日前，江苏省农业农村厅公布《2020年全省秸秆机械化还田和农机深松整地工作实施指导意见》(苏农机〔2020〕10号)，《指导意见》对目标任务、补助对象、补助标准、资金兑付管理、犁耕深翻试点和廉政风险防控等内容作了明确和要求。为提升秸秆还田补助政策知晓率，促进秸秆机械化还田补助政策更好地实施，现就2020年秸秆机械化还田补助政策主要精神简要介绍如下：

一、补助对象。按照“谁还田、补给谁”的要求，省级作业补助原则上直接补助到按当地制定的作业标准实施秸秆机械化全量还田作业的实际种植户。同时，《指导意见》要求各地结合扶贫攻坚，对“建档立卡农村低收入户”优先安排秸秆机械化还田作业补助。

二、实施范围。省级秸秆机械化还田作业补助范围为三麦、水稻秸秆机械化全量还田，补助的原则为麦秸秆还田为主，稻秸秆还田适度。由于省级分配的秸秆还田补助资金总额只占三麦、水稻种植面积的52%左右，秸秆还田只能实行计划定额补助，做不到应补尽补。对于实施轮作休耕的，在“夏秋”当季按规定还田作业的可给予补助，轮作休耕结束后不得再跨季（年）作业补助。需要强调的是对秸秆离田的，不能享受秸秆还田作业补助。

三、补助标准。全市省级秸秆还田作业补助标准为25元/亩。鼓励各县区根据地方财力加大补助。作业补助面积必须以地力保护面积、承包合同面积、确权登记面积或其他具有权威性确定的面积为准，县域范围内必须统一标准。有较大作业补助面积的实际种植户在登记时必须附相关证明材料。

四、执行时间。作业补助按夏秋两季分段执行，夏季补助资金兑付截止时间为9月15日，秋季补助资金兑付截止时间为次年1月31日。

五、开展犁耕深翻试点。犁耕深翻还田是我省秸秆机械化还田的主推技术之一，作业耕深大于22厘米以上，有效提升还田质量。今年全省支持15个县（市、区）开展犁耕深翻还田作业试点，泗洪县为其中之一，以实际种植大户为主体，秋季作业为重点，鼓励整村整镇推进。试点地区适当提高作业补助标准。《指导意见》强调各地要规范作业，提高作业质量，要求结合省级《稻麦玉米秸秆机械化还田技术指导意见》，完善秸秆还田集成机插秧和机播三麦技术路线和作业规范；推进良法良机配套，农机农艺融合，加强技术培训和指导，提高作业技术到位率。

六、资金管理。《指导意见》要求县级财政部门要及时将补助资金通过一折通系统直接打卡给补助对象（单位组织的必须直接支付到单位银行账户），打卡时注明“秸秆还田作业补助”字样。各县区要完善资金管理流程，规范资金使用，在补助资金兑付后，及时督查核实资金兑付到位率、准确率和资金结余情况，提高资金的管理水平和使用效率

七、规范操作程序。各县区要参照省有关文件精神，结合当地实际，制定具体操作程序。按规定做好政策告知、登记造册、公示确认、县级第三方核查、资金兑付、监督检查等“规定动作”，强化“行政监督、社会监督和第三方核查”机制。围绕作业面积和作业质量，深入推进县级第三方核查，完善核查办法，加强对第三方核查人员纪律监督及工作考核，提高核查的独立性，提升监管的公信力。

八、严肃工作纪律。 《指导意见》要求各地要加强风险防控， 切实做到“七个严禁”：严禁没有实施还田的单位或个人列为申报主体和补助对象；严禁将资金拨付到农业农村部门、乡镇政府以及其他非补助对象；严禁截留、挪用、转移专项资金；严禁虚报面积、套取补助；严禁现金兑付；严禁镇村以任何理由从补助对象收回补助资金，进行所谓的“二次分配”；严禁集体或个人代领、 转付或用补助资金抵扣相关款项及费用。

  365体育APP印发《2020年全省秸秆机械化还田和农机深松整地工作实施指导意见的通知》苏农机[2020]10号.pdf

2020年6月30日