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一、起草背景

2021年，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《365体育APP进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》，明确对非学科类培训机构，各地要区分体育、文化艺术、科技等类别，明确相应主管部门，分类制定标准、严格审批。依法依规严肃查处不具备相应资质条件。未经审批多址开展培训的校外培训机构。

2021年12月31日，市委办公室、市政府办公室印发《365体育APP进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的实施方案》，明确由人社、体育、文广旅、科技等部门，依据省有关规定细化相应的设置标准和审批办法，对职业技能、体育、文化艺术、科技等非学科类校外培训机构进行审批管理。

2022年3月10日，省文化和旅游厅出台了《江苏省文化艺术类非学科类校外培训机构准入指引（试行）》，要求各市制定具体的实施细则，报省厅备案后实施。

二、起草过程

为促进全市文化艺术培训机构规范有序发展，市文广旅局根据《江苏省文化艺术类非学科类校外培训机构管理办法（试行）》、《江苏省文化艺术类非学科类校外培训机构准入指引（试行）》要求，拟定了《365体育手机投注,365体育APP市＜江苏省文化艺术类非学科类校外培训机构准入指引（试行）＞实施细则》（以下简称《实施细则》）初稿。4月12日，召集市消防救援支队、市住建局、市民政局、市市场监督管理局、市行政审批局、市教育局、市湖滨新区、苏州365体育手机投注,365体育APP工业园区等8家单位召开座谈会，对实施细则依法进行修改完善。在此基础上征求各县区、功能区文广旅主管部门意见，形成实施细则定稿，经局政策法规处法制审核后报省厅备案。根据省厅修改意见完善后，《实施细则》正式印发实施。

三、主要内容

《实施细则》共分九个部分。包括：适用范围、准入受理、设立条件、申报材料、审核期限、分支机构设立、指引实施衔接、审批意见书填写、其他，具体内容如下：

（一）适用范围。明确了文化艺术类培训机构的定义及适用《实施细则》进行审批的校外培训机构类别。

（二）准入受理。明确了文化艺术类培训机构的准入受理、审核由属地文旅主管部门负责，同级民政或市场监管部门负责登记注册。

（三）设立条件。按照《江苏省文化艺术类非学科类校外培训机构准入指引（试行）》，从企业和民非两方面，从举办者、名称、章程、必要的组织机构、内部管理制度、管理人员、教师队伍、课程（培训）计划和教材、办学场所、设施设备、办学资金等方面提出了文化艺术类培训班开设条件。

（四）申报材料。明确申请人办理线上、线下培训机构所要提交的材料清单。

（五）审核期限。申请人提交的申办材料需要补充或者更正，应在5个工作日内一次性告知申请人予以补足；符合条件的应予以受理，安排2名工作人员对办学场所进行实地考察，并在受理之日起30个工作日内（实地考察时间不计在内）作出决定。

（六）分支机构设立。规定非营利文化艺术类校外培训机构不得设立分支机构，对营利性分支机构设立、变更标准和所需材料进行了明确。

（七）指引实施衔接。2022年4月10日之前依法设立的文化艺术类培训机构，应按照指引和本实施细则，在2023年4月10日前，办理《文化艺术类非学科类校外培训机构审核意见书》。在此期间，不得招收新的培训对象。原有培训课程未结束的，可继续开展培训，但应当按照指引和本实施细则缴纳风险保证金。

2023年4月10日之后未取得《文化艺术类非学科类校外培训机构审核意见书》，应变更经营（业务）范围或者申请注销《营业执照》《民办非企业单位登记证书》。

（八）审批意见书填写。以事例阐述向申请人出具的审批意见书应如何填写。

（九）其他。根据《江苏省文化艺术类非学科类校外培训机构管理办法》，面向普通高中生的艺术类培训机构参照执行。