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各县、区残联，市各开发区、新区、园区政社办（劳动保障和社会事业局），市残联各处室、直属单位：

经研究，现将《全市残联2023年工作要点》印发给你们，请认真贯彻落实。

365体育手机投注,365体育APP市残疾人联合会

2023年3月15日

（此件公开发布）

全市残联2023年工作要点

2023年是贯彻落实党的二十大精神的开局之年。总体工作要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入落实习近平总书记365体育APP残疾人事业重要论述、重要指示批示精神，按照市委、市政府部署安排，坚持以增进残疾人民生福祉为导向、以推进残疾人事业高质量发展为主题、以促进残疾人全面发展和共同富裕为主线，以深化残联改革创新为动力，以完善残疾人社会保障制度和关爱服务体系为着力点，深入实施“十四五”残疾人事业发展规划，在全面推进中国式现代化365体育手机投注,365体育APP新实践、促进残疾人事业全面发展中开好局、起好步。

一、聚焦党的二十大精神贯彻落实，进一步强化政治引领

（一）坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂。深入学习宣传贯彻党的二十大精神。把党的二十大报告和党章作为学习重点内容，密切联系残疾人工作实际，切实把全市残联系统党员干部的思想和行动统一到党的二十大精神上来。深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。深入开展主题教育。以学习贯彻党的二十大精神为主线，深入扎实开展主题教育，把习近平新时代中国特色社会主义思想转化为锤炼党性和指导残疾人工作实践、推动残疾人事业高质量发展的强大力量。抓牢意识形态工作责任。全面贯彻落实意识形态工作责任制，科学分析研判残疾人意识形态领域情况，加强残疾人意识形态阵地管理和风险防控。加强全市残联系统党员干部斗争精神和斗争本领养成，增强网络舆情应对能力和舆论斗争能力，维护意识形态安全。

（二）充分发挥基层党组织战斗堡垒作用。落实“五聚焦五落实”深化提升行动，推进基层党建“紫薇花开”强基固本工程，建强战斗堡垒。扎实推进党支部“标准+示范”建设，抓细抓实党支部和党员积分管理、评星定级。抓好全市残联系统党员干部队伍建设。深化实施发展党员“浚源”工程，突出政治标准，持续提升党员发展质量、提优党员队伍结构。 抓好党务干部队伍建设，严格党务干部配备，优化队伍结构。提高机关党建工作制度化、规范化、科学化水平。

（三）为全面推进中国式现代化365体育手机投注,365体育APP新实践增添党建动能。落实“把支部建进小区”三年行动计划，持续深化“双联双促”，进一步提升服务成效。坚持以精塑项目提升服务发展能力，党建项目化、项目精准化、推进责任化。以深化党建工作与残联业务工作融合为牵引，加强指导督促，高质量推动实施基层党建“书记项目”。重点围绕党建引领“把方向、谋大局”，发挥推动作用落实上级重大战略部署服务中心大局，发挥保障作用提升党员干部精气神，发挥攻坚作用破解残疾人事业发展难题等方面谋创新求突破，充分彰显“第一动力”。

二、聚焦政府民生实事项目推进，进一步服务发展大局

（一）高质量完成就业工作

一是明确目标压实责任。围绕巡察整改要求，着力提升就业帮扶力度，制定工作方案，分解目标任务，明确各级责任和推进措施。紧盯目标任务，逐级逐月落实，通过政策聚焦发力、工作加倍努力、各方齐心协力，切实把实事办好、好事办实。

二是突出就业帮扶。认真落实《江苏省促进残疾人就业三年行动方案（2022-2024年）》和《机关、事业单位、国有企业带头安排残疾人就业办法》，统筹运用好促进残疾人就业的各项扶持政策措施；充分发挥就业保障金杠杆作用，落实好残疾人就业奖补政策；加强就业服务，通过“智志相扶”激发残疾人就业内生动力，突出对农村残疾人、残疾大学生、盲人等重点人群帮扶，积极为残疾人提供有针对性和实用性的职业技能培训，全年培训不少于2400人，净增残疾人就业不低于1700人。

三是精心创设工作品牌。对未就业残疾人中有就业意愿和自理能力的残疾人、应往届未就业高校残疾人毕业生、零就业家庭及受疫情影响生活困难残疾人开展摸查走访，制定就业服务对象清单。开展“创响江苏.乐业365体育手机投注,365体育APP”就业援助行动，组织“就业来敲门  暖心招聘会”系列活动，市县区组织不低于2场残疾人专场招聘活动；积极推广“美丽工坊”项目，至少建成1个“美丽工坊”示范点；争取省残联就业宣传专项支持，继续开展就业宣传专项活动，为残疾人就业营造良好环境。

（二）高标准完成托养工作

一是摸清摸实服务对象。分析当前在托对象情况，摸排辖区内符合托养条件的残疾人，搞清需求底数。在优先保证符合年龄、残疾类别、残疾等级等要求的残疾人享受到托养服务的基础上，稳步扩大服务范围。根据托养对象家庭情况、身体状况、自理能力等为其选择合适的服务模式，并按照80%比例要求提高寄宿制托养机构中重度残疾人比例。

二是建好建强服务阵地。认真落实《江苏省“残疾人之家”提升三年行动方案（2022—2024年）》和《365体育手机投注,365体育APP市残疾人托养服务提升三年行动方案（2022-2024年）》，全面摸排“残疾人之家”运营情况，对停运或运营不良的，逐个分析原因，争取当地政府支持，制定切实有效解决方案，将资金、项目等资源向“残疾人之家”集聚，提升服务能力和吸引力，努力实现质的提升，确保到2023年底各地“十三五”期间建成的“残疾人之家”运营率达到85%以上。依托村（社区）党群服务中心，将乡镇（街道）“残疾人之家”服务内容向有需求的村（社区）延伸，为残疾人提供就近就便服务。加大宣传力度，让残疾群众了解和使用居家托养服务热线（88312385）、线上呼叫APP；加强考核评估和资金管理，进一步规范服务内容、服务时长，提高服务质量；鼓励机构集团化、连锁化运作，提高专业化服务水平；探索与长期护理险政策衔接的有效形式，推动居家服务长期稳定开展。整合民政、卫健、医疗等领域服务资源，各县区至少稳定运行1个寄宿制托养机构；优化服务设施、丰富服务内容、完善档案台账，根据实际扩大床位数量，不断提升服务能力，实现残疾人应托尽托。

三、聚焦残疾人民生福祉改善，进一步体现以人为本

坚持以人民为中心的发展思想，把残疾人事业发展更多体现在增进民生福祉上，保基本，促优质，兜牢民生底线。不断提升残疾人的获得感、幸福感和安全感。

（一）建立“一人一档”精准帮扶机制。继续把巩固拓展残疾人脱贫奔小康成果作为残联助推乡村振兴、促进共同富裕的底线任务，依托各级社会救助平台和农村低收入残疾人口数据库，加强易返贫易致贫残疾人监测，开展“一人一策”帮扶。推动金融助残服务，提高残疾人金融信贷优惠力度和服务水平。推动教育主管部门落实“一人一案”，规范送教上门、完善随班就读，做好控辍保学工作。

（二）推进扶残助困“一件事改革”。坚持“兜住底、补短板、保基本、全覆盖”原则，从残疾人生活关系最紧密的领域和事项做起，主动对接相关部门，促进信息共享和应用，推动残疾人两项补贴、重度残疾人基本养老和医疗保险代缴等改革事项落地见效，促进服务便捷化。

（三）推动“一揽子”惠残实事有效实施。积极配合医保部门推进长期护理保险建设，在参保缴费、待遇享受、失能评估等方面为残疾人参保争取有利条件。对低保家庭中的残疾人初次就业、再就业设置一定的渐退缓退期；推动依靠兄弟姐妹或60岁以上老人供养的重度残疾人和精神、智力残疾人纳入低保救助范围。优化残疾人意外伤害保险理赔服务，在新一轮采购中进一步优化保险险种，扩大保险范围，减化理赔手续，建立完善以商业保险为补充的残疾人社会保障和风险防范机制。积极发展学前特殊教育，支持康复机构举办幼儿园，鼓励学前和小学创建定点康复机构，逐步实现学前教育康复机构全覆盖。促进残疾人教育优质化，强化残疾人中高等教育、职业教育支持保障服务，做好残疾人继续教育、学历培训，严格依规落实各项残疾人教育补贴。

四、聚焦残疾人关爱服务体系建设，进一步优化公共服务

（一）更高质量做强做优康复服务。深入落实《365体育手机投注,365体育APP市残疾预防行动计划（2022-2025）》，推进省级残疾预防重点联系地区建设；建立常态化残疾儿童信息共享机制，摸清儿童康复需求底数，不断提高365体育手机投注康复服务水平；高质量开展残疾儿童早期干预试点项目；开展康复专业技能培训和康复教师技能比赛；完善康复机构考核内容，研究制定《365体育手机投注,365体育APP市残疾儿童定点康复机构目标管理考核办法和细则》；成立365体育手机投注,365体育APP市残疾儿童康复工作专家指导组，定期或不定期组织对全市残疾人服务机构开展康复业务指导；做好残疾儿童基本康复服务管理专项督查；推进“康复之家”建设，加强残疾人家庭医生签约服务；组织开展全市辅具技能比赛，继续拓展辅具租赁服务；贯彻落实《365体育APP进一步做好严重精神障碍患者救治救助保障工作的通知》，与卫健部门加强信息数据交换比对，做好精神残疾人基本用药项目制度衔接工作，实现不漏不重，应助尽助。         

（二）更为有效推进推广文体服务。继续组织残疾人参加“残疾人文化周”“残疾人健身周”“书香中国有我”等群众性文体活动。依托“残疾人之家”平台，以读书会、音乐会、运动会等形式积极开展“我爱我家”活动，在全市开展“文艺残疾人之家”推选。持续推动群众性体育和竞技体育协调发展，广泛开展残疾人康复健身活动。推广更多适合残疾人身心特点的体育健身项目。

（三）更加有力落细落实权益服务。开展“八五”法治宣传，开展残疾人尊法学法守法用法专项行动，加强残疾人法律救助工作站规范化建设，实现“残疾人之家”律师联系制度全覆盖。畅通残疾人信访维权渠道，推进残联系统综治平安维稳工作。推进实施无障碍环境建设“四大行动”，会同住建部门培育创建全国无障碍建设示范城市（县）。以无障碍环境督查体验活动为抓手，会同相关部门推动解决公共无障碍设施不规范、不完善等问题。贯彻落实《江苏省残疾人家庭无障碍改造服务管理暂行办法》，进一步规范和加强365体育手机投注残疾人家庭无障碍改造服务管理工作。

五、聚焦残疾人事业支撑能力提升，进一步夯实发展基础

（一）持续加大残联组织建设力度。牢固树立大抓基层的鲜明导向，加强残疾人专职委员管理，提升残联干部队伍综合素质。强化各专门协会政治和服务功能发挥，加大人员、经费支持力度，建立专门协会与助残社会组织等社会力量的有效联动机制。

（二）持续提升托养服务信息化管理水平。全市托养机构依托“智慧托养”平台，强化信息录入真实性、完整性、正确率，确保托养服务信息全部录入平台，增强信息服务能力，提升托养服务质效。进一步优化平台功能，“残疾人之家”视频监控全部接入平台，及时处理系统预警信息，完善平台制度，充分利用平台数据开展托养服务监管、考核评价等，实现服务过程、绩效评价、资金拨付等全过程留存，提高托养服务监管水平。

（三）持续彰显社会扶残助残温度。大力营造扶残助残风尚，深入开展群众性扶残助残文明实践活动，丰富拓展“助残日”等主题活动内涵，鼓励引导更多人加入到关爱残疾人的行列。大力开展助残社会组织培育，通过政府购买助残服务，支持5个助残社会组织为残疾人开展专业化、精准化服务，做强“爱心午餐”“牵着蜗牛去散步”等公益助残服务品牌。

（四）持续保持风险防范化解强度。强化底线意识，加强风险隐患排查研判，确保不发生冲击社会道德底线事件。通过入户走访、电话、视频等方式及时了解残疾人健康状况，指导残疾人服务机构落实新阶段疫情防控措施，加强防护物资药品等储备，尽最大努力防感染、保健康、防重症。定期开展安全生产检查，制定预案，落实责任，着力保障残疾人服务机构、残联机关事业单位及重大赛事活动的安全。认真做好政治、舆情、网络、廉政、保密等各类风险防范，增强风险处置的精准性、有效性。

（五）持续拓展作风建设深度。落实残疾人家庭入户访视制度，密切联系残疾人，当好残疾人权益保护人、需求代言人、服务贴心人，引导广大残疾人积极投身中国式现代化365体育手机投注,365体育APP新实践。以“永远在路上”的坚韧坚决扛起管党治党政治责任，加强党风廉政建设，紧盯资金、人事、残疾人证办理、招标采购等重点领域，健全机制、加强监管。统筹使用财政专项资金，积极推进解决部分地区久拖不解的资金沉淀问题；用足用好用准资金，根据省残联下达的任务清单，优先安排保障约束性任务清单，突出民生实事、儿童康复等重点项目实施，保证基本业务稳定，保证服务数量和质量稳定。