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近日，省政府办公厅印发了《365体育APP加快邮政快递业发展进一步促进消费扩大内需的实施意见》（苏政办发〔2023〕41号，以下简称实施意见），自2023年10月31日起施行。现就《实施意见》解读如下：

一、政策背景

邮政快递业是国家重要的社会公用事业，是推动流通方式转型、促进消费升级的现代化先导性产业。为深入贯彻习近平总书记对江苏工作重要讲话精神，认真落实《中共江苏省委 江苏省人民政府印发365体育APP促进经济持续回升向好的若干政策措施的通知》（苏发〔2023〕9号）、《江苏省人民政府印发365体育APP推动经济运行率先整体好转若干政策措施的通知》（苏政规〔2023〕1号）等要求，制定本意见。

二、总体设想

（一）围绕省委省政府决策部署抓贯彻。把贯彻落实好省委省政府365体育APP促进经济持续回升向好、推动经济运行率先整体好转若干政策措施等决策部署，作为起草《实施意见》的首要任务。指导全省邮政快递业紧扣畅通经济循环和促消费扩内需的工作目标，进一步优化服务实体经济、数字经济、平台经济发展的思路举措，为全省经济社会发展作出更大的贡献。

（二）围绕现代产业发展强支撑。把引领全省邮政快递业支撑好现代农业、先进制造业和其它特色产业的发展，作为起草《实施意见》的重点方向。指导全省邮政快递业深化与现代农业、先进制造业、文化旅游等产业的融合互动，为相关产业拓展线上销售渠道、降低物流成本发挥支撑保障作用，助力做强产业链、畅通供应链。

（三）围绕民生用邮体验优服务。把畅通城乡寄递物流体系、优化快递服务供给、提升人民群众用邮体验，作为起草《实施意见》的基本要求。指导各地综合运用“交通运输+邮政快递+农村社区”寄递物流服务模式，持续优化服务网络、完善服务设施、创新服务产品，畅通“工业品下乡、农产品进城”渠道，进一步提升人民群众用邮的便捷性、时效性、舒适性、安全性。

（四）围绕行业提质增效谋长远。把建设好、发展好与中国式现代化江苏新实践相适应的邮政快递业，作为起草《实施意见》的重要追求。指导全省邮政快递业围绕中国式现代化和“强富美高”新江苏现代化建设的要求，统筹谋划寄递网络建设、枢纽建设、跨境服务能力建设，统筹推进运营管理、基础设施、分拨设备的数字化和智能化改造，进一步提升全省行业运营和服务质效。

三、出台过程

省邮政管理局经调研论证、公开向全社会征求意见、征求各设区市的邮政管理部门和省有关部门、单位意见，共同研究起草了《实施意见》（送审稿），于2023年8月报省政府。省政府办公厅就《实施意见》向省有关部门、单位和13个设区市政府征求了意见；省司法厅对《实施意见》进行了合法性审核。10月27日，省政府第18次常务会议审议通过了《实施意见（审议稿）》。

四、主要内容

《实施意见》共四个部分十三条。主要包括：

（一）强化能力建设，赋能经济循环。设立了“加强干线枢纽建设、优化城乡寄递网络、提升跨境服务能力”等三项重点任务，提出了“到2025年，打造日处理能力超1亿件，远期可扩容至3亿件的省域骨干网络；实现县（市）和涉农市辖区寄递公共配送中心或快递产业园区全覆盖，50%以上的乡镇建有寄递公共配送中心，70%以上的建制村建有寄递物流综合服务站，开通并稳定运营镇村交邮融合示范线路100条以上；拓宽空铁海国际寄递通道，提升‘多位一体’通关服务能力”等目标。

（二）推动产业融合，释放消费潜力。设立了“深度服务现代农业、加快融入先进制造业、高度协同电子商务”等三项重点任务，提出了“到2025年，建设20个国家级快递服务现代农业示范项目、100个省级快递服务现代农业示范项目；培育10个深度融合典型项目、2个深度融合发展先行区，快递服务制造业年产值达到1800亿元；建设10个以上电商快递协同发展示范区”等目标。

（三）丰富服务形态，提升消费体验。设立了“拓展邮政服务领域、优化快递服务供给、推进‘智能+’升级、推广绿色循环消费”等四项重点任务，提出了“打造‘多方覆盖、功能齐全、惠及民生、百姓满意’邮政服务平台；到2025年，全省邮政快递服务有效申诉率低于百万分之0.8，年服务用户达280亿人次；打造无人车配送示范项目1个、无人机投递示范区1个；电商快件不再二次包装率达99%以上；培育1-2个快递包装检测中心、1-2个快递绿色包装研发生产基地”等目标。

（四）强化支撑保障，营造良好环境。设立了“加强组织协调、强化政策支持、提升治理效能”等三项保障措施，要求各地各部门结合实际研究制定实施方案，加强统筹协调、工作指导和督促检查，有力有序推进工作落实，并在规划、用地、资金、项目等方面给予政策支持，为邮政快递业服务经济社会发展创造良好环境。