《365体育手机投注,365体育APP市工伤保险市区统筹方案》已经市人民政府同意，现予以印发，请认真贯彻执行。

365体育手机投注,365体育APP市人民政府办公室

2020年6月24日

（此件公开发布）

365体育手机投注,365体育APP市工伤保险市区统筹方案

为推进工伤保险制度公平可持续发展，提高基金使用效率、增强保障能力，根据《省政府办公厅365体育APP江苏省工伤保险省级统筹的实施意见》（苏政办发〔2020〕3号）规定，结合实际，制定本方案。

一、统筹范围

市本级（含市直、365体育手机投注,365体育APP经济技术开发区、市湖滨新区、市洋河新区）、宿豫区、宿城区。

二、基本原则

（一）坚持统一规范。以提高统筹层次为契机，完善制度体系，规范业务流程，建立统一的业务平台，实现规定制度化、业务规范化、管理精准化。

（二）坚持缺口分担。基金实行统收统支统管，建立缺口分担机制，提高基金共济功能和使用效率，确保“收得上、拨得下、按时发、可持续”。

（三）坚持分级管理。划清市与区的责任边界，明确职责分工，全面落实属地责任，实现“基金上统、服务下沉”。

三、主要内容

（一）实行工伤保险基金市区统收统支管理

1. 基金市区统收统支。从2020年起，工伤保险基金在市区范围内统一管理和使用。各地区（含市本级、宿豫区、宿城区，下同）当期征收的工伤保险费收入由税务部门全额及时缴入市级国库，再划转至市级财政专户。市财政局根据市级统筹基金拨付计划，按月将所需资金拨付到市经办机构工伤保险基金支出专户，市经办机构按计划拨付各区，用于工伤保险待遇支付。

2. 统筹处理原基金结余。各区除按2019年平均月支出额预留3个月工伤保险待遇支出额在当地经办机构支出户作为周转金外，其余全部划拨到市工伤保险基金财政专户，作为市区累计结余。由市财政管理的三县累计结余在完成2019年基金决算工作后返还三县。

3. 明确基金使用分担次序。各地区工伤保险基金当期出现缺口时，原则上按照动用当地累计结余、市区累计结余的顺序解决；市区累计结余备付能力不足的，申请省级储备金按照规定的比例调剂解决，余下部分由各地区财政分担兜底。

4. 加强基金预算管理。市区作为一个预算单位，市财政部门会同市人社、税务部门及经办机构共同组织编制工伤保险基金预决算。市、区经办机构会同税务部门编制预算草案，经市人社部门汇总复核、市财政部门审核后，由市财政部门会同市人社、市税务部门按程序报市人民政府审定，经市人大审议通过后实施。

（二）统一工伤保险参保范围、对象

市区范围内的国家机关、企业、事业单位、社会团体、民办非企业单位、基金会、律师事务所、会计师事务所等组织和有雇工的个体工商户及其职工（雇工）按照有关规定依法参加工伤保险。

（三）统一工伤保险费率政策和缴费标准

一至八类行业基准费率按照国家标准分别为0.2%、0.4%、0.7%、0.9%、1.1%、1.3%、1.6%、1.9%。工伤保险缴费基数按照职工基本养老保险缴费基数的相关规定执行。阶段性降费政策、浮动费率政策和工程建设项目参保缴费政策仍按现标准执行，今后省里有新规定的，从其规定。

（四）统一工伤认定和劳动能力鉴定办法

工伤认定按照属地管理原则，分别由市（区）人力资源社会保障部门负责；劳动能力鉴定由市劳动能力鉴定委员会组织实施。工伤认定和劳动能力鉴定工作规程待省出台后统一实施。

（五）统一工伤保险待遇支付标准

市、区经办机构按照《工伤保险条例》《江苏省实施<工伤保险条例>办法》和《365体育手机投注,365体育APP市工伤保险市级统筹实施细则》（宿人社发〔2011〕60号）规定执行统一的工伤保险待遇项目和标准，今后省里有新规定的，从其规定。

（六）统一经办流程和信息系统

按照省部署安排，完成全省统一的工伤保险信息平台本地化改造，实现市区业务经办一体化管理。省统一的工伤保险业务经办规程、管理制度和协议文本印发后，按照省规定执行。

四、保障措施

（一）加强组织领导。各级人民政府是工伤保险参保扩面、基金征缴、待遇支付、基金管理使用的责任主体，要进一步提高政治站位，切实把市区统筹工作摆到重要位置，推动相关部门全面落实市区统筹各项工作任务，为工伤保险省级统筹奠定基础。

（二）明确责任分工。市人社部门负责市区统筹工作的牵头落实，各级人社部门负责本地区工伤保险工作的管理，落实各项政策标准，执行各类业务规程，负责组织实施本地区参保扩面；市财政部门负责市区工伤保险基金财政专户的管理，各级财政部门会同同级人社、税务部门编制本地区基金预决算；各级税务部门参与同级基金预算草案的编制，配合同级人社部门推进参保扩面，会同同级人社部门做好基金征收、欠费追缴等工作。

（三）强化风险防范。各地区要全面梳理本地区工伤保险政策，对与国家、省市现行法律法规和政策规定不一致的应立即整改规范。要加强风险研判，制定应急预案，采取有效应对措施，努力将风险化解在萌芽阶段。要加强针对性宣传，做好舆情监控处置和矛盾化解，营造良好的舆论氛围。

    2020年6月24日印发