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一、起草背景和过程

2021年，省委省政府、省商务厅先后出台支持365体育手机投注,365体育APP“四化”同步集成改革推进现代化建设的实施意见，明确提出要“强化运河365体育手机投注,365体育APP港和连云港海港、徐州国际陆港、淮安空港现代物流‘金三角’的联动发展”，9月份，市委市政府以系统化谋篇布局将“四港”联动工作纳入《2022年度365体育手机投注,365体育APP市推进“四化”同步集成改革示范区建设任务落实清单》。为认真落实市委市政府部署要求，今年6月，市商务局成立工作专班，迅速开展调研，牵头起草了《365体育APP推进365体育手机投注,365体育APP港区域协调联动发展的实施意见》（以下简称《意见》）。

文件起草期间，我们会同市交通运输局、365体育手机投注,365体育APP海关等部门，通过实地走访、专题座谈、书面调研等形式，广泛听取部分县区、重点港区、铁路场站的意见建议。邀请苏州大学自贸研究院参与研究，形成了《意见》初稿。在市政协召开的“省、市、县”三级政协委员联合视察“四港协同”专题会议上，征求了参会政协委员的意见。11月16日上报市政府六届十四次常务会议审议，经进一步修改完善，最终形成本次《意见（审议稿）》。文件起草主要围绕三个方面：

二、主要内容

《意见》共分三个部分。

第一部分，总体要求。包括指导思想和工作目标。提出以运河365体育手机投注,365体育APP港联动连云港海港为核心、徐州陆港为突破、淮安空港为特色，深化“四港”联动发展，打造成为365体育手机投注,365体育APP对外开放的“国际港”。到2025年，通关时长较2017年进口货物压缩60%以上，出口压缩80%以上。“十四五”期间，365体育手机投注,365体育APP港集装箱吞吐量超21万标准箱，外贸集装箱吞吐量达2万标准箱。

第二部分，重点任务。包括四个方面17条措施。一是联动协同发展行动。加强与连云港港合作，推进货运转关合作，提升跨境贸易通关时效。加强与徐州陆港、班列平台合作，实现多元化接续“中欧班列”发展，加强与淮安机场合作，加快推进“陆空”跨境电商创新发展，进一步提升空运贸易便利化水平。二是联动创新发展行动。创设“港口飞地”，推动“连宿”两市共建共享海港泊位。推动“联动监管”提升“宿连快航”集装箱通关效率。推进“港口+跨境”，构建以保税物流中心为基础的综合型跨境电商承载区。三是联动基础完善行动。包括完善口岸功能、建设开放平台、提升港口能级、形成物流枢纽、畅通联运通道、培育物流品牌等六项措施。到2025年，新增2个以上航运企业在港口设立“提还箱点”，增设海关监管点、海关工作点，建成运河365体育手机投注,365体育APP港至洋河站铁路专用线1条，培育多式联运示范线路1条。四是联动共建发展行动。通过建立贸易发展协调、贸易信息互通、贸易便利化协同、人才交流协作等四项机制，实现“连徐淮宿”政府部门、港口之间的协同联动。

第三部分，保障措施。主要从加强组织领导、加大政策支持、强化责任落实、优化营商环境等四个方面，建立365体育手机投注,365体育APP港区域协调联动发展联席会议，制定365体育手机投注,365体育APP港区域协调联动任务清单，将365体育手机投注,365体育APP港区域协调联动列入省商务厅支持365体育手机投注,365体育APP“四化”同步集成改革示范区建设年度任务清单，建立工作督查机制，为365体育手机投注,365体育APP港区域协调联动高质量发展提供保障。