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一、改革背景

2019年9月12日，国务院印发《365体育APP加强和规范事中事后监管的指导意见》（国发〔2019〕18号）；2020年7月6日，省政府印发《365体育APP加强和规范事中事后监管的实施意见》（苏政发〔2020〕59号）。国家、省文件要求持续深化“放管服”改革，坚持放管结合、并重，把更多行政资源从事前审批转到加强事中事后监管上来，落实监管责任，健全监管规则，创新监管方式，增强事中事后监管措施的系统性、整体性、协同性，加快构建权责明确、科学高效、公正透明的综合监管体系，提高市场主体竞争力和市场效率。

二、起草过程

国家、省文件印发后，按照市政府工作要求，依照国务院和省政府相关文件精神，2020年7月份市行政审批局牵头起草了365体育手机投注《365体育APP加强和规范事中事后监管的实施意见》。自2020年8月至今，3次征求县区和市直部门意见建议，2次提请市政府进行研究会商，今年3月，完成公平竞争审查和合法性审查。

三、主要内容

《实施意见》分为四个部分：

第一部分是“总体要求”，第二部分是“基本原则”，具体包括“依法依规监管”“科学有效监管”“公开公平监管”“智慧智能监管”“协同共治监管”等5项原则。 

第三部分是“主要任务”，主要有七个方面内容：一是明确监管事项和职责，包括梳理事项清单、明确监管职责、制定监管任务；二是创新完善监管方式，包括全面实施“双随机、一公开”监管、加强重点领域监管、落实包容审慎监管、推行信用分级分类监管、提升信用监管效能、深入推进“互联网+监管”；三是建立健全监管机制，包括强化部门协同联动机制、建立预警分析研判机制、质量安全追溯机制；四是健全监管规则和标准，包括健全制度化监管规则、加强标准体系建设、加强质量认证体系建设；五是提高监管执法效能，包括规范涉企行政检查处罚行为、提升案件查办效果、落实行政执法“三项制度”；六是发挥社会协同共治作用，包括强化市场主体责任、提升行业自治水平、发挥社会监督作用；七是探索开发区事中事后监管新机制，包括创新监管机制、推进审管联动、完善执法体制、开展日常监管。

第四部分是“保障措施”，包括“加强组织保障”“加强制度保障”“落实问责免责”等3项工作。

四、创新亮点

一方面，365体育手机投注实施意见进行了详细的任务分工。为确保任务落实落地，《实施意见》增加任务分工表，细化分解为28个工作事项81项具体任务，并逐项明确牵头单位、责任单位和完成时限，牵头单位全部具体到行政机关，没有落在协调小组办公室、联席会议办公室等议事协调机构，更易于贯彻落实。

另一方面，365体育手机投注实施意见充分体现出365体育手机投注的工作实际。省实施意见要求“探索自由贸易试验区事中事后监管新机制”，365体育手机投注暂时没有自贸区，明确探索开发区事中事后监管新机制，充分发挥自贸区联动创新区和开发区“先行先试”优势。