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一、修订背景和过程

2014年11月，市政府出台《365体育手机投注,365体育APP市人民政府重大行政决策程序规定》（宿政发〔2014〕158号），对规范365体育手机投注重大行政决策程序，推进重大行政决策科学化、民主化、规范化发挥了积极作用。2019年、2020年，国务院《重大行政决策程序暂行条例》和《江苏省重大行政决策程序实施办法》相继施行，365体育手机投注原《规定》中部分条款与上位法规定不符。因此，市政府决定启动对原《规定》的修订工作，由市司法局牵头起草了《365体育手机投注,365体育APP市人民政府重大行政决策程序实施办法（草案）》。起草过程中，市司法局征求了各县（区）政府、市各有关部门和单位意见，并对草案多次修改完善。7月23日，经市政府五届七十六次常务会议审议通过。8月4日，经市政府主要领导签署同意后，正式公布《365体育手机投注,365体育APP市人民政府重大行政决策程序实施办法》（以下简称《办法》）。

二、主要修订内容

（一）坚持党的全面领导。根据国务院《条例》和省政府《办法》规定，《办法》第四条明确规定：重大行政决策必须坚持和加强党的全面领导，把党的领导贯彻到重大行政决策全过程。重大行政决策出台前，应当按照规定向同级党委请示报告。第八条同时规定:市人民政府每年年初制定年度重大行政决策事项目录，经同级党委同意后向社会公开发布。

（二）调整决策事项范围。《办法》将重大行政决策事项范围调整为：制定有关公共服务、市场监管、社会管理、环境保护等方面的重大公共政策和措施；制定经济和社会发展等方面的重要规划；制定开发利用、保护重要自然资源和文化资源的重大公共政策和措施；决定在本行政区域实施的重大公共建设项目和政府重大投资项目；决定对经济社会发展有重大影响、涉及重大公共利益或者社会公众切身利益的其他重大事项。

（三）完善目录管理制度。结合《365体育手机投注,365体育APP市人民政府重大行政决策事项目录管理办法》有关规定，本次修订完善了目录申报审核论证机制，明确市政府办、市司法局、市发改委、市资规局、市住建局、市财政局等有关部门职责，强调对决策目录编制的指导、协调、监督工作。明确重大行政决策目录编制前，应当充分征集公民、法人或者非法人组织的意见。

（四）细化公众参与程序。《办法》第十七条至第二十五条对公众参与制度作了作了规定，第十八条规定了座谈会、听证会、实地走访、书面征求意见、向社会公开征求意见、问卷调查、民意调查、网络平台互动、与特定群体进行沟通协商等多种公众参与的方式。第十九条至第二十四条分别对上述多种公众参与方式应当遵守的规定提出要求。第二十五条明确要求决策承办单位应当及时反馈公众意见采纳情况。

（五）细化专家论证程序。《办法》第二十六条至第三十条对专家论证程序作了规定。第二十六条至第二十八条规定了参与论证的专家人数、论证方式、论证材料提供期限等事项。第二十九条规定决策承办单位应当对专家和专业机构的论证意见归类整理、研究论证，充分采纳合理意见，完善决策草案。第三十条明确，起草决策草案过程中，应当充分听取本单位法律顾问或者公职律师的意见和建议。

（六）细化风险评估程序。在原《规定》的基础上，《办法》进一步细化风险评估程序，第三十一条明确重大行政决策的实施可能对社会稳定、公共安全、经济发展、生态环境等方面造成不利影响的，应当组织风险评估。第三十二条至第三十四条分别对评估事项的具体范围、评估方式、评估报告、评估结果作出规定。

（七）细化合法性审查程序。《办法》第三十五条至第四十条对合法性审查程序作了规定，第三十五条明确市政府重大行政决策的合法性审查部门为市司法行政部门。第三十六条至第三十八条对送请合法性审查应当提供的材料、审查时间、审查方式作出了规定。第四十条规定决策承办单位应当对合法性审查意见进行研究，根据合法性审查意见对决策草案作相应修改。

（八）细化集体讨论程序。《办法》第四十一条至第四十三条对集体讨论程序作出规定，第四十一条要求决策草案应当经市政府常务会议或者全体会议讨论。第四十二条规定审议决策草案，可以根据需要邀请同级人大常委会、政协派员列席会议，也可以根据需要邀请利益相关方、公众代表、专家、媒体、基层群众自治组织等旁听会议。第四十三条明确决策草案暂缓审议或者修改后再次提请审议的期限不超过1年。

（九）完善决策后评估制度。《办法》第四十八条对开展后评估的情形作出规定。第四十九条规定后评估的方式，并明确开展决策后评估，应当注重听取社会公众的意见，吸收人大代表、政协委员、人民团体、基层组织、社会组织参与评估。第五十条对后评估的重点内容予以明确，以增强评估的可操作性。第五十一条规定了后评估报告的有关内容。

（十）明确主体法律责任。《办法》第五十三条至第五十七条明确了决策机关、决策承办单位、决策执行单位等有关机构和人员违反相关规定的法律责任，确立了重大行政决策实行终身责任追究制度。