证照共享责任，提升电子证照归集及时性、完整性和准确性。系统梳理政务服务事项所涉政府部门核发的材料，积极协调市有关部门，通过直接取消证照材料或数据共享、在线核验等方式推动实现“两个免于提交”。进一步做好交通运输电子证照与“苏服码”的对接工作，推动“苏服码”在交通运输领域的创新应用。（责任部门：局行政审批处、指挥中心，各县（区）交通运输局，市交通运输综合行政执法支队、市公路事业发展中心、市港航事业发展中心、市运输服务中心）

3. 加强政务服务移动端建设。整合各类交通运输政务服务移动端（含小程序等）应用，并做好与省统一政务服务移动端“苏服办”移动端的对接。新增政务移动应用全部依托“苏服办”移动端建设。（责任部门：局指挥中心，各县（区）交通运输局）推进高频电子证照在“苏服办”移动端汇聚，并在日常生产生活各领域中广泛应用。（责任部门：局行政审批处、指挥中心，各县（区）交通运输局）

4. 推广告知承诺、信用承诺制。发挥社会信用在政务服务领域的基础作用，按照风险可控和最大限度利企便民原则，梳理可采取告知承诺制、信用承诺制方式的交通运输政务服务事项，明确承诺的具体内容、要求以及违反承诺应承担的法律责任，细化办事承诺方式和承诺事项监管细则，并向社会公布。完善容缺受理服务机制，依法依规编制并公布可容缺受理的政务服务事项清单，明确事项名称、主要申请材料和可容缺受理的材料。（责任部门：局行政审批处，各县（区）交通运输局，市交通运输综合行政执法支队、市公路事业发展中心、市港航事业发展中心、市运输服务中心）

5. 拓展“跨域通办”。持续推进“省内通办”“跨省通办”、长三角“一网通办”，完善就近申报、异地收件、远程流转、属地办理、跨层联办的跨域通办工作机制，大力拓展“跨域通办”的业务范围及地域广度。（责任部门：局行政审批处，各县（区）交通运输局，市交通运输综合行政执法支队、市公路事业发展中心、市港航事业发展中心、市运输服务中心）

6. 提升热线服务质效。继续做好政务服务热线工作，提供全天候服务，多渠道、全口径接受政务服务诉求。对接“苏服办”线上线下服务，建立诉求精准流转分流机制，提高诉求办理质效。以企业和群众诉求标准化、数字化为牵引，打造“热线百科”政策信息服务平台。统筹资源力量，确保政务服务热线办件及时办结。建立政务服务诉求办理情况跟踪回访机制，严格落实闭环管理。对涉及企业和群众的不满意合理诉求，全程跟踪、重点督办，切实提高群众诉求处办效能。（责任部门：局运管处、指挥中心）

（四）强化制度与人才建设，支撑保障交通运输政务服务能力持续提升

1. 建设素质过硬的交通运输政务服务人才队伍。优化进驻人员配置，健全考核激励机制。根据业务办理需要选优配强派驻政务服务中心工作人员，审批人员应为在编的业务骨干，派驻时间一般不少于两年。定期选派优秀年轻干部到政务服务中心（便民服务中心）工作。（责任部门：局行政审批处，各县（区）交通运输局）积极开展交通运输政务服务品牌创建、争先争优活动和政务服务技能竞赛，建设“最佳交通运输政务服务窗口”，推选“最美交通政务人”。（责任部门：局行政审批处，各县（区）交通运输局）

2. 推动交通运输政务服务法治建设。贯彻落实《江苏省优化营商环境条例》《江苏省促进政务服务便利化条例》，对实施情况定期开展评估，确保各项规定落实到位。加强数字法治政府建设，明确数据共享规范和要求，出台电子证照、电子印章统一认证使用相关管理办法。及时清理与“放管服”改革不相适应的行政规范性文件，发挥法治引领和保障作用，切实提高政务服务领域法治化水平。（责任部门：局行政审批处、指挥中心，各县（区）交通运输局）

四、保障措施

（一）层层压实责任。全市交通运输系统要充分认识推进政务服务标准化、规范化、便利化工作的重要意义，提高政治站位，加强组织领导，统筹做好经费、人员、场地、信息化等各项保障，确保工作任务落地见效。市局负责对全市交通运输系统进行业务指导，各县（区）交通运输局要严格落实主体责任，结合实际制定本单位工作方案，进一步细化分解任务。

（二）加强监督检查。各县（区）交通运输局要对政务服务标准化、规范化、便利化推进情况开展动态评估，加大督促检查力度，及时补短板、强弱项、增优势。充分发挥媒体监督、专家评议、第三方评估等作用，畅通群众投诉渠道，通过模拟办事、随机抽查等方式，切实解决群众关心关注的实际问题。

（三）积极宣传推广。鼓励和支持各县（区）开展先行先试探索实践，选树先进典型引路，弘扬创新实干精神，加强勤廉文化建设。及时总结推广改革创新中的好做法好经验，充分利用网络、电视、广播、报刊、客运场站等开展宣传，努力营造风清气正、昂扬向上的交通运输政务服务环境。