各县（区）农业农村局：

为进一步规范全市渔业生产活动，打击涉渔违法违规行为，保护渔业资源和水域生态环境，全面推进渔业高质量发展，现将《365体育手机投注,365体育APP市“渔政亮剑2023”系列专项执法行动方案》印发给你们，请结合实际抓好落实。

附件：365体育手机投注,365体育APP市“渔政亮剑2023”系列专项执法行动方案

365体育手机投注,365体育APP市农业农村局

2023年5月9日

（此件公开发布）

附件

365体育手机投注,365体育APP市“渔政亮剑2023”系列专项执法行动方案

根据农业农村部、省农业农村厅部署安排和市委、市政府要求，特制定本方案。

一、工作目标

以破解危害渔业发展的顽瘴痼疾为导向，牢牢守住生物安全、质量安全、生态安全、生产安全等渔业安全底线红线，坚持严格规范公正文明执法，强化执法监管，完善执法机制，提升执法质效，加强渔业资源和水域生态环境保护，以最严格监管、最严厉执法，维护渔业生产秩序、群众合法权益和渔区公平正义，促进全市渔业高质量发展。

二、行动任务

全市“渔政亮剑2023”系列执法行动分为五个具体专项。

（一）内陆水域打击非法捕捞专项行动。以淮河、运河、古黄河等水域为重点，严格落实《中华人民共和国渔业法》《江苏省渔业管理条例》等法律法规，采取更大力度、更实举措，严厉打击违法捕捞活动，推动渔业资源持续好转。工作重点为：

1. 严格落实禁渔期制度。会同相关部门严格实施淮河干流禁渔、省管湖泊禁渔和地方有关水域禁渔制度，加强禁渔期间执法检查，强化交界水域共管共治，适时开展联合执法行动，维护内陆重点水域禁渔秩序稳定。以县（区）为单位建立禁渔渔船台账，因地制宜实施集中停靠、定人联船、定期点验等措施，掌握渔船动态，强化渔船管理。

2. 重拳打击非法捕捞行为。依法查处无证捕捞、逾期捕捞、跨界捕捞和渔船从事非渔业活动等行为，对非法捕捞活动易发、高发水域和交界水域实行“白天+夜间”高频巡查，必要时实施蹲守驻守检查，从严打击电毒炸鱼、涉渔“三无”船舶和“绝户网”等各类非法捕捞行为。对严重破坏渔业资源的违法作业活动，依法从重处罚，涉嫌犯罪的，一律移送司法机关处理。

3. 加强群众举报处置。积极接受社会监督，主动公布举报电话，认真接听群众来电，详细记录举报内容，及时开展调查核实，严格依法处置。对群众反映强烈的问题和非法捕捞集中的区域，加大调查摸排、打击查处力度，从严进行整治。

4. 加强宣传教引导。加大对电鱼违法性和危害性的宣传力度，协调推动和强化渔业生态补偿和公益诉讼，通过典型案件以案说法，以案为鉴，提高法律威慑力。

5. 加强执法监督考核。落实将打击非法捕捞执法行动纳入地方“河长制”“湖长制”绩效考核体系相关工作，加大考核力度。推动建立政府统一领导，各有关部门密切配合，社会组织和渔民群众广泛参与的打击电鱼行为工作机制。

（二）清理取缔涉渔“三无”船舶和“绝户网”专项行动

持续开展涉渔“三无”船舶和“绝户网”清理取缔行动，巩固全市“三无”船舶清理整治成效，推动涉渔“三无”船舶动态清零。工作重点为：

1. 摸排违法线索。按照全覆盖、无死角的要求，加强重点水域明查暗访、走访摸排，深挖细查大马力快艇、乡镇自用船、“三无”船舶、违规网具等各类违法捕捞活动线索，利用通报约谈、挂牌督办等手段，压实属地监管责任。

2. 落实属地责任。落实水域执法和渔船船籍属地管理两个属地责任，加大常态化监管检查力度，重点加强已拆解报废的涉渔乡镇船舶核查，严厉打击使用报废渔船违规从事渔业活动行为。

3. 取缔涉渔“三无”船舶。联合相关部门加大水上执法巡查力度，发现涉渔“三无”船舶（含套牌渔船）的，立即责令禁止使用或指定地点停靠，并组织调查，对查实的涉渔“三无”船舶，一律依法依规予以取缔。

4. 清理“绝户网”。继续开展“清网行动”，严厉打击使用禁用渔具、网目尺寸不合格渔具等严重破坏渔业资源的“绝户网”作业行为，特别是使用多层囊网、加装衬网渔具的违规行为。加强源头治理，主动联合公安、工信、市场监管等部门，依法查处生产、经营“绝户网”等禁用渔具行为。

5. 组织公开销毁。积极组织涉渔“三无”船舶和违规渔具公开集中拆解、销毁活动，及时消除非法捕捞和渔业安全隐患，注重在集中销毁活动中加强宣传，以案释法、以案普法，充分发挥震慑作用。

（三）严厉打击破坏水生野生动物资源行为专项行动

突出重点水域和重点繁育利用场所，严厉打击非法猎捕、经营利用、展示展演等破坏水生野生动物资源的行为，提高水生野生动物保护水平。工作重点为：

1. 严查违法猎捕杀害行为。结合重点水域禁捕要求，突出重点珍贵濒危物种野生保护物种的保护，严厉打击非法猎捕和杀害国家重点保护水生野生动物行为，涉嫌构成犯罪的，一律移送司法机关，依法追究刑事责任。

2. 严打非法经营利用行为。会同公安、市场监管等部门，强化对市场、餐饮场所等重点区域的清理整治，以保护水生野生动物物种为执法重点，依法查处未经批准或超期限、超范围经营利用水生野生动物及其制品行为。

3. 严格监管繁育展演活动。加强对展览馆、水族馆、保护物种繁育等场所监管，清查登记国家、省重点保护物种的在养情况，并录入全面重点保护水生野生动物信息管理系统。对执法中发现在养数量和许可证记录无法对应的，责令限期整改；在养数量超过许可证记录又无法说明合法来源的，依法查处。

4. 加大普法宣传教育力度。利用执法检查、水生野生动物保护科普宣传月、增殖放流活动等时机，开展形式多样的普法宣传活动，提高全社会水生野生动物保护意识，引导公众树立科学文明的饮食观，摒弃滥食野生动物陋习。

（四）规范使用水产养殖用投入品暨水产苗种产地检疫专项行动

依法打击水产养殖用兽药、饲料和饲料添加剂等投入品使用环节违法行为，提升养殖水产品质量安全水平。工作重点为：

1. 继续开展“治违禁 控药残 促提升”执法行动。按照水产养殖用投入品专项整治三年行动方案要求，落实水产养殖“白名单”、水产养殖兽用处方药和休药期制度，针对省规定的“四条鱼”（大口黑鲈、乌鳢、鳊鱼、大黄鱼）和本地养殖的重点品种，开展以水产养殖用投入品监管为重点的“治违禁 控药残 促提升”专项执法行动。

2. 强化日常巡查执法。针对重点时段、关键节点组织水产苗种繁育和水产养殖生产执法检查，定期巡查水产养殖场所，检查养殖记录，严肃查处使用假劣水产养殖用兽药、禁用药品与其他化合物、停用兽药、人用药、原料药等养殖水产品的违法行为。对使用冠以“非药品、动保产品、水质改良剂、底质改良剂、微生态制剂”等名义的假劣兽药的，按照《兽药管理条例》第六十二条规定处罚。发现违规生产、经营假劣兽药，或违反《饲料和饲料添加剂管理条例》、《农药管理条例》规定使用饲料、饲料添加剂和农药等违法活动线索，及时依法依规调查处理。

3. 提升服务水平和案件办理质量。按照“谁执法、谁普法”要求，举办针对水产养殖从业人员、水产品质量安全监管人员的普法培训，全面推升服务水平。持续夯实养殖生产者主体责任，继续规范产地水产品质量安全监督抽查程序，依法办理每一起监督抽查样品不合格案件，确保查处率达100%。

4. 加强水产苗种产地检疫工作。全面使用“江苏省水产苗种产地检疫电子出证管理系统”，加强检疫装备设施和业务能力建设，落实水生野生动物苗种检疫有关要求，重点加强对增殖放流等环节苗种检疫执法检查，规范全市水产苗种产地检疫工作秩序。

（五）渔业安全生产源头治理专项行动

聚焦“查大问题、除大隐患、防大事故”，深化整治重大问题隐患，着力防控重大安全风险，坚决遏制重特大生产安全事故，不断提升全市渔业生产安全水平。工作重点为：

1. 扎实推进风险整治巩固提升年行动。坚持小切口、抓关键，聚焦重点船舶、重点时段、关键环节，深入排查整治，对发现问题必须立查立改、责任到人、闭环整治，努力将事故消除在萌芽状态。

2. 开展渔业安全执法检查。按照“视隐患为事故”要求，落实渔船安全生产风险分级分类管理要求，深入开展渔业安全风险隐患自查自纠、交叉排查和集中整治。结合生态回捕工作推进，重点对职务船员配备不齐、普通船员不持证等违法违规行为进行专项巡查。

四、工作要求

（一）加强组织实施。全市“渔政亮剑2023”系列专项执法行动是保障全市渔业高质量发展、助推水域生态文明建设的重要举措。各地渔业渔政主管部门要充分认识其重要意义，进一步提高政治站位，加强组织领导，强化措施落实。要紧密结合各地实际，盯住重点领域和关键环节，明确目标任务，细化责任分工，确保各项执法行动统筹推进、务求实效。各县区要指定一名负责人作为联络员，确保及时、准确调度专项行动工作情况和数据。

（二）完善工作机制。加强与公安、交通运输、市场监管、生态环境、工信、网信等部门的沟通协调，积极争取支持配合，构建捕捞、运输、销售等全链条打击违法违规行为工作机制，提升监管合力。要适时开展联合执法巡航，对执法行动中发现的大案要案，要敢于“亮剑”，坚决查处，“两法衔接”，依法公开，不断强化执法震慑效果，打响“365体育手机投注,365体育APP渔政”铁拳品牌。要落实省市渔政执法协作机制，妥善处置跨界作业等涉渔违法行为，维护365体育手机投注渔民合法权益。

（三）创新管理手段。针对新情况、新问题，各地集中精干力量深入研究，在工作手段、资源整合、平台搭建等方面加强创新，聚焦解决重难点问题，提升全市渔政队伍履职尽责能力水平。各级执法机构在办理渔业行政处罚案件时应当准确适用相关自由裁量规则和基准，市农业农村局将通过组织案卷评查、明察暗访等活动，提升“亮剑2023”系列专项执法行动整体效能。各县区要完善举报机制，构建社会共治和群防群治工作体系，发动社会力量对涉渔违法违规行为、执法人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊等情况进行监督。

（四）助力扫黑除恶。落实《中华人民共和国反有组织犯罪法》，按照扫黑除恶常态化部署要求，继续将渔政执法工作融入本地区扫黑除恶总体安排，深挖渔业领域内组织涉渔“三无”船舶非法捕捞、非法越界、电毒炸鱼和渔港码头“扒皮”等涉黑涉恶线索，积极配合公安、检察院、法院等部门查案办案，坚决打击组织化、团伙化、链条化涉渔违法犯罪行为。

（五）强化执法保障。各地渔业渔政主管部门要进一步加强渔政执法装备和执法信息化系统建设，按照要求定期组织渔政人员进行执法业务培训，不断提升执法能力。强化专项行动期间的工作、生活保障，采取切实措施，保障渔政执法人员人身安全。

（六）积极宣传引导。落实普法责任，做到落实普法宣传与专项执法同步推进，营造“有法必依、执法必严、违法必究”的执法氛围。加强以案释法，配合司法部门在重点渔区组织涉渔刑事案件公开宣判，强化警示作用，起到“查办一起、震慑一片”的效果。强化信息宣传，积极发挥本地电视、电台、报纸等主流媒体宣传作用，及时宣传渔政执法重大典型事件案件，必要时可以邀请媒体记者“直击”并监督执法行动，形成良性互动，争取社会各界支持。

请各县区渔业主管部门于5月12日前上报“亮剑2023”行动联络员名单（附件1），并于每月25日前报送行动数据调度汇总表（附件2、3、4），7月1日前、11月1日前分别报送上半年和全年工作总结至市农业综合行政执法支队。

联系方式：张绍东，联系电话：0527-82289127，手机：13357843600；陈浩成，联系电话：0527-82289069，手机：15950648261。

附件：1．365体育手机投注,365体育APP市“渔政亮剑2023”行动联络员表

2．365体育手机投注,365体育APP市“渔政亮剑2023”力量投入调度汇总表

3．365体育手机投注,365体育APP市“渔政亮剑2023”检查事项调度汇总表

4．365体育手机投注,365体育APP市“渔政亮剑2023”查办案件调度汇总表