各县（区）农业农村局，365体育手机投注,365体育APP经开区、市湖滨新区、市洋河新区农业农村主管部门，局有关处室、单位：

现将《365体育手机投注,365体育APP市“无废城市”建设农业领域专项实施方案》印发给你们，请结合实际认真抓好贯彻落实。

365体育手机投注,365体育APP市农业农村局

2023年1月6日

（此件公开发布）

365体育手机投注,365体育APP市“无废城市”建设农业领域专项实施方案

“无废城市”建设是深入贯彻落实习近平生态文明思想的具体行动，是推动实现减污降碳协同增效和实现农业生态价值转换促进高质量发展的重要举措。根据《市政府办公室365体育APP印发365体育手机投注,365体育APP市““十四五””时期“无废城市”建设实施方案的通知》（宿政办发〔2022〕66号）文件精神，结合365体育手机投注农业工作实际，特制定本实施方案。

一、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以固体废物减量化、资源化、无害化为统领，以减污降碳协同增效为总抓手，统筹农业发展与固体废物管理，强化制度、技术、市场、监管等保障体系建设，着力提升固体废物精细化管理水平，为擦亮“江苏生态大公园”底色，全面建设“四化”同步集成改革示范区和高质量发展的现代化城市作出贡献。

（二）主要目标

通过“无废城市”建设，加快农业绿色发展，健全农业废弃物回收处置利用体系，实现农业废弃物循环利用或无害化处理。到2025年，全市秸秆综合利用率、畜禽粪污综合利用率分别达到97%、98%，农药包装废弃物回收覆盖率、无害化处理率达到100%，废旧农膜回收利用率达92%以上，绿色优质农产品比重达80%以上。

二、重点任务

1、推进化肥农药减量增效。加强病虫草害监测预警，及时发布预警信息和用药配方，科学指导用药，提高农药施用精准性。全面扩大绿色防控覆盖面，重点在“菜篮子”工程绿色蔬菜保供基地、园艺标准园、“两品一标”生产基地、绿色优质农产品生产基地、产业体系示范基地等区域实施绿色防控示范建设，集成推广理化诱控、生物防治等绿色防控技术。加大推广减化生产模式，结合绿色高质高效创建，实施水稻侧深施肥、小麦玉米种肥同播等节肥生产技术，积极争取国家级绿色种养循环农业试点县项目，推进有机肥替代化肥使用。加快构建化肥、农药营销闭环监管格局，落实农药进销全程追溯制度，试点开展化肥农药实名制购买、定额制使用，持续推进化肥农药减量增效。2025年底前，全市主要农作物测土配方施肥技术覆盖效率保持在90%以上，绿色防控、统防统治覆盖率达60%；化肥农药实名制购买实现常态化，定额制使用在规模经营主体中试点先行并逐步实现农业县（区）全覆盖，全市主要农作物化肥和化学农药施用量较““十三五””期末均下降3%。（牵头单位：市农技中心）

2、持续推进畜禽养殖废弃物资源化利用。落实畜禽规模养殖场粪污治理主体责任，督促指导畜禽规模养殖场配备粪污收集、处理和利用基础设施和设备。以标准化生产、精细化管理为重点，推广自动饲喂、自动清粪、自动环控、节水减排等设施和技术，推动规模养殖场设施设备改造升级。加强与生态环境部门协调配合，联合开展检查认定，提升综合利用和污染防治水平。强化病死畜禽无害化处理，助推病死畜禽无害化处理项目建设，实现病死畜禽无害化处置企业合理布局。到2025年，全市畜禽粪污综合利用率达到98%。（牵头单位：畜牧兽医管理处、市农业综合行政执法支队按职责分工负责）

3、全面做好农药包装废弃物回收处理。落实《农药包装废弃物回收处理管理办法》，按照市场主体回收、专业化机构处理、公共财政扶持的原则，建立由县级收贮中心、乡镇级定点收贮站和若干基层农业包装废弃物回收站（点）构成的农药包装废弃物回收体系。探索生产者、经营者、使用者责任延伸制度，鼓励农药生产者、经营者采取有偿回收、押金制等有效措施，引导农药使用者及时交回农药包装废弃物。到2025年，农药包装废弃物回收覆盖率达到100%，无害化处理率100%。（牵头单位：市农技中心）

4、系统推进废旧农膜回收处置利用。落实《农用薄膜管理办法》，严格执行国家强制标准《聚乙烯吹塑农用地面覆盖薄膜》（GB13735-2017），严禁生产、销售、使用不达标地膜；抓牢县区中心、乡镇回收站、村居回收点“三级”回收体系长期固定、常态运行，支持委托第三方服务机构开展废旧农膜回收利用；强化科学分类处置，提高废旧农膜资源化利用率，加快落实将低值废旧农膜纳入农村垃圾处置系统；推广一膜多用、行间覆盖等技术，探索废旧农膜机械化回收技术示范推广，针对不同作物积极引进试验全生物降解膜，大力推广耐候强化地膜。到2025年，废旧农膜回收率达92%以上。（牵头单位：市农技中心）

5、统筹推进农作物秸秆综合利用。统筹安排秸秆机械化还田和离田收储利用，加强秸秆机械化还田技术指导和培训，稳定提高秸秆机械化还田质量，因地制宜推进生态型犁耕深翻试点。加强水环境敏感区域秸秆离田利用，鼓励县区积极安排扶持资金与省补资金结合使用，进一步加大秸秆综合利用资金投入，完善配套政策措施，因地制宜支持农民、种植大户、合作社或企业等各类主体开展农作物秸秆的收集储运和秸秆肥料化、饲料化、基料化、能源化、原料化等多种形式利用。到2025年，全市秸秆综合利用率达到97%。（牵头单位：科技教育处、农机行业发展处按职责分工负责）

6、发展生态循环农业。推进农业碳达峰碳中和转型发展，积极推广生态种植、生态养殖，探索建立农业生态循环发展模式。引导种植业、养殖业、农产品加工业、农业废弃物循环利用产业、商品有机肥产业等产业循环。积极建设国家级绿色种养循环农业试点县项目，鼓励创建生态农场。（牵头单位：科技教育处、畜牧兽医管理处、市农技中心按职责分工负责）

7、加强绿色优质农产品基地建设。优化绿色食品发展结构，加快发展绿色畜禽、水产和加工产品，适度发展有机农产品。着力夯实基地建设水平，强化基地七大管理体系建设，推动加工企业与原料基地的有效对接；鼓励有条件的县（区）按照“特色鲜明、模式新颖、功能丰富、效益显著”的要求，发展绿色食品“一、二、三产业”融合园区，巩固绿色食品产业基础，促进绿色食品事业持续健康发展。到2025年，全市绿色优质农产品比重达80%以上。（牵头单位：市农检中心）

三、有关要求

1、加强协调推进。各地农业农村主管部门要将农业领域“无废城市”建设工作摆上重要议程，发挥牵头协调作用，会同有关部门明确工作要求，整合利用相关资源，各尽其责、创新机制、协同推进。要围绕建设任务，制订适合本地实际的工作方案，明确工作目标和责任分工，细化任务分解和时序进度，实化保障措施和监管机制等，切实抓好组织实施。

2、加强宣传引导。市县协同利用报纸、广播电视、网站、新媒体等渠道深入宣传农业废弃物无序弃置的危害和回收利用的要求，提高生产者、销售者、使用者回收利用废弃物的意识，增强生产者、销售者自觉履行生态环境责任的积极性和主动性，引导广大农民和新型经营主体加强农业废弃物分类、回收和循环利用，形成多方参与、共同治理的良好氛围。

3、加强工作调度。每年12月底前，各地农业农村主管部门要全面总结农业领域“无废城市”建设总体情况、主要做法和成效、存在的问题及建议等，形成年度总结报告，并报送市农业农村局科技教育处。2025年10月底前，各地对农业领域“无废城市”建设的总体情况、主要做法、成效和存在的问题等进行评估，同步开展提升工作，确保全面完成各项建设任务。市农业农村局科技教育处联系人：伏小伟，联系电话：82289058，邮箱suqiankj@126.com。