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岁末年初，正值安全生产事故高发时期，水利工程建设进入重要节点，重要节日、重要会议、重大活动相对集中，低温、雨雪、冰冻等灾害性天气多发诱发事故的可能性，特别是受新冠肺炎疫情影响，安全生产的不确定因素明显增多，为持续深入推进安全生产专项整治行动，切实严防各类生产安全事故的发生，经研究，决定于2021年12月15日至2022年1月15日组织开展全市水利安全生产检查活动，现将有关事项通知如下：

一、总体要求

岁末年初历来是安全生产关键时期，容易出现工程赶工期、抢进度、超负荷运转等问题，同时低温、冻雨等灾害性天气多发增加了诱发事故的可能性，安全生产工作面临严峻挑战。各单位要按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效“的总体要求，进一步突出隐患排查，狠抓综合治理，强化主体责任落实，确保岁末年初全市水利系统安全生产形势稳定，严防各类安全事故发生。

二、检查内容

（一）综合检查重点

一是政治站位不高的问题。对习近平总书记365体育APP安全生产重要论述领会不深，对防范化解重大安全风险的重要性认识不足，对安全生产不研究、不部署、不督办，风险隐患不清、管理措施不力，思想麻痹，存在畏难和侥幸心理，在抓落实上存在很大差距。二是安全责任缺位的问题。落实“三个必须”的行业监管责任担当意识不强，管业务与管安全脱节，存在监管盲区；落实生产经营单位主体责任措施不力，单位负责人安全意识淡薄，在安全生产制度建设、隐患排查、风险防控、日常检查、员工培训等环节不认真不负责，甚至弄虚作假、违法违规。三是隐患排查不扎实的问题。隐患排查不深入不全面，对风险隐患视而不见，安全整治走形式、走过场，整改问题没有盯住不放，特别是隐患排查治理没有形成有效机制。四是监管执法宽松软的问题。不能正确处理放管服的关系，放松对水利工程建设项目和生产经营单位的安全监管；监管执法不强、作风不实，对生产经营单位负责人法制教育不到位，开展执法检查不严不实不深入等。

（二）专业领域检查重点

专业领域检查应突出水利行业各专业领域的安全生产工作要点，针对冬季的安全生产工作特点，结合岁末年初、元旦春节前的安全生产工作安排开展。

1.水利工程建设。重点检查水利施工企业无相关资质证书或超越资质承揽工程及转包、违法分包工程；盲目赶工期、抢进度和冬季恶劣天气强行组织施工，特别是防滑、防冻、防火、防中毒窒息工作措施不到位等问题；水利施工重大危险源（尤其是高边坡、深基坑、脚手架、高支模、起重吊装、围堰以及油库、炸药库等）的施工专项方案编制情况和风险隐患防控治理中的薄弱环节；水库工程建设及除险加固、中小河流治理、大型灌区节水改造施工中存在的安全隐患等。

2.水利工程运行。重点检查水库、灌排泵站、水闸、河道堤防、淤地坝等水利工程运行安全管理责任制落实不到位；安全风险管控和隐患排查治理不落实；安全监测、应急处置措施等不健全；维修检修时有限空间作业失控；隐患整改措施、责任、资金、时限、预案未落实等问题。

3.危险化学品。重点检查危险化学品的存储、使用、运输和废弃处置各环节的安全监管责任不清晰、存在监管盲区、应急管理制度不落实、有条件交给专业单位管理但未交其管理等。

4.公共安全风险。主要针对冬春火灾防控工作，对办公场所、水利风景区等人员密集场所未进行消防安全隐患排查治理，存在“三合一”“多合一”等场所；水利工程建设领域农民工工资支付不规范行为（见附件4），未落实保障农民工工资各项制度以及未严格落实领导干部24小时在岗带班、信息报告制度等问题。

三、实施步骤

本次活动分三个阶段。

（一）自查阶段（2021年12 月15 日～20 日）。各地各单位开展自查自纠。对排查出的隐患，能立即整改的要立即整改，不能立即整改的要加强管控与监测，同时列入整改计划，做到整改措施、责任、资金、时限、预案“五落实”。并自查整改情况进行总结，形成自查整改报告，按隶属关系报水行政主管部门备案（见附件2）。

（二）市检查阶段（2021年12 月 21 日～31日）。市水利局要成立检查组（见附件1），采取明查或者“四不两直”方式，检查各地各单位自查及整改情况（见附件3）。

（三）整改阶段（2022年1月 1 日～15 日）。针对市级检查发现的问题，形成清单，下发整改通知进行整改。

四、工作要求

（一）加强领导，落实责任。要进一步提高做好岁末年初期间水利安全生产工作极端重要性的认识，强化红线意识和忧患意识。各地、各单位领导干部要深入基层，强化督促指导，敢于动真碰硬，积极治理重大风险隐患和严重违法行为，推动解决安全生产重点难点问题。

（二）精心组织，周密安排。各地区各单位要加强组织领导，主要领导要亲自部署，分管领导要具体落实，要认真研究制定具体实施方案，落实责任、细化措施，层层动员部署，广泛宣传发动，切实抓出实效。要突出重点领域，紧盯风险隐患突出的生产经营单位，抓住完善和落实责任制这一关键环节，在抓落实上狠下功夫，切实解决实际问题。要加强宣传并公开举报电话，动员水利职工和社会群众举报各类重大隐患和违法行为。

（三）加强督导，促进整改。要坚持立查立改、边查边改，做到排查整改、执法查处、督查督办贯穿集中整治全过程。对发现的各类安全隐患，必须现场列出清单，提出整改意见，并建立台账，限期整改，对重大安全隐患按照规定挂牌督办，对不能保证安全的生产经营单位，要坚决责令停产停业整改，切实做到“整出成效”。

（四）严肃问责，务求实效。要综合运用通报、约谈、警示、提醒等手段，对领导责任不落实、集中整治推动不力、监督检查走形式、执法查处宽松软等问题，依法依规依纪严肃问责追责。要通过本次安全检查活动，坚持标本兼治，全面客观地进行总结，针对行业安全生产工作存在的问题，分析研究治本之策，着力建立健全安全生产风险隐患和突出问题自查自纠长效机制。

请各地各单位于2022年1月20日前将安全生产大检查的检查情况表以及总结报告报送市水利局基建处。

联系人：高政  邮箱：546471338@ qq.com

附件：

1.365体育手机投注,365体育APP市水利行业安全生产检查分组表

2.365体育手机投注,365体育APP市水利行业安全生产检查单位自检情况表

3.365体育手机投注,365体育APP市水利行业安全生产检查督查情况表

4.2021年水利工程项目欠薪隐患排查汇总表

                              365体育手机投注,365体育APP市水利局

                             2021年12月13日

（此件公开发布）