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《365体育手机投注,365体育APP市职业技能提升三年行动计划（2018－2020年）》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

365体育手机投注,365体育APP市人民政府办公室

2018年4月10日

（此件公开发布）

365体育手机投注,365体育APP市职业技能提升三年行动计划（2018－2020年）

为全面落实十九大“建设知识型、技能型、创新型劳动者大军”及《省委省政府365体育APP聚焦富民持续提高城乡居民收入水平的若干意见》（苏发〔2016〕49号）精神，按照十九大坚持就业优先战略和积极就业政策、大规模开展职业技能培训的工作要求，制定本计划。

一、总体要求

（一）指导思想。深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，围绕省委省政府“两聚一高”新部署和市委市政府建设“强富美高”全面小康新365体育手机投注,365体育APP的中心工作要求，大力实施就业优先战略和人才优先发展战略，弘扬工匠精神，培育知识型、技能型、创新型劳动者大军，推行终身职业技能培训制度，努力实现职业培训的普惠性、终身性和有效性，激励更多劳动者走技能就业、技能成才、技能致富之路，为推动就业创业、促进富民增收提供有力支撑。

（二）基本原则。坚持服务发展，助力富民。适应经济转型和产业升级需求，进一步强化职业技能培训，提升劳动者职业能力素质，推动劳动者更高质量就业、积极投身创业，促进收入水平稳步提高。坚持市场主导，政府推动。发挥市场配置资源的决定性作用，更好发挥政府作用，形成企业、职业院校（含技工院校，下同）、社会多方参与的职业技能培训格局。坚持普惠均等，突出重点。健全职业培训普惠制度，做到“愿培尽培、应补尽补”，着力做好面向低收入农村家庭子女、登记失业人员、退役士兵、残疾人等重点群体的培训。坚持改革创新，务求实效。注重健全培训工作机制，创新模式方式，拓展载体内容，促进供需有效对接，为劳动者提供多样化、专业化、个性化的培训服务。

二、主要目标

到2020年底，基本建立覆盖城乡全体劳动者、贯穿劳动者学习工作终身、适应劳动者和市场需求的职业技能培训体系，促进劳动者就业创业技能提升和收入增长。

——职业技能培训规模持续扩大。开展各类职业技能培训120万人以上，其中，企业职工岗位技能提升培训45万人，乡土人才培训20万人，城乡劳动者就业技能培训16万人，创业培训8万人。

——职业技能培训政策制度逐步完善。企业职工培训制度进一步完善，技能人才多元评价制度及激励制度逐步健全，政府购买职业技能培训成果补贴范围进一步扩大，贯穿劳动者学习工作终身的技能培训制度基本建立。

——职业技能培训载体布局更为合理。新创建省级以上职业技能培训基地4家、技能大师工作室8个、职业教育名师工作室8个、省现代化示范性职业学校5所、省示范性技工院校2所；新创建市级职业技能培训基地8家、市级技能大师工作室16个、市级职业教育名师工作室16个。全市各类培训载体达400家以上，覆盖市、县、区的职业技能培训网络基本形成。

——职业技能培训工作机制更加健全。市场配置资源、劳动者自主选择、政府购买服务和依法监管的职业培训工作机制进一步完善，职业培训方式更为灵活，职业培训内容与产业发展、企业岗位需求相匹配。

——职业技能培训质效明显提升。新增高技能人才12万人，每万名劳动者中高技能人才数达700人。技能劳动者对经济社会发展的推动作用有效增强，劳动者无技能就业现象基本消除。

三、推进举措

通过实施“抓大培训、搞大比武、建大平台”三大行动；完善“培训补贴、人才激励”两大政策；健全“人才评价”一项机制，推进职业技能培训全面开展，实现劳动力向人才、农民工向技工、职教生向365体育手机投注,365体育APP品牌转变。

（一）实施三大行动。

1．技能提升“大培训”行动。针对不同劳动者群体，以就业技能培训、岗位技能提升培训和创业培训为主要形式，实现技能培训全覆盖。

（1）新生代农民工职业技能提升。坚持精准发力、量质并重，努力将新生代农民工培养成高素质技工。到2020年，开展新生代农民工职业技能培训4万人。力争使新进入人力资源市场的新生代农民工都有机会接受一次就业技能培训或岗前培训，使在企业技能岗位就业的新生代农民工都有机会接受一次岗位技能提升培训或高技能人才培训，使有创业意愿的新生代农民工都有机会接受一次创业培训。（责任部门：市人力资源社会保障局、市委农工办、市农委）

（2）离校未就业高校毕业生技能就业。将有就业意愿的离校未就业高校毕业生全部纳入公共就业人才服务范围，开发适合高校毕业生的培训项目。凡进行失业登记并有意愿参加职业技能培训的离校未就业高校毕业生，均可在公布的培训项目中自主选择一所培训学校并参加一个职业（工种）的培训，力争培训合格率和培训后就业率达90%。（责任部门：市人力资源社会保障局、市教育局）

（3）企业职工技能提升。鼓励支持企业大规模开展职工培训，促进职工技能水平提升。通过学徒培训、集中培训等形式开展岗前培训，增强新招用员工和转岗职工的适岗能力。通过在岗培训、脱产培训、业务研修、技能竞赛等措施，提升职工适应新技术、新产业、新业态的学习能力、创新能力和发展能力。对符合产业发展方向，具备一定条件和规模的企业培训中心，优先列入省、市高技能人才培训基地建设范围，辐射带动产业链上下游企业的技能人才培养。在工业园区和产业集聚区开展跨企业培训中心建设试点，提供行业新技术培训服务。（责任部门：市人力资源社会保障局、市经济和信息化委、市住房和城乡建设局、市交通运输局、市国资委、市总工会）

（4）乡土人才培育。开展乡土人才摸底调查，建立乡土人才数据库。实施十万乡土人才培训工程，分级分类开展乡土人才教育和技能培训。实施乡土人才培育计划，定期举办全市民间传统技艺技能大赛，建设一批乡土人才技能大师工作室，每年培育10名传统工艺传承技能大师。实施乡土人才“三带”行动，扶持引导乡土人才带领技艺传承、带强产业发展、带动群众致富。建立乡土人才评价体系，组织开展乡土人才技能等级评定。（责任部门：市委组织部、市人力资源社会保障局、市经济和信息化委、市委农工办、市文广新局、市总工会）

（5）劳动者创业培训。面向所有有创业意愿和创业培训需求的劳动者，大规模开展创业培训。针对高校毕业生、返乡农民工和登记失业人员等群体的不同特点，开发有针对性的创业培训课程，重点围绕平台经济、共享经济等新经济模式和灵活就业新形态开展专项培训。充实创业培训师资队伍，为创业者提供高质量培训和咨询服务。加强返乡农民工创业培训，打造政府部门、职业院校、企业合作推进，与精准扶贫、精准脱贫紧密相联的创业培训工作体系，建立集培训、孵化、实践、帮扶、服务为一体的农民工返乡创业园，提高创业成功率和带动就业率。到2020年，全市新建农民工返乡创业园5个，力争使有创业要求和培训愿意、具备一定创业条件的农民工都能参加一次创业培训，创业带动就业比达1:4。（责任部门：市人力资源社会保障局、市教育局、市民政局、团市委、市妇联、市残联、市扶贫办）

（6）重点群体就业技能培训。开展低收入农村家庭子女、低收入农户劳动力、未升学初高中毕业生、农村转移就业劳动者、登记失业人员和转岗职工、退役士兵、残疾人等重点群体职业技能培训。依托职业院校，为低收入农村家庭子女和低收入农户劳动力提供免费技工教育，实现技能脱贫。采取订单培训、定岗培训、定向培训等就业导向的培训模式，提高培训质量和就业效果。（责任部门：市人力资源社会保障局、市教育局、市民政局、市财政局、市扶贫办、市总工会、市残联）

2．竞赛选拔“大比武”行动。构建以江苏技能状元大赛为龙头、365体育手机投注,365体育APP市技能大赛为主体、市行业技能比武为基础的职业技能竞赛体系，促进人才脱颖而出。

（1）金牌突破计划。依托高技能人才培训基地、职业院校和重点企业，建设省级、市级集训基地，力争江苏技能状元大赛金牌零的突破。（责任部门：市人力资源社会保障局、市教育局）

（2）工匠选拔计划。开展365体育手机投注,365体育APP大工匠、工匠的选拔工作，发挥优秀高技能人才示范带动作用，激励优秀人才脱颖而出。每2年评选365体育手机投注,365体育APP大工匠5人、工匠50人。（责任部门：市委组织部、市人力资源社会保障局、市财政局、市总工会）

（3）岗位竞赛计划。广泛开展职业技能竞赛，每年组织开展10项以上市级一类、二类职业技能竞赛，推进30项工种岗位技能比武活动，通过技能竞赛促进职业技能培训。支持企业开展职工技能比武活动，对达到一定规模和水平的，列入年度职业技能竞赛工作安排。（责任部门：市人力资源社会保障局、市教育局、市总工会）

（4）青苗培育计划。对接省技能大赛项目，从职业技能竞赛获奖选手以及职业院校在校生中，选拔一批青少年选手组成“青苗”班，同步培养国家、省技能大赛种子选手。（责任部门：市人力资源社会保障局、市教育局）

3．培训载体“大平台”行动。加强高技能人才培训基地、公共实训基地、技能大师工作室、校企联合实训中心、民办职业培训学校等各类职业培训载体建设，搭建职业技能培训平台。

（1）高技能人才重点项目建设。加强市级以上高技能人才培训基地、市级以上公共实训基地建设，建立覆盖重点行业、特色行业的技能大师工作室网络，强化技能大师工作室技艺传承、创新创业功能，支持国家级、省级技能大师工作室领办人申报省重点人才计划。建立和完善高技能人才重点建设项目库和高技能人才评审专家信息库。（责任部门：市人力资源社会保障局、市财政局、市经济和信息化委、市住房和城乡建设局、市交通运输局、市农委、市文广新局、市国资委）

（2）职业院校培训能力建设。鼓励职业院校利用师资、实训场地以及设备资源优势，面向城乡各类劳动者开展就业技能培训和岗位技能提升培训服务。实施产教融合发展工程，建设产教融合实训平台。推动百所职业院校与千家企业订单培养技能人才，支持职业院校与企业共建联合实训中心。支持职业院校与企业合作，广泛开展订单、定向和定岗培训。依托技工学校和技师学院，建设集教育、实训、研修和评价等为一体的职业训练院。加强省级示范性技师学院、技工学校建设，市级教育经费对技工院校示范校和专业师资队伍建设予以重点支持。到2020年，创建2所职业训练院，建设20个校企联合实训中心，建设5所省现代化示范性职业学校、1所省重点技师学院、1所省级示范性技工院校。（责任部门：市人力资源社会保障局、市财政局、市教育局）

（3）技能培训师资队伍建设。健全职业院校教师在职培训和到企业实践制度，培养理论与实践一体、专职与兼职结合的职业培训师资队伍，到2020年，中职学校和高职院校“双师型”教师占比分别达75%、85%以上，兼职教师占专业教师比例均达25%左右，技工院校专业课教师“一体化”比例达70%以上。实施“十百千”职业技能培训师资培养工程，到2020年，培养10名省级教学名师、100名省级专业带头人和1000名一体化教师。畅通企业工程技术人员和高技能人才到职业院校担任教师的通道，学校可根据编制和岗位空缺情况，按省和市有关规定，自主公开招聘具有一线工作经验的企业工程技术人员、高技能人才和在省级、市级一类职业技能竞赛中分别获得前三名、前二名的选手任教。（责任部门：市人力资源社会保障局、市教育局、市编办）

（4）社会培训机构载体建设。鼓励有条件的企业承担社会培训任务，为参加职业技能培训的人员提供实训实习条件。鼓励行业、企业通过建立技能大师工作室和技师研修制度、自办培训机构或与职业院校联合办学等方式，大力培养高技能人才。鼓励发展非营利性民办职业培训学校，严格民办职业培训学校的师资、设备、场地等基本条件，规范和引导社会力量开展培训服务。建立民办职业培训学校办学质量评估体系，经评估符合条件的民办职业培训学校可申请转为技工院校。推广“互联网+职业培训”，鼓励有条件的企业、职业院校和培训机构建立互联网培训平台，开发数字化培训资源。吸引国际知名职业培训机构落户365体育手机投注或与市内职业院校开展合作办学，鼓励有条件的企业与国际知名企业开展技术培训交流活动。到2020年，实施5个中外合作办学项目，全市开展企业新型学徒制培训、现代学徒制培训项目达10个。（责任部门：市人力资源社会保障局、市教育局、市经济和信息化委、市住房和城乡建设局、市交通运输局、市农委、市民政局、市国资委、市财政局、市扶贫办、市总工会、团市委、市妇联、市残联）

（二）完善两大政策。

1．完善职业培训补贴政策。制定完善城乡一体的就业技能培训补贴政策、在岗职工培训补贴政策和创业培训补贴政策。

（1）就业技能培训政策。以同类工种、同一等级、同等补贴为原则，以获取职业资格证书（职业技能等级证书，下同）和专项能力证书为主要评价依据，采取直补个人与直补企业相结合的方式，为城乡劳动者提供普惠同等的培训补贴。对符合条件的低收入农村家庭子女、未升学初高中毕业生、农村转移就业劳动者、登记失业人员和转岗职工、退役士兵、残疾人员等重点群体，参加就业技能培训，培训后取得职业资格证书或专项能力证书，可按照核定的培训成本，依据《365体育手机投注,365体育APP市区就业补助资金管理办法》的相关规定给予一定标准的职业培训补贴。（责任部门：市人力资源社会保障局、市财政局）

（2）在岗职工培训政策。扩大政府购买高技能人才培训成果范围，定期发布紧缺职业（工种）目录，编制《培训专业和补贴标准目录》并建立动态调整机制。对生产一线岗位、符合市紧缺职业（工种）目录、参加职业培训且取得职业资格证书的初级工、中级工、高级工、技师、高级技师，根据不同职业（工种）培训成本，市县（区）财政分别按照不超过800元/人、1000元/人、1500元/人、3000元/人、4000元/人的标准给予培训补贴。鼓励有条件的县区提高补贴标准，扩大补贴职业（工种）范围。鼓励企业职工就读职业院校弹性学制教育，在取得毕业证书和职业资格证书后，可参照中等职业学校给予学费（培训费）减免。对按规定建立完善的职工培训体系并组织实施的企业，符合补贴条件的可采取直补企业的方式进行补贴。鼓励企业开展新录用人员岗前培训，并按规定给予培训补贴。对建立技能等级与薪酬待遇挂钩机制的企业，其评价结果作为享受政府补贴的依据。对不裁员、少裁员企业继续按上年度缴纳失业保险费的50%给予稳岗补贴，凡正常支付职工工资的企业，稳岗补贴主要用于职工技能培训。（责任部门：市人力资源社会保障局、市财政局、市教育局）

（3）创业培训政策。完善创业培训补贴制度，对具有创业意愿和培训愿望并具备一定创业条件的城乡各类劳动者（含毕业前2年的在校大学生），参加市人力资源社会保障部门、财政部门认定的培训项目并取得合格证书的，按规定给予创业培训补贴。鼓励专业机构、社会力量多渠道引进优质创业培训资源，经评估认定的专项创业培训项目可纳入政府购买服务或培训补贴范围。建立创业培训对象甄选制度，完善创业意愿识别和创业能力短板诊断机制，提高创业培训的针对性和实效性。（责任部门：市人力资源社会保障局、市财政局）

2．完善技能人才激励政策。完善和健全技高者多得的技能人才收入分配政策，切实提高技能人才待遇水平和社会地位。

（1）提高技能人才待遇。制定职业资格与相应的职称、学历比照认定制度，建立职业资格证书与职业教育学历证书的对应衔接机制。制定提高技能人才薪酬待遇的实施意见，推动企业在聘的高级工、技师、高级技师同等享受本单位助理工程师、工程师、高级工程师工资福利待遇，引导企业按照技能等级合理确定技能人才薪酬水平。鼓励企业采取协议薪酬、持股分红等方式，试行技能领军人才年薪制和股权制、期权制。（责任部门：市人力资源社会保障局、市教育局）

（2）拓宽技能人才成长通道。制定高技能人才与工程技术人才职业发展贯通办法，开展高技能人才与工程技术人才职业发展贯通试点。对技工院校中级工班、高级工班、预备技师（技师）班毕业生分别按相当于中专、大专、本科学历落实相关待遇。（责任部门：市人力资源社会保障局、市教育局）

（3）开展高技能人才表彰奖励。制定“365体育手机投注,365体育APP工匠”评选办法，对各行业优秀拔尖高技能人才授予“365体育手机投注,365体育APP大工匠”、“365体育手机投注,365体育APP工匠”荣誉称号”。制定企业首席技师选拔管理办法，在全市推行企业首席技师制度，市级企业首席技师可参照享受副高级职称待遇。制定职业技能竞赛管理办法，对获得优异成绩的选手和单位给予表彰奖励，激发劳动者钻研技术、提升技能的积极性。完善乡土人才激励机制，组织开展拔尖乡土人才评选活动，每两年评选100名市级拔尖乡土人才。（责任部门：市委组织部、市人力资源社会保障局、市财政局、市总工会）

（三）健全一项技能人才评价机制。构建以职业资格认定、职业技能等级评价、专项职业能力考核等为主要内容的技能人才评价机制。推行企业人才自主评价制度。全面推行企业技能人才自主评价，由企业依据职业技能标准，结合实际自主制定评价方案，以职业能力考核与工作业绩评定为主要方法，对企业内技能人才进行考核鉴定，确定相应的职业技能等级。实行特级技师制度。对掌握高超技能、做出突出贡献的一线优秀技能人才，允许破格或越级参加技师、高级技师考评，特别优秀的高级技师可以晋升为特级技师。技能等级直接认定制度。对技能水平高、工作业绩突出、贡献较大，已被行业或企业公认达到一定技能等级的生产一线技能劳动者，通过考察能力、实绩和贡献等方式直接认定技能等级。对通过技能竞赛获得优异成绩的选手，直接认定相应的技能等级。引进国际先进职业标准，开展国际职业资格认证试点。（责任部门：市人力资源社会保障局）

四、组织保障

（一）构建齐抓共管格局。建立在政府统一领导下，人力资源社会保障部门统筹协调，发展改革、教育、财政、经济和信息化、住房城乡建设、交通运输、农业、扶贫等部门各司其职，宣传、工会、共青团、妇联、残联等部门广泛参与的工作机制，发挥各部门职能优势，整合培训资源，研究制定具体工作方案并组织实施，形成各司其职、密切配合的工作合力。

（二）建立多元化投入机制。县区人民政府要加大职业技能培训补贴资金整合力度，逐步提高职业技能培训支出在就业补助资金中的比重。各地用于职业教育的城市教育费附加中，要有不少于20%用于技能人才的教育培训。企业应按规定足额提取职工教育经费，并将其中的60%以上用于一线职工技能培训。企业在依法提取和使用职工教育经费后，职工技能培训费用不足部分，由市各级财政部门在其缴纳的地方教育费附加额度内予以补助。鼓励企业、社会组织和个人对职业培训提供资助和捐赠，符合规定的准予在企业和个人所得税前扣除。

（三）推进公共管理服务。充分发挥市场主导作用，形成职业培训项目由市场需求确定、培训机构由市场选择确定、培训成果由市场定价付费的运行机制。建立公共管理服务信息化平台，由劳动者根据人力资源市场信息，自主选择培训项目和培训机构。建设职业培训大数据系统，及时为市场提供政策信息服务。加强对培训质量的监督，严格执行培训机构资质审核认定制度。加强对培训过程的监督，严格执行开班申请、过程检查和结业审核三项制度。对参训人员实行实名制管理。建立第三方评估监督机制，委托有资质的社会中介组织对培训质量及资金使用情况进行评估，对培训质量低劣尤其是存在骗取、套取培训资金的培训机构，取消其培训资格，追回被骗取、套取的补贴资金。

（四）强化绩效考核督查。制定职业技能培训年度工作计划，细化目标分解，列入各县区、各部门年度目标专项考核，由市委市政府督查室会同相关部门进行考核。加大督查工作力度，每半年通报一次工作进度完成情况，每年公布一次核心指标完成情况，促进职业技能培训工作的开展。

（五）营造良好舆论氛围。利用各类新闻媒体，广泛宣传提升劳动者职业技能推动富民增收的重要意义和政策举措。对各行各业涌现出的优秀高技能人才，在城市落户、购租住房、子女上学等方面予以支持，促进形成全社会关心支持技能人才工作的良好局面。大力弘扬新时期工匠精神，宣传技能人才典型人物和事迹，营造尊重劳动、崇尚技能、技能成才的舆论环境和社会氛围。

附件：《365体育手机投注,365体育APP市职业技能提升三年行动计划（2018-2020年）》

责任分工和细化措施方案表

抄送：市委各部委办，市人大常委会办公室，市政协办公室，市法院，

市检察院，365体育手机投注,365体育APP军分区。

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