为贯彻落实《江苏省农业农村厅365体育APP开展高标准农田耕地质量提升省级试点的通知》(苏农办建〔2021〕11号)文件精神,积极探索高标准农田基础设施建设与耕地地力提升同步推进路径,经研究,从2021年起,全市开展高标准农田耕地质量提升试点。现就有关事项通知如下:
一、总体要求
(一)指导思想
落实中央和省、市农村工作会议有关精神,按照构建数量、质量、生态“三位一体”耕地保护新格局的要求,通过集聚各类要素资源,在高标准农田建设中开展农田基础设施建设、耕地地力提升、耕地质量监测同步推进试点,构建耕地质量建设、保护与提升的长效机制,推动全市高标准农田建设耕地质量全面提升。
(二)基本原则
坚持统筹规划。以耕地质量保护与提升为着力点,因地制宜规划建设试点示范区域,统筹考虑田间基础设施、耕地地力和土壤健康等因素,规范灌排设施、田间道路、土地平整、土壤培肥改良、农田防护和农田生态环境改善等建设要求,统一实施推进,真正实现基础设施与耕地质量同步规划、同步建设。
突出地力提升。以绿色发展理念为指引,坚持工程措施、生物措施、农艺措施相结合,大力推进基础设施生态化建设,积极推广测土配方施肥、种植绿肥、秸秆科学利用、保护性耕作等绿色生态技术,努力提高耕地地力,实现高标准农田耕地质量保护与提升。
探索融合推进。耕地质量建设是系统工程,也是长期任务,要坚持政府、社会和农民共同参与。要以试点区域为平台,探索聚合农田建设、耕地质量提升、绿色种养循环等各类财政支农资金共同投入,引导农业新型经营主体及农民群众积极投入耕地地力建设。
(三)主要目标
各县(区)每年选择1-2个项目作为高标准农田耕地质量提升试点,项目中试点示范面积应不低于2000亩,通过2~3年的试点建设,布局建成一批农田基础设施配套较好、耕地质量提升较高、耕地质量监测设施完善、农田生态环境良好的高标准农田项目区,着力推进农田基础设施建设与耕地质量同步提升,形成可借鉴、可复制、可推广的高标准农田耕地质量提升的建设经验,为提升全市耕地质量水平,提高粮食综合生产能力作出贡献。2021年度高标准农田耕地质量提升省级试点地区为泗阳县、宿豫区,市级试点地区为沭阳县、泗洪县、宿城区。
二、主要任务
(一)强化农田基础设施建设。按照国家、省高标准农田建设标准,因地制宜规划高标准农田建设内容,突出加强农田灌排工程、田间道路等基础设施建设,大力推进宜机化建设,注重农田沟渠路林结合、桥涵闸站配套,探索推进项目区农田基础设施的生态化建设。
(二)实施农田平整深耕。推广“先流转后建设、先平整后配套”建设模式,通过开展土地平整,实行耕作层剥离再利用,最大限度保护耕地质量;大力实施深耕深翻,科学利用秸秆,加速生土熟化,全面提升耕地质量。
(三)示范应用耕地地力提升绿色技术。针对耕地质量现状和耕地健康障碍因子,示范推广耕地地力提升绿色技术。大力施用有机肥,因地制宜结合秸秆科学利用、调酸治盐、配方施肥、施用土壤调理剂和缓控肥料等培肥改土措施,合理耕作制度,突出用养相结合,加强后续培肥,全面提升示范区耕地地力。对土壤有机质含量不足的农田,原则上有机肥施用量亩均不少于500公斤,执行标准为《有机肥料》(NY/T 525-2021)。
(四)加强耕地质量监测站点建设。按照国家和省、市耕地质量监测体系建设总体要求,各县(区)试点项目可结合实际需求,建设1个耕地质量监测点,动态监测项目实施前后耕地质量变化情况。有条件的地方,可参照《耕地质量保护提升项目监测技术规范(试行)》,推进“三区四情”耕地质量综合监测站建设。鼓励各地将农作物病虫疫情智能监测列入综合监测站建设内容,统筹耕地质量和农作物病虫疫情的监测建设。
三、保障措施
(一)强化组织领导。各县(区)农业农村部门要充分认识高标准农田耕地质量提升工作的重要性和必要性,切实加强组织领导,明确职责分工,落实推进措施。高标准农田建设管理和耕地质量保护的业务处室(科、站、中心)要强化沟通协调,建立合作机制,细化建设方案,明确专人负责,确保高标准农田耕地质量提升试点工作有序开展。各县(区)按相关要求完善试点项目建设方案,县级审核后于9月25日前报市级。
(二)加大资金投入。列入试点的项目,按照项目选项和项目计划编报有关要求,当年耕地质量提升措施和监测点建设相关费用可以列入高标准农田建设项目财政投资范围,原则上不超过该项目财政资金的10%。积极整合其他项目资金,加强试点项目区后续建设,结合绿色种养循环农业试点和耕地质量提升等项目对耕地质量建设和监测方面予以支持。鼓励县(区)增加资金,提高建设标准,实行连续投入,提升建设效果。
(三)强化评价推进。每年对试点建设情况进行考察评价,建设成效较好的继续保留省级或市级试点名称,优先考虑列入下年度省级耕地质量专项资金扶持范围。各县(区)农业农村局要加强跟踪调度,及时掌握任务落实、资金使用、工作进度,及时报送项目执行情况,确保项目试点目标全面实现。
联系人:局农田建设管理处 张茂兵 81180057
土壤肥料技术指导站 祁石刚 82288031
365体育手机投注,365体育APP市农业农村局
2021年8月26日
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