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365体育APP印发船舶和港口污染防治长效治理三年行动计划(2021-2023年)的通知

发布日期: 2021-07-15 来源:访问量:【字体:
各县(区)交通运输局,局属相关单位,局机关相关处室:

现将《船舶和港口污染防治长效治理三年行动计划(2021-2023年)》印发给你们,请认真贯彻落实。

365体育手机投注,365体育APP市交通运输局

2021713

(此件公开发布)

船舶和港口污染防治长效治理三年

行动计划(2021-2023年)

为深入贯彻习近平生态文明思想,认真落实党的十九届五中全会365体育APP生态环境保护和深入打好污染防治攻坚战等有关要求,推动船舶和港口污染防治治理体系和治理能力持续提升,制定本行动计划。

一、工作目标

巩固污染防治攻坚战三年行动成效,进一步提升水路运输污染综合治理能力,全面建立非法码头长效治理路径,完善船舶和港口污染防治长效监管机制。到2023年底前实现:

船舶和港口污染防治基础设备设施配备全覆盖。严格履行审批手续,实现新建港口码头污染防治设施达标配备率100%;严格船舶检验,实现新建船舶防污设备达标配备率100%;按照省交通运输厅要求,推动货运船舶岸电系统船载装置和岸电改造工作。

港口船舶污染物接收转运处置运行机制更顺畅。全面推广应用长江经济带船舶水污染物联合监管与服务信息系统,实现辖区港口码头注册使用率100%;落实船舶污染物接收、转运、处置联合监管和联单制度,实现港口码头和船舶污染物送交率和接收率100%

非法码头长效监管机制全面建立。实现非法码头整治率100%,并实现长效监管。

二、工作任务

以下重点工作由各县(区)交通运输局负责落实,局机关相关处室和局属相关单位按照职责分工做好牵头、配合、业务指导、跟踪督办及具体项目实施工作。

(一)强化港口和船舶污染防治基础设施建设

1.严格落实生态环境保护规划和控制要求。严格按照《中华人民共和国长江保护法》要求,在水路运输顶层设计、规划布局、规划实施层面,落实生态保护红线管控措施,将生态保护红线作为空间规划编制的重要基础,推进生态选线选址,强化生态环保设计,避让耕地、林地、湿地等具有重要生态功能的国土空间,对不符合生态保护红线空间管控要求的要及时进行调整。严格按照港口总体规划加强港口岸线使用审批管理与监督。(责任部门:局行政审批处、局综合计划处、市港航中心)

2.严格港口建设生态环境保护审批。严格落实生态环境保护相关要求,对不符合国土空间规划和产业政策、不符合生态红线区域保护规划、不符合环境保护要求的港口项目,一律不准办理审批手续,对未取得环保手续的,一律不予办理相关行政许可。(责任部门:局行政审批处、局综合计划处、市港航中心)

3.强化港口建设过程中生态环境管理。严格执行“三同时”制度,落实各项环境保护目标任务和措施要求。全面实施《江苏省交通重点工程施工期生态环境保护管理办法(试行)》,将项目施工期有关的大气、水、土壤、噪声、固废等环境污染防治和生态保护纳入港口工程建设项目监督和招标内容,督促建设单位强化施工现场污染防治和生态保护措施的落实。(责任部门:局建管处、市港航中心、市执法支队)

4.推进港口码头污染防治设施提质改造。依据《水运工程环境保护设计规范》要求,结合实际,对不同航道等级、不同港口码头作业类型的港口码头进行分级分类,督促港口企业进一步规范环保设施配备,推进水污染防治设施的提质改造。(责任部门:市执法支队、市港航中心)

加快淘汰老旧高排放港作机械。积极引导港口码头加快淘汰老旧高排放港作机械。鼓励通过“油改气”“油改电”、报废更新等措施,加快淘汰不满足我国第三阶段非道路移动机械用柴油机排气污染物排放限值(即发动机为国、国排放标准)的港作燃油机械。鼓励新增和更换的岸吊、场吊、吊车等作业机械,采用新能源或清洁能源机械,大力推动叉车、牵引车采用新能源或清洁能源车。(责任部门:市港航中心、市执法支队)

提升港口码头扬尘治理水平。加强对港口扬尘污染防治的监管,督促港口企业对防尘抑尘设施进行提质增效或装卸工艺改造,全面推进从事煤炭、矿石、干散货等易起尘作业货种的港口码头物料堆场,设置围挡、苫盖、自动喷淋等抑尘设施或实现封闭储存,装卸物料采取密闭或者喷淋等方式防治扬尘污染。(责任部门:市执法支队、市港航中心)

提升港口岸电系统服务水平。督促港口企业按照岸电建设、检测标准规范及行业管理要求加快港口岸电设备设施建设和升级改造。(责任部门:市港航中心)

5.加大船舶更新升级改造和淘汰力度。推进船舶更新升级改造。新建船舶必须全部配备生活污水储存设施、油水分离器、岸电受电设备等水污染和大气污染防治设施。根据省船舶岸电系统船载装置改造实施计划,开展货运船舶岸电系统船载装置改造,并同步组织码头岸电设施接插件改造。加快推广应用低排放、高能效、标准化的节能环保型船舶,鼓励、引导水路运输企业配置大型化运输船舶,建造集装箱、成品油、化学品、液化天然气等专业化运输船舶,进一步提升大型化、专业化船舶比例。(责任部门:市运输服务中心、市港航中心)

加大老旧船舶淘汰力度。严格执行船舶强制报废制度,鼓励淘汰使用20年以上的内河航运船舶。严格按照《江苏省淘汰内河单壳化学品船和单壳油船工作实施方案》的要求,推进内河单壳化学品船和单壳油船的淘汰工作。(责任部门:市运输服务中心)

推进油船的油气回收设施建设。进一步推动新建油船码头油气回收设施建设,推进新建150总吨以上油船安装油气回收收集排放接口。(责任部门:市港航中心、市运输服务中心)

(二)强化港口和船舶污染防治执法监管

6.强化船用燃油使用监管。加大燃油硫含量快速检测设备配备和使用力度,提高抽检率,监督辖区船舶严格按照要求使用硫含量不大于10毫克/千克的柴油。(责任部门:市执法支队)

7.进一步推进船舶水污染物接收转运处置闭环管理。严格执行国家颁布实施的《船舶水污染物排放控制标准》,进一步加强船舶防污染设施设备的配备和使用情况的监管和执法。执行市污染防治攻坚办等六部门联合印发的《365体育手机投注,365体育APP市船舶水污染物接收转运处置有效运行和联合监管工作方案》的相关要求,巩固船舶水污染物接收转运处置已经取得的成效。(责任部门:市执法支队)

(三)强化非法码头集中整治和长效治理

8.深入推进非法码头整治工作。全面排查、分类研判全市非法码头,对全市从事货物装卸作业且无项目审批手续和经营许可证的非法码头及设施,严格予以清理。对非法占用岸线、违规建设港口设施、非法开展港口经营等违法行为依法实施处罚。到202112月底前,对未能完成规范提升的非法码头一律予以取缔。对完成整改、取得合法资质的码头进行抽查核实。(责任部门:市执法支队、市港航中心、局行政审批处)

(四)建立健全污染防治长效机制

9.提升污染防治执法效能。规范污染防治日常执法监管。开展交通运输领域环境保护常态化执法检查工作。将环保手续、粉尘、VOCs等环保设施建设及运行、靠港船舶使用岸电等纳入日常执法监管内容,明确日常执法检查内容、检查频率等。进一步加大低硫油快速检测、视频AI识别技术等在港口船舶污染防治执法中的应用。(责任部门:市执法支队)

持续推进联合监管执法。建立交通运输、生态环保、公安、住建等部门联合检查执法工作机制,制定营运船舶、港口码头等重点领域的环境保护联合检查工作计划,并建立健全重点领域的环境保护会商工作机制和违法行为抄告工作机制,切实加强和落实全市交通运输环节保护监督管理工作。(责任部门:市执法支队)

10.强化污染防治关键指标监测。加强船舶和港口污染防治基础信息库建设。实施“一企一册”、“一县(区)一台账”清单式管理,对船舶和港口污染防治、靠港船舶使用岸电、清洁能源新能源船舶、港口作业机械等基础信息实施动态管理。(责任部门:市执法支队、市港航中心 )

11.建立完善船舶港口“信用+监管”。加强船舶和港口污染防治信用管理。以信用监管为基础,提升信息化监管水平,利用信息化手段大幅度提升整体监管的能力和水平,构建船舶和港口的信用管理机制,根据主体信用状况采取差异化监管措施,有针对性地确定检查对象和检查内容,督促船员和从业人员诚实守信,守法经营。(责任部门:市执法支队、局建管处)

12.强化环境风险防控和应急能力建设。强化环境风险防控清单管理。对照365体育APP大气污染防治、水污染防治、土壤污染防治等相关要求,研究识别船舶和港口环境风险与隐患点,制定船舶和港口环境风险防控清单和分级管控制度,研究危险品装卸作业、化学品洗舱作业环境风险管控技术、定期开展水路运输生产、建设运行环境风险防控和隐患排查行动。(责任部门:市执法支队、局应急安全处)

加强污染预警及应急处置能力建设。落实防治船舶及其有关作业活动污染水域环境应急能力规划,实施港口船舶溢油及化学品泄漏的智能化监测及预警能力建设。加强交通运输污染事故应急能力培训体系建设,注重与专业应急机构、社会应急组织的合作,构建港口和船舶污染事故和船载危化品事故的专业应急队伍。完善水路运输防污染应急器材和专用设备的储备,探索采用购买服务方式,发展第三方物资设备及服务保障。督促港口码头做好污染事故日常应急演练,开展京杭运河沿线城市港口码头船舶污染事故联动应急演练,提升港口码头危险化学品泄漏事故、船舶污染事故和船载危化品事故应急和处置的能力和水平。(责任部门:市执法支队、局应急安全处)

三、保障措施

(一)加强组织领导

各地各部门要高度重视船舶和港口污染防治巩固提升工作,切实履行好污染防治属地监管责任,构建本辖区交通运输污染防治责任体系,着力梳理完善污染防治的权利、责任清单和履职要点。逐级细化任务、明确时间表和责任人,将主要任务纳入当地督查督办重要内容,建立重点任务完成情况定期调度机制,有序推动重点任务实施。相关责任部门要积极统筹和协调工作任务中的重大事项和难点问题,确保各地重点工作落实到位。

(二)加强监督考核

本行动计划明确的重点工作任务将作为市年度交通运输工作高质量考核污染防治范畴的重要参考指标。各责任部门要加强对本行动计划中牵头推进工作任务的情况进行督促考核。

(三)强化政策和资金支持

各地各部门要将日常工作经费和本行动计划确定的工作任务所需要资金列入预算予以安排。积极争取财政支持,加大污染防治工作的资金投入,加大对污染防治创新监管技术和推广应用的资金支持。

365体育手机投注,365体育APP市交通运输局办公室

                      2021712印发

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