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各县（区）民政局，365体育手机投注,365体育APP经济技术开发区、市湖滨新区、洋河新区政法和社会管理办公室（社会事业局）：

现将《开展乡镇敬老院规范管理“双提升”行动实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

365体育手机投注,365体育APP市民政局

2021 年2 月24 日

（此件公开发布）

开展乡镇敬老院规范管理“双提升”行动实施方案

为进一步加强乡镇敬老院规范管理，维护特困对象合法权益，结合民政系统大讨论大调研大实践活动，市民政局决定在全市开展敬老院规范管理水平、集中供养人员满意度“双提升”行动。制定方案如下：

一、 总体目标

乡镇敬老院规范管理“双提升”活动，突出“小而准”抓关键，力避“大而全”走过场，全面排查集中特困供养人员生活、医疗等政策落实和敬老院财务管理、物品采购、安全管理、环境管理等方面存在的问题，强化补短板、促规范、优服务相结合，进一步统一规范管理制度，明确关键事项执行标准，提升阳光化、规范化、标准化管理服务能力。2021年底，全市敬老院等级评定通过率达到100%，敬老院规范管理长效机制基本形成，岗位责任、日常管理、财务管理、安全管理等各项制度进一步完善，管理体制进一步优化，服务能力显著提升，服务质量持续改善，住养对象获得感和满意度不断提升。

    二、重点工作

（一）全面调研、摸底排查（2月1日—3月31日）

各县（区）民政职能部门要会同乡镇（街道），对所有乡镇敬老院逐一调研摸排，具体做到“六清”，一是住养老人人数、身体状况和生活、医疗等服务保障情况；二是管理服务人员岗位职责及人数、年龄、工资等情况；三是物品采购和经费使用、报账等财务管理情况；四是消防设施、值班巡查等安全管理情况；五是环境卫生情况；六是在院住养老人对管理服务的评价情况等。各县（区）要结合实际，明确摸底排查的重点事项，建立“一院一单”的调研档案，并形成调研报告报市局。

（二）自查自纠、抓好整改（4月1日—4月30日）

在全面摸清情况的基础上，各县（区）民政职能部门要会同乡镇（街道）逐个敬老院开展“五查”：一查财务开支的报销程序是否规范，院务公开等制度是否落实到位；二查物品采购、入库、使用等程序是否规范；三查住养老人生活标准、服务质量是否达标，有无克扣老人生活费、看病就医不及时等问题；四查捐赠、慰问物资管理使用是否清楚；五查有无反映管理服务人员违反财经纪律、廉洁纪律等问题。针对排查出的问题，要督促指导乡镇（街道）建立问题清单，制定整改措施，明确整改时间。各县（区）民政职能部门对敬老院问题整改情况进行全过程、全方位督查检查，确保问题整改到位。市局将从各县（区）选取1-2个敬老院进行重点剖析抽查。

（三）规范管理、健全制度（5月1日—6月30日）

针对调研摸排和敬老院自查中发现的问题和具体情况，市局制定出台《365体育手机投注,365体育APP市乡镇敬老院管理办法》，对敬老院财务管理、物资采购、安全生产、食品安全、卫生防疫、服务人员考评管理等工作提出明确要求。各县（区）要结合本地实际，对敬老院各项管理制度进行细化规范，并督促指导敬老院落实到位。

三、工作要求

（一）加强组织领导。开展敬老院规范管理“双提升”行动是推动养老服务高质量发展，提升农村养老服务水平的重要举措，各县（区）民政部门要高度重视，主要领导要亲自部署，分管领导抓好落实，养老、社救、财务等相关科室协同配合，科学制定方案，周密部署安排，层层明责加压，督促、指导乡镇（街道）扎实开展敬老院规范管理提升行动。

（二）统筹部署推进。各县（区）要召开专题会议，对“双提升”工作进行部署安排，细化推进措施，明确时间节点。坚持系统谋划、整体推进、有机衔接，将提升行动与大讨论大调研大实践活动有机结合，与特困人员分片集中供养、农村区域性养老服务中心建设、敬老院社会化运营改革等重点工作的相互衔接。 工作推进中存在问题或遇到阻力的，要及时提请县（区）政府（管委会）会办解决，确保取得实实在在的成效。

（三）严格督查检查。市局将对工作推进情况进行督查，对工作推进不力，进展缓慢的将进行通报。对财务管理混乱、有克扣老人生活费及发现有违纪违规问题的，按规定移交相关部门查处。各县（区）要对辖区内敬老院规范管理工作进行全面督查，落实好通报、约谈等制度，坚决防止形式主义和走过场，确保取得实实在在成效。         

    365体育手机投注,365体育APP市民政局办公室

    2021 年2 月24 日 印发