现将《365体育APP健全义务教育学校教育质量服务体系做优校内教育的指导意见》印发给你们，请认真贯彻落实。

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2021年9月3日

365体育APP健全义务教育学校教育质量服务体系做优校内教育的指导意见

为深入贯彻党的十九大和十九届五中全会精神，落实国家和省365体育APP“双减”“五项管理”“课后服务”等政策要求，充分发挥学校育人主阵地作用，加快构建义务教育学校教育质量服务体系，有效减轻学生课业负担和家长经济负担，更好促进中小学生健康成长，现提出如下意见：

一、总体要求

1.准确把握工作要求。深入学习贯彻习近平总书记365体育APP教育的系列重要论述，把落实中央“双减”工作部署作为重大政治任务，聚焦发挥学校教育主阵地作用，完善配套政策，积极推进义务教育高质量发展，充分激发广大教师教书育人积极性创造性，以深、细、严、实的作风，下大力气做强做优校内教育，健全学校教育质量服务体系，切实做到教师应教尽教、学生学足学好。

二、加强学生睡眠管理

2.开展科学睡眠宣传教育。各地各校要把科学睡眠宣传教育纳入课程教学体系、教师培训内容和家校协同育人机制，大力普及科学睡眠知识，提高教师思想认识，教育学生养成良好睡眠卫生习惯，引导家长重视做好孩子睡眠管理。

3.统筹安排作息时间。原则上，全市小学上午上课时间一般不早于8:20，初中一般不早于8:00；学校不得要求学生提前到校参加统一的教育教学活动，对于个别因家庭特殊情况提前到校学生，学校应提前开门、妥善安置。要合理安排课间休息和下午上课时间。指导督促家长安排学生就寝时间，寄宿制学校要落实主体责任，小学生就寝时间一般不晚于21:20，初中生一般不晚于22:00。

三、提升教育教学质量

4促进义务教育优质均衡。各地要积极开展义务教育优质均衡创建工作，促进新优质学校成长，扩大优质教育资源。积极推进集团化办学和城乡学校共同体建设，充分激发办学活力，整体提升学校办学水平，促进城乡、校际均衡。义务教育学校要严格执行均衡编班的法律规定，不得以任何名义设置重点班，切实做到均衡配置师资，维护教育公平。

5.提升课堂教学质量。教育部门要指导学校健全教学管理规程，优化教学方式，强化教学管理，提升学生在校学习效率。学校要开齐开足开好国家规定课程，积极推进幼小科学衔接，帮助学生做好入学准备，严格按课程标准零起点教学，做到应教尽教，确保学生达到国家规定的学业质量标准。

6.切实加强考试管理。认真落实《义务教育质量评价指南》，统筹处理好考试、作业、日常评价、质量监测等方面关系，科学合理安排考试。小学一二年级不进行纸笔考试，义务教育其他年级由学校每学期组织一次期末考试，初中年级从不同学科的实际出发，可适当安排一次期中考试。学校期中期末考试实行等级评价，一般分4至5个等级。考试结果不排名、不公布，以适当方式告知学生和家长，不得将考试结果进行传播。不得按考试结果给学生调整分班、排座位、“贴标签”。

四、进一步规范作业管理

7.健全作业管理机制。学校要完善作业管理办法，加强学科组、年级组作业统筹，合理调控作业结构，作业难度不超国家课标。建立作业校内公示制度，加强质量监督。严禁给家长布置或变相布置作业，严禁要求家长检查、批改作业。

8.分类明确作业总量。小学一、二年级不布置家庭书面作业，可在校内适当安排巩固练习；小学三至六年级书面作业平均完成时间不超过60分钟，初中书面作业平均完成时间不超过90分钟。

9.提高作业设计质量。发挥作业诊断、巩固、学情分析等功能，将作业设计纳入教研体系，系统设计符合年龄特点和学习规律、体现素质教育导向的基础性作业。鼓励布置分层、弹性和个性化作业，坚决克服机械、无效作业，杜绝重复性、惩罚性作业。

10.加强作业完成指导。教师要指导小学生在校内基本完成书面作业，初中生在校内完成大部分书面作业。教师要认真批改作业，及时做好反馈，做好答疑辅导。不得要求学生自批自改作业。

五、提高学校课后服务水平

11.坚持需求导向。课后服务坚持需求导向和学生、家长自愿原则，以解决家长后顾之忧为出发点，积极扩大服务范围和对象，引导学生自愿参加课后服务。从今年秋季开学起，课后服务范围扩大到全市所有义务教育学校，确保做到所有义务教育学校和有需要的学生全覆盖。

12.全面推行课后服务“5+2”模式。即学校每周5天都要开展课后服务，每天至少提供2小时的课后服务。课后服务结束时间原则上不早于本地正常下班时间（夏季作息时间不晚于6:30、冬季作息时间不晚于6:00）；对有特殊需要的学生，学校应提供延时托管服务。有条件的初中，周一至周五可设晩自习（一般安排2小时以内，原则上不晩于20:30结束）。

13.优化课程供给。根据学校、学段、年级、学生的实际需要，着眼学生成长需求，分层次、系统性、个性化统筹设计、开设课后服务课程。1-2年级以科普、体艺、阅读等兴趣小组和社团活动为主，3-9年级以指导学生完成作业为主，可以分层针对性地进行学业巩固或拓展。

14.保障师资质量。课后服务为指导学生完成作业的课程一律由本校教师承担，参与课外服务的教职工，学校可统筹安排“弹性上下班”。学校在兴趣小组和社团活动课后服务中因专业教师不足的，也可按照有关规定，积极争取具备资质的社会专业人员或志愿服务力量，为学生提供服务。

15.做优线上服务。各地要围绕德智体美劳五育内容，征集和开发丰富优质的线上教育教学资源，积极利用国家中小学网络平台、省“名师空中课堂”、各地教育教学资源平台和优质学校网络平台等，免费向学生提供高质量专题教育资源和覆盖各年级各学科的学习资源，帮助学生答疑解惑。各地要积极创造条件，组织优秀教师录制优质网课、开展免费在线答疑与365体育APP服务。各地各校要加大宣传推广使用力度，引导学生用好免费线上优质教育资源。

六、强化保障措施

16.规范手机管理。学校应当告知学生和家长，原则上不得将个人手机带入校园，确有将手机带入校园需求的，须经学生家长同意、书面提出申请，进校后应将手机交由学校统一保管，禁止带入课堂。学校要将手机管理纳入学校日常管理，制定具体办法，学校不得用手机布置作业或要求学生利用手机完成作业。

17.规范课外读物进校园管理。教材和教辅之外的、进入校园供中小学生阅读的正式出版物（含数字出版产品），各地教育行政部门要全面把握课外读物进校园情况，负责进校园课外读物的监督检查。中小学校根据实际需要做好课外读物推荐和管理工作，落实进校园课外读物推荐主体责任，负责组织本校课外读物的遴选、审核工作。推荐课外读物要依据《中小学生课外读物进校园管理办法》（教材〔2021〕2号）有关规定严把准入关、方向关。

18.加强管理和督导。各地教育行政部门要高度重视义务教育学校教育质量服务体系建设工作，依据上级文件精神，结合本地实际细化完善措施，确保各校要求落细落实落地。各地要设立监管平台和专门举报电话，畅通群众监督举报途径。要及时总结工作中的好经验好做法，并做好宣传推广。各地教育督导部门要把“双减”“五项管理”“课后服务”等工作纳入日常监督范围和政府履行教育职责督导评价。