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李红委员：

您提出的365体育APP加强建筑施工安全管理的提案已收悉，现将办理情况和办理结果答复如下：

为切实做好政协提案办理工作，提高答复质量，我局及时召开会议，印发《365体育APP做好2021年市人大建议和政协提案办理工作的通知》，细化工作任务、落实承办责任，明确联络员和具体承办人，做到早布置、早办理、早落实。结合市应急管理局、市司法局的会办意见和工作实际，我局认真编写答复内容并征求您的意见和建议，及时有效、保质保量完成了答复工作。

近年来，我局高度重视安全生产工作，认真贯彻落实国家和省、市365体育APP安全生产工作的各项决策部署，强化红线意识、坚守安全底线，采取了一系列举措全面加强建筑施工安全管理，扎实推动全市建筑施工安全专项整治工作有序推进，全市建筑施工领域安全生产形势总体平稳。

提案中涉及建筑施工管理中存在的问题，我局高度重视，认真分析问题根源，采取一系列措施手段，压降建筑施工生产安全事故。2021年是安全生产“三年大灶”的攻坚之年，为全面完成年度安全生产目标任务，保障全市住建系统安全生产形势持续稳定向好，我局于年初组织召开了全市住建系统安全生产工作会  议，研判2021年全市住建领域安全形势，并与县区签订安全生产责任状，明确了全市住建系统年度目标任务、安全监管重点及责任追究等内容。同时，为加强行业指导，今年以来，我局组织召开住建系统安全专题会议8次，开展全市建设系统安全巡查工作2次，进一步加强市县两级联动，逐步形成了行业管理、县区主责、协同发力、合力攻坚的安全监管责任体系。

针对提案的3条建议，我们全部采纳落实，具体情况如下：

1.建议加强教育培训，提高安全意识，组织管理人员和从业人员系统学习《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国建筑法》《建设工程安全生产管理条例》《中华人民共和国刑法》的相关规定，认识到守法的重要性，自觉守法、依法从业；组织全体人员接受安全生产事故案例教育，认识到安全生产无小事，自觉将安全生产放在第一重要位置，真正做到以人为本；组织从业人员进行上岗技能与安全防护培训，并经考核通过后方能上岗。

在全市建筑施工领域推进安全教育培训常态化，督促指导企业对不同岗位的从业务人员，开展有针对性的安全培训，主要是：突出对企业法人、项目经理、安全管理人员安全生产相关法律法规、管理知识、能力培训；突出对一线员工安全意识、安全知识和安全技能培训；突出对新进场工人三级教育，对待岗转岗换岗工人的岗前教育和施工安全技术交底，所有人员通过考核后方能上岗。开展经常性应急管理知识培训，邀请相关行政主管部门、专业培训机构专家授课，有效提升安全生产管理水平。各级住建部门加大对安全培训的检查力度，做好对安全生产相关单位的培训考核管理，强化安全培训过程检查，确保培训取得实效，不走过场。今年以来，我局先后印发了《365体育手机投注,365体育APP市住建系统安全生产宣传“五进”活动方案》《365体育手机投注,365体育APP市住建系统安全生产月宣传活动方案》等文件，在开展日常教育培训的基础上，于6月18日召开全市住建系统安全生产宣讲暨安全专题培训会议，邀请2名省级讲师开展专业技术授课，局领导就习近平总书记365体育APP安全生产重要论述进行了解读和宣讲，活动授众350余人。同时，全市各县区积极采取集中宣传培训、主动上门服务、开展知识竞赛、组织应急演练、张贴宣传海报等方式，开展宣教培训，截至7月底，全市累计组织开展安全宣讲活动13次，安全专项培训活动16次，安全应急演练12次，累计张贴宣传横幅、海报1500条，发放宣传手册6000余份，通过安全宣传培训活动，住建系统安全生产氛围浓厚，一定程度上提升了安全监管人员、一线作业人员安全专业水平和安全责任意识。

2.建议构建建筑安全防护措施，预防事故发生，依照法律规定，加强资质建设，建立完善严格可行的从业及管理制度，做到有资质者才能参与工程建设，将无资质者拦在门外。切实落实各种劳动保护的制度和措施，制定安全生产制度，并切实落实到位，保证进入施工现场必须戴安全帽，高空作业，必须佩戴安全绳，穿好防滑鞋，严禁酒后作业，严禁高空抛物，吊物作业时，吊物下方不得站人，严禁站在吊物上随吊物升降，吊物不允许长时间在空中停留等。

督促建筑企业落实主体责任，严格要求全市所有建筑施工项目参建主体建立健全安全生产规章制度和操作规程，保证安全生产条件所需资金的投入，项目现场关键岗位人员按要求持证上岗，

构建施工单位全员参与、全岗位覆盖、全过程衔接的闭环管理隐患排查治理机制。建立职工疾病档案，详细调查摸底进场工人的健康状况，对患有生理疾病、存在生理缺陷和年龄偏大不适合从事施工或特种设备操作的人员，及时调整工作岗位或劝退。市县住建部门按规定对建设工程进行安全检查，加强建筑施工重点环节的安全防控。一是强化危大工程监管。依托监管信息系统，严格落实对基坑、模板支撑体系、脚手架、起重吊装危大工程方案编制、审核论证等各环节一体化管理，提升危大工程信息化、智慧化管理水平。严格执行危大工程违法违规行为认定标准，对涉及超危大工程的安全隐患，挂牌督办、停工整改，对重大典型案例，向社会公开通报。二是坚决遏制高处坠落事故。深入开展预防高处坠落事故专项检查，严格落实登高作业、临边洞口作业等重点环节防护措施，全面排查整治问题隐患，全过程跟踪督办，对存在问题项目立即责令停工整改，对安全隐患较多及问题严重的项目，依法依规从重从严从快处理。三是强化重要时序节点监管。加强恶劣天气、重要节假日、重大活动期间等安全监管工作，加强开工前或重要分项作业前安全生产条件整治，落实中止施工、恢复施工的流程管控，同时强化预警监测和指导服务，加密检查频次和执法力度，督促项目部及时消除隐患，杜绝工程盲目赶工期、抢进度现象的发生。

3.建议加强安全生产内外监管，制定应急预案，最大限度防止事故扩大，安全监管不流于形式，不盲目追求项目施工进度，把施工安全和施工质量放在首位，加强安全检查和内部管理，将制度落到实处，切实实现安全生产。对于特种作业，必须做到从业人员经过专门安全作业培训，并持证上岗；定期开展安全排查，对正在进行的施工活动进行全方位检查，做到无资质不施工、无安全培训不施工、无防护措施不施工，无死角扫除安全生产隐患，真正实现安全施工、文明施工、科学施工。

一是加强落实各方主体责任，主要是：督促相关企业严格落实建设单位法定代表人、实际控制人的安全生产一把手责任，主要负责人必须在岗履责，全面做好安全生产的组织、处置、协调工作，牵头建立安全生产防控体系，明确包括施工承包、监理、专业承包、材料供应等相关建设主体的安全责任；严格落实施工单位安全生产的直接责任，结合实际组建安全生产工作组，明确施工现场各参建单位的具体责任人和安全工作职责；严格落实监理单位安全生产的监理责任，确保安全防控监理无死角；严格落实各地建设主管部门监督职责，落实市级质量安全巡查职责，构建市县（区）两级联动监管机制，定期通报安全生产监管工作情况，加大检查频次，将企业安全生产主体责任落实情况、关键岗位人员履职情况、重点（部位）环节安全措施落实情况等作为重点检查内容，对多次发生违反安全生产管理规定、安全隐患整改不及时不彻底的行为，依法依规严厉查处。截至7月，全市累计发现整改一般隐患2718个、重大隐患8个，责令停产整顿15家。二是加强建筑施工安全生产执法检查，积极推进处罚信息化建设，所有行政处罚案件使用省住建厅行政执法平台，案件移交、调查、处理、结案等环节均线上运行，且可查询、可追溯，严格做到有案必查，查案必果。自2020年11月份行政执法平台运行以来, 市住建局直接受理62起案件，处罚施工单位12起，罚款47万元。三是提升智慧化管理水平，落实规模以上工地智慧化管理全覆盖，将智慧工地建设和应用情况纳入日常监管内容，强化现场对起重机械设备、高支模、深基坑等危大工程的监测预警能力，形成对现场“人、机、料、法、环”等全方位、智慧化管理。目前，各县区均建设了智慧工地指挥中心管理平台并已接入市级平台，市智慧工地数据已与 “省安管系统智慧安监平台”实现数据对接，实现365体育手机投注“数据一个库、监管一张网、管理一条线”的智慧工地建设目标，全市共152个在建建筑项目接入智慧工地平台。四是加大安全生产宣传力度，提高全社会、全行业对安全生产工作的关注和支持，完善落实职工及家属和社会公众对安全隐患举报制度，发动各方力量发现并消除安全生产隐患，减少安全事故发生。五是持续推进建筑施工安全专项整治工作，继续开展建筑施工安全隐患排查整治，认真贯彻建筑施工安全生产专项整治实施方案，推动落实参建各方主体责任和行政监管责任，继续深入开展建筑施工安全隐患排查，制定完善施工现场安全检查及隐患治理制度并严格执行，强化对问题隐患的督促检查，采取明查暗访、突击检查、随机抽查等方式查漏补缺，确保安全隐患全部查改到位。今年以来，我局组织召开住建系统安全专题会议8次，开展全市建设系统安全巡查工作2次。

下一步，我局将持续深入学习习近平总书记365体育APP安全生产的重要论述，做到领悟实质、抓住关键、全面贯彻，紧密围绕“安全专项整治三年行动”有关要求，督促企业落实安全生产主体责任，夯实部门安全生产监管责任，持续推进建筑施工安全生产隐患排查整治工作，全面提高安全生产治理效能，逐步推进智慧工地全覆盖，继续加大执法力度，依法严惩建筑施工领域各类违法违规行为。

365体育手机投注,365体育APP市住房和城乡建设局

2021年8月31日

联 系 人：宋东升

联系电话：84387382

抄    送：市提案法制委  市政府办公室