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新华社记者 田晓航

到2022年，力争实现全部社区卫生服务中心和乡镇卫生院设置中医馆；到2025年，建设130个左右中医特色重点医院，制定并推广20个中医治未病干预方案……国务院办公厅日前印发《“十四五”中医药发展规划》，提出高质量中医药服务体系建设的系列“小目标”。

29日公布的这一规划，统筹考虑医疗、教育、科研、产业、文化、国际合作等中医药发展的重点领域，提出10个方面的主要任务，设置15项主要发展指标和11项工作专栏。其中，建设优质高效中医药服务体系，位列10项主要任务之首。

中医药在疾病预防、治疗、康复中具有独特优势。自2019年《中共中央　国务院365体育APP促进中医药传承创新发展的意见》发布以来，中医药改革发展成绩显著，但仍一定程度存在高质量供给不够、发展特色不突出等问题。

记者从国家中医药管理局了解到，“十四五”时期，我国将进一步发挥中医药整体医学和健康医学优势，着力推动建立融预防保健、疾病治疗和康复于一体的中医药服务体系。构建这一体系，既要打造中医药“高地”，也要为基层中医药服务“强筋健骨、固本培元”。

从龙头中医医院、骨干中医医院，到基层中医药服务网络以及其他医疗机构中医药科室，规划都分别作出具体安排。例如，依托综合实力强、管理水平高的中医医院建设一批国家中医医学中心，实施基层中医药服务能力提升工程“十四五”行动计划等。

为了让老百姓“在家门口看上好中医”，规划还提出，加强基层医疗卫生机构中医馆建设，鼓励有条件的地方完成15%的社区卫生中心和乡镇卫生院中医馆服务内涵建设，在10%的社区卫生服务站和村卫生室开展“中医阁”建设。

建设好服务体系，为的是更好地提升服务能力。规划专门提出“提升中医药健康服务能力”这一主要任务。

实施中医药健康促进行动和中医药康复服务能力提升工程；建设35个左右国家中医疫病防治基地，提升中医药应急服务能力；支持建设50个左右中西医协同“旗舰”医院，形成100个左右中西医结合诊疗方案或专家共识……规划从彰显中医药在健康服务中的特色优势、提升中医药参与新发突发传染病防治和公共卫生事件应急处置能力、优化中医医疗服务模式等5个方面提出具体措施。

此外，为了让中医药发展成果更好地惠及广大群众，规划主要发展指标的设定也着眼于增加中医药服务供给、服务新时期人民群众健康需求、推动中西医协同发展等方面，体现了新时期中医药高质量发展要求。

例如，规划提出，到2025年，每千人口公立中医医院床位数达到0.85张、每千人口中医类别执业（助理）医师数达到0.62人；二级以上中医医院设置康复（医学）科的比例达到70%；二级以上公立综合医院设置中医临床科室的比例达到90%。

记者从国家中医药管理局获悉，国家中医药局会同相关部门编制形成了这一规划。规划提出未来五年中医药发展目标：到2025年，中医药健康服务能力明显增强，中医药高质量发展政策和体系进一步完善，中医药振兴发展取得积极成效，在健康中国建设中的独特优势得到充分发挥。