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《365体育手机投注,365体育APP市河湖管理范围内建设项目管理办法》（以下简称《办法》）已经市政府五届八十一次常务会议审议通过，正式印发，自2021年12月1日实施。现就有关内容解读如下：

一、出台背景

2018年7月，水利部印发《水利部办公厅365体育APP开展全国河湖“清四乱”专项行动的通知》，部署开展全国河湖违法行为专项整治行动。鉴于江苏省骨干河道名录调整、河道堤防占用费收取形式转变、省管流域性河湖审批权限下放、涉河许可项目后续监管急需加强等客观因素，2010年印发实施的《365体育手机投注,365体育APP市河道管理范围内建设项目管理规定》无法适应河湖管理工作新形势新要求。2021年3月，《365体育手机投注,365体育APP市河湖管理范围内建设项目管理办法》制定工作被列入《365体育手机投注,365体育APP市人民政府2021年度立法及规范性文件工作计划》。

二、起草过程

2021年3月至5月，市水利局编制形成《办法》（征求意见稿），征求了市直部门及县区意见，完成了公开征求意见、专家论证和公开听证等法定程序。6月和8月，市政府朱瑞军副秘书长两次专题组织召开会商会，研究主要条款内容。9月，《办法》草案通过市司法局合法性审查。在此《办法》起草期间，市政府分管领导作出了具体指导。在各方共同努力下，《办法》不断完善，形成了审议稿。10月18日，审议稿经市政府五届八十一次常务会议审议通过。

三、主要内容

《办法》共五个部分、三十一条：

第一部分：总体要求（第一至三条）：明确涉河涉湖项目管理的基本原则，概述文件制定的法律依据和主要意义，明确文件适用范围，阐述项目建设原则。

第二部分：职责分工（第四至十条）：分别说明市、县人民政府、涉河涉湖项目管理、各级河湖长的职责分工，单位及个人权利和义务，强调舆论宣传重要性。

第三部分：许可办理（第十一至十九条）：明确项目建设满足的基本要求，等效替代工程要求，说明分级审批原则以及涉河涉湖建设项目的其他许可要求，阐述了项目申请所需提交的材料、审查时限、审查特殊形式等，对不予许可的后续工作作出了规定。

第四部分：后续监管要求（第二十条至二十八条）：对建设项目主体变更、建设单位防汛责任、主管部门检查、水利工程损害和河道淤积责任、许可期限、档案资料报送、临时占用水域活动期限等作出了要求，明确水行政主管部门日常管理职责和各级河长巡河检查义务。

第五部分：罚则及说明（第二十九至三十一条）：明确建设单位、行政主体的相关罚则以及本文件生效时间及相关文件废止说明。