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各县、区残联、民政局、人力资源和社会保障局、行政审批局、医疗保障局，市各功能区相关部门：

现将《365体育手机投注,365体育APP市推进扶残助困“一件事”改革试点工作实施方案（试行）》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

365体育手机投注,365体育APP市残疾人联合会

365体育手机投注,365体育APP市民政局

365体育手机投注,365体育APP市人力资源和社会保障局

365体育手机投注,365体育APP市行政审批局

365体育手机投注,365体育APP市医疗保障局

2022年12月14日

（此件公开发布）

365体育手机投注,365体育APP市推进扶残助困“一件事”改革试点工作实施方案（试行）

为贯彻落实国务院“一件事一次办”改革决策部署，加大 “放管服”改革力度，根据《365体育APP优化法人和自然人全生命周期“一件事”流程的工作方案》（宿放改发〔2021〕3号）、《365体育APP推进省数字政府政务中台建设的通知》（苏协调办〔2022〕7号）等文件要求，制定本实施方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心的发展思想，将残疾人证新办、困难残疾人生活补贴、重度残疾人护理补贴、城乡居民基本养老保险代缴、城乡居民基本医疗保险个人缴费资助、高中和高等教育阶段残疾学生教育专项补贴申请、残疾人机动轮椅车燃油补贴申请等相关政务服务事项，按照“先易后难、逐步推进”原则，通过加强部门业务协同、再造审批流程、精简办事材料、同步共享数据等改革措施，成熟一项推进一项，打造全市扶残助困“一件事”主题集成服务，形成线上多事项高效“并联审批”、线下“一窗受理”的线上线下一体化服务新模式，进一步提升残疾人的获得感和幸福感。

二、实施方式

（一）服务内容。为全市残疾人提供残疾人证新办、困难残疾人生活补贴、重度残疾人护理补贴、城乡居民基本养老保险代缴、城乡居民基本医疗保险个人缴费资助、高中和高等教育阶段残疾学生教育专项补贴申请、残疾人机动轮椅车燃油补贴申请等相关政务服务事项的一次性集成办理。

（二）办理方式。线下办理，依托（进驻）基层政务服务中心设立的“一件事”综合窗口，实行“一窗受理、集成服务”。线上办理，依托江苏省政务服务网PC端和APP多渠道网上办理，通过“一件事”专区总入口，采用“情形引导、一表申请、证照免交、信息预填”等智能化方式集成服务，实现“网上办”和“掌上办”。同时鼓励各地结合实际进行服务渠道拓展、预约快办等创新。

（三）工作进度。12月底前，市残联会配合部门和试点地区，梳理明确扶残助困“一件事”业务流程、业务规范、业务需求等，协同市政务办细化完善市政务中台应用场景构建，完成全市推进扶残助困“一件事”改革试点工作实施方案。试点地区沭阳县完成本地扶残助困“一件事”改革试点工作方案，结合当地实际推进扶残助困“一件事”服务线下运行工作，梳理总结试点工作完成情况、存在问题困难及意见建议，各部门做好业务指导工作。各部门、试点地区协调开展本部门、本地区业务系统与省、市、县政务中台接口开发工作。

三、重点任务

（一）精简申请材料。整合残疾人证新办、困难残疾人生活补贴、重度残疾人护理补贴、城乡居民基本养老保险代缴、城乡居民基本医疗保险个人缴费资助、高中和高等教育阶段残疾学生教育专项补贴申请、残疾人机动轮椅车燃油补贴申请等7张申请表为1张《365体育手机投注,365体育APP市扶残助困“一件事”申请表》（附件2），通过信息共享和电子证照应用，不同事项相同的证明材料免于重复提交，有电子证照的不再要求提供纸质材料。

（二）优化办事流程。建立跨部门联动审批服务机制，明确各部门职责分工，制定《365体育手机投注,365体育APP市扶残助困“一件事”业务流程》（附件3），强化残联、民政、人社和医保等部门协同，对围绕扶残助困需要办理的政务服务事项统一受理、集成办理，实现申请材料“一次提交、多次复用”，减少申请人必须参与的环节。

（三）指导推进试点。支持沭阳县按照本地方案，结合地区工作实际，开展改革试点工作，加大业务协同力度，强化数据共享利用，建立扶残助困“一件事”线下综合窗口，梳理明确扶残助困“一件事”线上办理应用场景，按照“既实现便民高效审批服务，又不额外增加基层工作量”要求，形成一批可复制、可操作的试点经验，为下一步全市、全省推广奠定基础。

（四）应用“一件事”联办系统。充分依托省政务服务网平台应用支撑服务，应用全省统一的扶残助困“一件事”联办系统，根据省定技术对接标准规范，通过与全国残联信息化服务平台、江苏省“智慧残联”平台、残疾人两项补贴信息系统、人社业务系统、医保业务系统等对接，实现流程交互、数据流转。通过省公共数据平台获取办事所需材料、申请人身份信息等数据实时流转，推动扶残助困“一件事”减材料、减环节、减时间、减跑路。

（五）部门及地方业务系统改造升级。市相关部门和沭阳县相关部门如有自主开发使用系统，根据扶残助困“一件事”技术方案需求，对本部门本地区相关业务审批系统、统一受理平台、电子印章系统、好差评系统、办件库等进行适应性升级改造，协同数据归集共享以及整体集成联调工作，为扶残助困“一件事”服务的开展提供系统支撑。

四、工作保障

（一）强化组织领导。建立工作协调机制，成立由市级牵头部门和相关部门分管领导、业务负责人、技术负责人共同参与的扶残助困“一件事”工作专班。试点地区要发挥主动性和创造性，根据业务条线，明确专人加强协调，探索形成创新做法，全面推进改革任务落实。

（二）细化工作分工。市政务办协调制定扶残助困“一件事”数据技术标准，形成技术方案。市残联牵头推进扶残助困“一件事”工作，负责残疾人证新办事项、高中和高等教育阶段残疾学生教育专项补贴申请、残疾人机动轮椅车燃油补贴申请事项，市民政部门负责困难残疾人生活补贴、重度残疾人护理补贴事项，市人社部门负责城乡居民基本养老保险代缴事项，市医保部门负责城乡居民基本医疗保险个人缴费资助事项。各关联部门将本部门业务系统与省政务部门扶残助困“一件事”支撑系统对接，及时归集相关信息。各部门要对所涉及事项从业务、技术等多个方面明确职责，细化任务，制定计划，有序推进。

（三）加强运营推广。充分利用电视、网站和微信公众号等渠道广泛宣传“一件事”改革，做好扶残助困“一件事”运营有关工作。在运营过程中，通过发送调查问卷、收集意见建议、好差评跟踪分析处理等方式及时了解残疾群众对扶残助困“一件事”服务意见和建议，根据意见建议开展功能、流程、内容的持续优化迭代升级相关工作，不断优化扶残助困“一件事”服务便捷度和体验度。

附件：1. 365体育手机投注,365体育APP市扶残助困“一件事”服务指南

2. 365体育手机投注,365体育APP市扶残助困“一件事”申请表

3. 365体育手机投注,365体育APP市扶残助困“一件事”业务流程

4. 365体育手机投注,365体育APP市扶残助困“一件事”办理须知

附件1

365体育手机投注,365体育APP市扶残助困“一件事”服务指南

一、事项名称

365体育手机投注,365体育APP市扶残助困“一件事”。

二、联办事项

1. 残疾人证新办

2. 困难残疾人生活补贴

3. 重度残疾人护理补贴

4. 城乡居民基本养老保险代缴

5. 城乡居民基本医疗保险个人缴费资助

6. 高中和高等教育阶段残疾学生教育专项补贴申请

7. 残疾人机动轮椅车燃油补贴申请

三、申请条件

1. 申请扶残助困“一件事”中残疾人证新办事项的受理条件为：具备365体育手机投注,365体育APP市户籍，符合《残疾人残疾分类和分级》（GB/T26341—2010）且自愿申领《中华人民共和国残疾人证》的残疾人，依法限制民事行为能力或无行为能力的残疾人由其监护人或联系人申请。

特别说明：残疾人证办理单事项支持“跨省通办”、“省内通办”，但是因为扶残助困一件事涉及多部门多事项联办，综合考虑各事项受理条件，所以限定扶残助困“一件事”中残疾人证新办事项申请人必须具备本市户籍，如需办理残疾人证“跨省通办”、“省内通办”等业务的，可直接到居住地县级残联或是当地政务服务中心残疾人事业服务窗口申请办理，也可通过全国残联信息化服务平台“跨省通办”专区注册、登录后申请办理残疾人证。

2. 申请困难残疾人生活补贴对象应具有365体育手机投注,365体育APP市户籍，持有在有效期内的《中华人民共和国残疾人证》，符合政策衔接相关要求。困难残疾人生活补贴对象为低保家庭内的残疾人，低保家庭外无固定收入的智力、肢体、精神、盲视力重度残疾人和三级精神、智力残疾人，家庭人均收入在当地低保标准2倍以内的一户多残、依老养残特殊困难残疾人。有条件的地区可优先考虑四级智力、精神残疾人，逐步扩大到低收入残疾人及其他困难残疾人。

3. 申请重度残疾人护理补贴对象应具有365体育手机投注,365体育APP市户籍，持有在有效期内的《中华人民共和国残疾人证》，符合政策衔接相关要求。重度残疾人护理补贴对象为残疾等级评定为一级、二级且需要长期照护的重度残疾人，有条件的地区可以优先考虑三、四级智力、精神残疾人，逐步扩大到其他非重度残疾人，推动形成面向所有需要长期照护残疾人的护理补贴制度。

4. 城乡居民基本养老保险代缴为主动服务事项，具体代缴范围及标准根据申请人户籍所在地相关政策执行。

5. 城乡居民基本医疗保险个人缴费资助为主动服务事项，具体资助范围及标准根据申请人户籍所在地相关政策执行。

6. 申请高中和高等教育阶段残疾学生教育专项补贴的残疾人，应为具有365体育手机投注,365体育APP市户籍，持有《中华人民共和国残疾人证》和高中阶段《学生证》的全日制在校残疾学生（含在特教学校、普通高中和中等职业学校、高等职业技术学校前三年的学生），或是本市生源，持有《中华人民共和国残疾人证》和全日制高等院校《学生证》的大学在读残疾学生（含大专生、本科生、研究生）。

7. 申请残疾人机动轮椅车燃油补贴的残疾人，应为具有365体育手机投注,365体育APP市户籍，持有《中华人民共和国残疾人证》，已购买符合国家标准的残疾人燃油机动轮椅车并有相应购车凭证的下肢残疾人。

四、提交材料

（一）通用材料

扶残助困“一件事”申请表

（二）专项材料

1. 残疾人证新办材料

（1）3张两寸近期免冠白底彩色照片

（2）身份证、户口簿原件

（3）监护人身份证及相关证明（申请智力、精神残疾人证和未成年人申请时须提供）

（4）病历资料

2. 困难残疾人生活补贴材料

（1）身份证、户口簿、残疾人证原件

（2）委托他人代为办理申请的还应提供委托书、被委托人身份证原件

（3）需要核对经济状况的应提供经济状况核对授权书

（4）选择通过告知承诺制证明收入情况的应提交《困难残疾人生活补贴收入证明事项告知承诺书》

3. 重度残疾人护理补贴材料

（1）身份证、户口簿、残疾人证原件

（2）委托他人代为办理申请的还应提供委托书、被委托人身份证原件

4. 城乡居民基本养老保险代缴材料

无

5. 城乡居民基本医疗保险个人缴费资助材料

无

6. 高中和高等教育阶段残疾学生教育专项补贴

（1）身份证（或户口簿）原件

（2）残疾人证原件

（3）学生证或就读学校证明，或大学录取通知书

（4）两寸近期免冠照片

7. 残疾人机动轮椅车燃油补贴

（1）身份证原件

（2）残疾人证原件

（3）购车凭证

（4）两寸近期免冠照片

能够通过部门数据共享获得权威数据信息的，申请人免于提供实体证件。

五、承诺办理时限

根据申请的具体事项确定。

1. 残疾人证新办。“一窗（端）”对申请材料初审通过后将材料推送给残联部门，残联部门在申请材料收齐之日起3个工作日内，将指定的残疾评定机构名称告知申请人。申请人到指定的残疾评定机构进行残疾评定。县级残联部门收到指定残疾评定机构出具的评定结论10个工作日内录入系统并完成公示。公示结束后，7个工作日内完成审批，打印制作残疾人证并寄出。

残疾人证新办等相关事宜申请人需要到残疾评定机构进行残疾评定，上门评定时限不在承诺办理期限内。

2. 困难残疾人生活补贴。残疾人证新办事项办结后，“一窗（端）”通过线下或政务中台将残疾人证信息和申请材料推送至“两项补贴”乡镇（街道）一门受理窗口，窗口自受理申请之日起的3个工作日内完成对申请人信息的核对和资格初审，在《困难残疾人生活补贴申请审核表》上签署初审意见。初审符合条件的，将初审合格材料报送县级残联进行审核。涉及无固定收入和家庭人均收入认定的，乡镇（街道）按照流程开展认定工作，所需时间不计算在3个工作日之内。县级残联在收到初审材料2个工作日内将审核合格的材料送同级民政部门审定。县级民政部门收到县级残联审核材料5个工作日内作出审批决定。

3. 重度残疾人护理补贴。残疾人证新办事项办结后，“一窗（端）”通过线下或政务中台将残疾人证信息和申请材料推送至乡镇（街道）一门受理窗口，窗口自受理申请之日起的3个工作日内完成对申请人信息的核对和资格初审，在《重度残疾人护理补贴申请审核表》上签署初审意见。初审符合条件的，将初审合格材料报送县级残联进行审核。县级残联在收到初审材料2个工作日内将审核合格的材料送同级民政部门审定。县级民政部门收到县级残联审核材料5个工作日内作出审批决定。

4. 城乡居民基本养老保险代缴。残疾人证新办事项办结后，户籍地基层政务服务中心“一件事”综合窗口3个工作日内通过政务中台将残疾人证信息推送给人社部门。

5. 城乡居民基本医疗保险个人缴费资助。残疾人证新办事项办结后，户籍地基层政务服务中心“一件事”综合窗口3个工作日内通过政务中台将残疾人证信息推送给医保部门。

6. 高中和高等教育阶段残疾学生教育专项补贴申请。残疾人证新办事项办结后，户籍地基层政务服务中心“一件事”综合窗口通过政务中台将残疾人证信息和申请材料推送至乡镇（街道）残联，乡镇（街道）残联审核后于每年2月底前向县（市、区）残联提出申请。县（市、区）残联每年4月底前审核完毕，设区市残联每年5月底前复审结束。当地残联以适当方式公示（公示期不少于7天），接受社会监督。根据公示无异议的补助方案，将补贴数据传送至代发银行，由代发银行通过一卡（折）通直接发放给残疾学生或其监护人，每年6月底前，将本学年度补贴经费一次性发放。

7. 残疾人机动轮椅车燃油补贴申请。残疾人证新办事项办结后，户籍地基层政务服务中心“一件事”综合窗口通过政务中台将残疾人证信息和申请材料推送至县（市、区）残联，各县（市、区）残联严格执行每年1－5月份申请、县级残联现场审核、当年发放补贴制度。各设区市残联指定专人于每年6月进行复核。6月底前，当地残联在县级残联网站（或当地政府网站）公示（公示期不少于7天），接受社会监督。根据公示无异议的补助方案，将补贴数据传送至代发银行，由代发银行通过一卡（折）通直接发放给本人，于每年12月底前将补贴经费一次性发放。

附件2

365体育手机投注,365体育APP市扶残助困“一件事”申请表

说明：1.残疾人基本信息一般都应填写，专项信息根据选择办理的具体事项填写。

      2.该申请表复印件可作为联办事项的申请表存档，一般不应再要求申请人另外填写单事项

申请表。

      3.申请残疾人证新办事项，基本信息里面的残疾人证号、残疾类别以及残疾等级不填写。

      4.申请补贴类事项须填写申请人本人银行卡相关信息。

附件3

365体育手机投注,365体育APP市扶残助困“一件事”业务流程

提交材料，发起联办。残疾人（联系人）直接到户籍地县级政务服务中心或乡镇（街道）便民服务中心设立的“一件事”综合窗口申请办理，也可实名登录江苏政务服务网PC端或APP“一件事”专区，通过统一入口申请办理，填写并提交《365体育手机投注,365体育APP市扶残助困“一件事”申请表》，发起联办申请。经授权在电子证照库中调取残疾人的身份证、居民户口簿等证件，对于暂时无法调取的材料，由申请人拍照上传。“一窗（端）”一次性受理申请材料，并进行一次性初审。

信息推送，分类审核。“一窗（端）”按照申请人的申请和办理进度，在共享必要信息后，将申请表及相关材料分类推送至有关部门办理。

残疾人证新办：残联对收到的残疾人证办理申请信息及相关材料进行预审，核查无误后，为申请人指定残疾评定机构，经过残疾评定、公示、审批及制证后，发放纸质《残疾人证》，同时将《残疾人证》信息共享推送至省政务服务平台，在省政务服务系统生成《残疾人证》电子证照，将电子证照共享到民政、人社及医保部门。

困难残疾人生活补贴：民政部门收到残疾人身份信息、残疾人证信息以及相关材料等经核实，为符合政策规定的残疾人发放困难残疾人生活补贴。

重度残疾人护理补贴：民政部门收到残疾人身份信息、残疾人证信息以及相关材料等经核实，为符合政策规定的残疾人发放重度残疾人护理补贴。

城乡居民基本养老保险代缴：系统将通过省政务办政务中台将残疾人相关信息推送至人社部门，人社部门在办理城乡居民基本养老保险事项时，比对相关信息，对符合政策条件的残疾人开展城乡居民基本养老保险代缴主动服务。

城乡居民基本医疗保险个人缴费资助：系统将通过省政务办政务中台将残疾人相关信息推送至医保部门，医保部门在办理城乡居民基本医疗保险事项时，比对相关信息，对符合政策条件的残疾人开展城乡居民基本医疗保险个人缴费资助主动服务。

高中和高等教育阶段残疾学生教育专项补贴申请：残联部门收到残疾人身份信息、残疾人证信息、学籍信息等经核实，为符合政策规定的残疾人发放教育专项补贴。

残疾人机动轮椅车燃油补贴申请：残联部门收到残疾人身份信息、残疾人证信息、购车凭证等经核实，为符合政策规定的残疾人发放残疾人机动轮椅车燃油补贴。

自主选择，获取结果。通过扶残助困“一件事”办理的各事项中生成的纸质证明（文件）材料，由申请人在提交申请时，自主选择获取方式。按照申请人所选择的获取方式，采用邮寄或是自取方式送达，快递费由申请人承担。通过审批（核）的补贴类结果根据各事项具体规定发放到指定银行卡。