时  间：2023年3月15日上午9:30

地  点：365体育手机投注,365体育APP日报社辅楼三楼市新闻发布厅

主持人：熊  磊 365体育手机投注,365体育APP市政府新闻发言人、市政府新闻办副主任

发布人：李志文    市市场监管局党组成员、副局长

        周  辉    市中级人民法院党组成员、副院长

        刘兆东   市人民检察院党组成员、副检察长

        尤  波    市公安局党委委员、二级高级警长

【熊磊】

各位记者朋友：

大家上午好。欢迎参加365体育手机投注,365体育APP市2023年3·15国际消费者权益日新闻发布会。参加今天新闻发布会的媒体有：新华日报、省广电总台、现代快报、扬子晚报、中新社、央广网、365体育手机投注,365体育APP日报社、市广电总台。

发布会邀请的嘉宾是：市市场监管局党组成员、副局长李志文，市中级人民法院党组成员、副院长周辉，市人民检察院党组成员、副检察长刘兆东，市公安局党委委员、二级高级警长尤波，本次发布会共两项议程，一是新闻发布，二是回答记者提问。

首先，请市市场监管局副局长李志文同志介绍365体育手机投注2022年度全市市场监管领域消费者权益保护基本情况；

【李志文】

2022年全市市场监管系统坚决贯彻落实上级各项决策部署，围绕“共促消费公平”消费维权年主题，以“四联”为主线凝聚执法合力，以“铁拳”为抓手推进行业治理，扎实开展重点民生领域集中执法行动，全力保障消费者合法权益。全市系统共查处各类违法案件3830件，受理群众投诉3.28万件，为消费者挽回经济损失463.59万元，公开发布各类典型案例33个。

一是打好“组合拳”，开展物业服务企业侵犯业主权益专项执法行动。依托全市市场监管系统执法办案人才库，制定《执法行动简明手册》，以价格收费、广告宣传、特种设备安全、个人信息保护四个方面为执法重点，对全市107家物业服务企业开展专项检查，共计立案18件，罚没款215.47万元，树立了市场监管以人为本、执法为民的良好形象。

二是守好“米袋子”，严厉打击涉粮领域违法行为。以高度的政治站位，落实省委、市委涉粮专项巡视巡察反馈问题整改工作，扎实开展春节期间粮食生产加工领域专项执法，查处粮食购销领域计量违法行为。全市共检查生产经营单位1096家，抽样199批次，查扣粮食加工品32.035吨、立案87件，罚没款49.04万元，进一步落实食品安全“守底线、查隐患、保安全”专项执法行动，筑牢粮食安全防线。

三是全力“保品牌”，助力中国酒都建设。对酒类包材、生产环节、餐饮环节、网络交易开展全链条打假，全年共开展集中执法行动3次，检查各类白酒生产经营企业623家次，约谈105家餐饮酒店，立案153件，罚没款90.57万元，擦亮了365体育手机投注,365体育APP酒都名片。

四是保障“药箱子”，“雳剑”2022专项执法成效明显。以“查办一案、规范一片”为目标，通过舆情监测、监督检查、产品抽检、投诉举报、不良反应监测等多渠道收集药械化案源线索，对各类问题线索建立问题清单，全面排查风险隐患，共立案查处药械化案件298件，同比增长168.47%，有力规范365体育手机投注“两品一械”市场秩序。

五是织密“维权网”，切实维护消费者合法权益。实行12315与12345热线双号并行，保证与12345数据共联共享，提升投诉举报事件按时处置率和工作效能。牵头组织淮海经济区消费者权益保护联盟，针对家用电器用能用水情况开展消费调查，提出消费建议。通过《民生及时语》专栏，网络直播侵害消费者权益典型案例，发布消费警示，提醒消费者科学理性消费，总点击量110万余次。联合省消保委对辖区侵犯知识产权案提起公益诉讼，切实维护消费者合法权益。

六是呵护“老和小”，保障特殊群体消费安全。针对 “一老一小”重点人群食品安全，以学校、“阳光直采”平台供应商、校园周边食品经营者、养老机构食堂等为对象，开展“助老护苗”食品安全专项执法、老年保健食品质量监测和科普宣传等活动，净化“一老一小”消费市场环境。全市共检查各类生产经营主体3044户次，出动执法人员5432人次，立案调查520件，罚没款189.92万元，科普宣传参与人数6万余人，进一步压紧压实食品安全“两个责任”。

下一步，全市市场监管部门将认真贯彻落实党的二十大精神，围绕“提振消费信心”主题，以增强消费对经济发展的基础性作用为目标，进一步推动消费者权益保护协同共治、多元共治，推动消费公平，优化消费体验，提升消费者满意度和消费信心，努力创造更加安全放心的消费环境，为全市“四化”同步集成改革示范区建设保驾护航。

【熊磊】

谢谢李局长，下面请市中级人民法院副院长周辉同志介绍2022年365体育手机投注消费者权益保护审判工作情况；

【周辉】

一、365体育手机投注,365体育APP法院审理消费者权益保护案件基本情况

2022年，365体育手机投注,365体育APP法院一审共受理消费者权益保护案件7789件，审结7640件；二审共受理805件，审结801件。从案由分布看，主要是买卖合同纠纷、服务合同纠纷、产品责任纠纷。从涉及行业分布情况看，主要集中在房地产、网络消费、食品药品、农产品、文旅、医疗美容、教育培训。从结案方式看，判决结案2817件，调解结案2218件，撤诉结案1469件，其他方式结案1136件。

二、365体育手机投注,365体育APP地区消费者权益保护纠纷的特点

（一）案件数量稳中有升。从全市法院近三年受理的消费者权益保护案件来看，消费案件数量整体呈平缓增长趋势。近三成涉消费者权益保护案件属于群体性纠纷，多集中在商品房买卖、健身、教育培训等行业。

（二）新类型纠纷显著增加。食品领域职业打假案件呈增长趋势，主要集中在无标识、无说明、无合格证等“散装”食品是否符合食品安全标准如何认定等方面。另外，医疗美容、文娱消费类纠纷的数量亦呈增长趋势，反映出消费者的消费理念不断变化，精神层面消费需求不断增长。

（三）调撤比例逐年递增。从结案方式看，以判决方式结案的占比有所降低。借助消费者协会等外部调解组织与内部调解机构等多方力量，涉消费者权益保护纠纷化解方式呈多元化，诉源治理成果显现。

三、365体育手机投注,365体育APP法院消费者权益保护工作主要做法

（一）打造专业化诉讼服务平台。全市两级法院诉讼服务中心设立专人指导消费者诉讼活动，对消费者诉讼的接待、咨询、立案、缓减免诉讼费等实行“一站式”、全方位服务，充分保障消费者的诉讼权利。泗洪县法院还在人民法庭设立消费纠纷社区维权站，方便人民群众司法维权。

（二）建立专业化纠纷调处机制。全市法院充分发挥“诉调对接中心”在消费者权益保护纠纷调处中的重要作用，加强与辖区司法局、市场监管局、住建局、消费者协会等单位的合作，积极探索建立涉消费者权益保护的诉前、委托、邀请及协助等专业化工作机制，主动吸纳消协、人民调解员等参与调处工作，借力化解矛盾纠纷。如沭阳法院加强与住建等部门的协作，诉前调处1200余起商品房销售合同纠纷。

（三）加强专业化审判队伍建设。市中院民一庭成立消费者权益保护专业化审判团队，对典型案件实行专业化审理，并对相关疑难法律问题进行专题调研。对医疗、食品药品等特殊领域的疑难复杂消费者权益保护案件探索引入专家陪审员参与案件审理，提升审判质量。

（四）培育精品案例，发挥典型案例对行为的示范指引作用。市中院审理的全市首例销售有毒有害食品公益诉讼案，判决向食品中添加罂粟壳粉的被告惩罚性赔偿，彰显食品安全“零容忍”的鲜明导向。2022年，市中院2件案件入选江苏省消费者权益保护十大典型案例；1件消费者权益保护公益诉讼案件入选省高院十大典型案例。

（五）推动普法宣传专业化开展。积极开展广场咨询、巡回法庭、以案说法，充分发挥法官进网格作用，送法进社区、企业、农村，并结合支部组织党员志愿活动广泛开展消费者权益保护法治宣传工作，引导消费者理性消费，提高消费者自我保护意识，同时督促商家诚信守法，从源头上减少纠纷，促进形成健康有序的消费市场环境。

【熊磊】

谢谢周副院长，下面请市人民检察院副检察长刘兆东同志介绍2022年365体育手机投注推进消费者权益司法保护工作情况；

【刘兆东】

近年来，全市检察机关能动履行法律监督职能，积极回应群众诉求和社会关切，全方位保护消费者合法权益，充分用好刑事犯罪打击手段，依法严惩生产销售有毒有害食品、化妆品、假药劣药、假口罩等犯罪；开展“公益诉讼守护美好生活”专项活动，加强对食品药品安全、个人信息保护等领域侵犯消费者合法权益行为的监督；加大民事追责力度，提起刑事附带民事公益诉讼，诉请法院判令违法者承担高额惩罚性赔偿。2022年以来，全市检察机关起诉生产销售伪劣商品犯罪案件26件77人，办理消费者权益保护公益诉讼案件69件，制发诉前检察建议22件，提起刑事附带民事公益诉讼25件，有力维护消费者合法权益，为营造健康有序的市场消费环境提供了坚强司法保障。

一、严厉打击危害食品药品安全犯罪。严格落实食品药品监管“四个最严”要求，依法从严从快批捕起诉危害食品药品安全犯罪，同时提出惩罚性赔偿诉讼请求，提高违法犯罪成本，让违法者痛到不敢再犯。沭阳县检察院办理一起销售金额达280余万元的用鸭肉卷冒充牛羊肉卷案件中，依法批捕2人，追诉同案犯6人。宿城区检察院对一起生产、销售有毒有害食品的两名被告人提起刑事附带民事公益诉讼，被告人在承担刑事责任的同时，支付了公益诉讼赔偿金5万元。目前，365体育手机投注消费民事公益诉讼赔偿金代管账户已累计接收公益诉讼赔偿金20余万元。

二、严厉打击侵犯公民个人信息犯罪。共办理侵犯公民个人信息犯罪12件105人，提起公益诉讼12件，并探索所在个人信息保护民事公益诉讼中适用惩罚性赔偿制度。如宿豫区检察院办理的陈某等11人侵犯公民个人信息案，在建议法院判处有期徒刑并处罚金的同时，还依据被告人非法获利数额，诉请缴纳59万元公益损害赔偿金。聚焦电信服务、商业银行、房产中介等消费者个人信息泄露易发多发行业，积极制发社会治理检察建议，推动相关部门加强行业监管。

三、严厉打击商标侵权假冒违法犯罪。成立知识产权检察办公室，联合法院、公安稳步推进知识产权刑事案件集中管辖工作，强化知识产权综合保护，起诉假冒洋河、双沟注册商标、侵犯著作权等犯罪8件14人，保护企业创新成果和消费者合法权益。依法办理中宣部版权局、全国“扫黄打非”办、公安部、最高检联合挂牌督办的“1·17”侵犯网络游戏著作权案。宿城区检察院办理杨某假冒注册商标案入选淮海经济区知识产权保护典型案例。

四、联合行政机关保护优化消费环境。依法办理全市首例家政从业人员虐待被看护老人案、不法分子诈骗他人养老保险金案，在严惩犯罪行为的同时，督促行政执法机关对被告人给予相应的禁业处罚，建议规范家政行业管理。联合行政机关开展“三无”玩具、“三无”食品专项检查，开展校园周边安全以及娱乐场所专项整治活动，保障未成年学生消费群体身心健康。泗洪县检察院针对居民小区自动售水机安全风险问题，促成主管部门摸清经营主体、定期抽检，推动制发卫生监督意见书4份，保障人民群众饮水安全。

下一步，我们将准确把握法律政策界限，不断提升消费者权益保护能力和水平，努力让消费者买得省心、用得安心、吃得放心。同时，加强与相关部门的沟通协作，不断完善工作机制，形成整治合力，共同成为消费者权益的坚强守护者。

【熊磊】

谢谢刘副检察长，下面请市公安局党委委员、二级高级警长尤波同志介绍2022年365体育手机投注,365体育APP市消费者信息保护工作开展情况；

【尤波】

当前，在消费者权益保护方面，公民个人信息泄露引发的问题备受关注。市公安局主动回应群众关切，创新全链条精准打击、全体系生态整治、全范围整体防护、全方位宣传防范“四位一体”生态治理，努力营造知安全、守安全的个人信息保护良好环境。

一是全链条精准打击。聚焦危害消费者个人信息权益的网络违法犯罪活动，持续开展“净网”专项行动，特别是强化“内鬼”等公民个人信息泄露源头的打击整治。2022年全市公安机关侦破多起侵犯公民个人信息违法犯罪案件，全链条打击侵犯公民个人信息的黑色产业链，有力打击了犯罪分子嚣张气焰。

二是全体系生态整治。相继部署开展网课平台、网络直播、网络游戏等专项行动，对违法违规收集个人信息或未按规定履行公民个人信息保护义务的平台系统、手机APP的运营者予以责令整改和行政处罚。紧盯医疗卫生、装饰装修、教育培训等重点行业。泗阳针对某运营商和某医院未履行对员工开展安全培训致使其出售客户个人信息的行为予以处罚，被评为全省典型案例。

三是全范围整体防护。常态部署开展网络和数据安全监督检查，组织警力和技术支撑单位对全市1660家重点单位、1078个重要信息系统开展远程渗透测试和现场监督检查，重点检查相关单位数据安全和个人信息保护工作情况，通报整改17个类型1199个安全隐患漏洞，特别是及时督促整改了365体育手机投注电子政务网部分系统存在公民个人信息泄露隐患。此外，市公安局会同市委网信办、市市场监管局、市卫健委等多部门建立公民个人信息保护联席会议机制，共同组织专项行动，针对教育、医疗、装修、中介等重点领域个人信息安全开展联合监督检查，形成公民个人信息保护工作合力。

四是全方位宣传防范。依托“365体育手机投注,365体育APP警方”“365体育手机投注,365体育APP网警”等媒体矩阵等，将公民个人信息保护列为专题之一，以群众喜闻乐见的内容和形式，宣传个人信息的重要性、个人信息泄露的风险、如何保护信息不被泄露等，同时对高发、新型的网络侵犯公民个人信息犯罪进行预警提示，及时宣传打击整治战果，并发动广大市民检举揭发违法犯罪线索，形成浓厚氛围。2022年以来，市公安局依托新媒体矩阵平台，先后发布防范个人信息泄露等200余篇宣传预警文章视频，获广大网民点赞超千万。

【熊磊】

谢谢尤警长，下面进入提问环节，请记者朋友就感兴趣的问题提问，请举手示意。提问前先通报所在新闻机构名称，谢谢合作。第一个问题。

【记者】

主持人您好，我是现代快报的记者，我们关注到2023年中国消费者协会公布3.15消费维权年的主题为“提振消费信心”，请问市场监管部门为此有何工作举措，计划开展哪些活动？

【熊磊】

好的，这个问题请市市场监管局副局长李志文同志回答。

【李志文】

2023年全市市场监管部门将围绕“提振消费信心”年主题，以“铁拳”“雳剑”为工作主线，聚焦关系人民群众生命健康安全的重点商品、重点领域和重点行业，全面梳理群众反映强烈、社会舆论关注和市场监管风险压力大的突出问题，发挥系统集成效应，重点查处食品中非法添加降糖降压降脂等物质、假冒伪劣化肥、刷单炒信等虚构交易、“神医”“神药”虚假违法广告、生产销售劣质燃气具、违法生产销售小型锅炉和使用未登记电梯、利用不公平格式条款侵害消费者权益、假冒知名名牌及“傍名人”“搭便车”行为以及药品领域违法行为。

坚持“规定动作”与“自选动作”相结合的原则，结合365体育手机投注,365体育APP消费环境、群众诉求等实际情况确定案件查办重点，以消费权益保护促消费增长，以放心消费创建促环境改善，不断优化消费环境，释放消费潜力，提振消费信心，增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

近期市市场监管局主要做好以下几项工作：

一是开展假冒伪劣商品集中无害化销毁，共无害化方式处置物品共7.8万件，有力震慑了假冒伪劣违法行为。

二是参加12345民声在线，就消费权益保护问题，与市民365体育APP，接受投诉，解答问题，听取意见和建议。

三是举办广场宣传咨询活动，发布2022年度全市消费维权十大典型案例、十大最美维权集体和人物等，开展宣传、咨询和受理投诉举报。

【熊磊】

谢谢李局长，下一个问题。

【记者】

主持人您好，我是中新社的记者，当前消费者权益保护审判工作中存在的主要问题有哪些？又将采取哪些措施破解这些难题？

【熊磊】

好的，这个问题请市中级人民法院副院长周辉同志回答。

【周辉】

（1）部分案件审理周期较长。主要体现在产品质量责任纠纷案件审理中。在产品质量责任举证方面，原告主张产品存在质量问题，被告对此予以否认，法院依照当事人申请需委托鉴定部门进行专业性的检测，造成案件处理周期长。

（2）案件审理难度增大。主要体现在消费者个人信息受到侵犯以及网络购物中消费者行使“后悔权”的认定处理方面。目前，很多消费者的私人信息遭到泄露或者被转卖，因消费者一方对于个人信息保护举证较为困难，故对其索赔的主张能否成立在审理中往往难以认定。另外，在网络购物纠纷中，由于经营者设置退货标准过于严苛，导致审判中认定消费者行使“后悔权”存在困难。

（3）“知假买假”案件增多。该类案件在食品、药品、保健品行业购物方面多发。从受理的案件分析，打假职业化、打假方式趋于专业化，职业打假人收集信息资源丰富，呈抱团发展趋势。对这类案件的法律适用分歧较大，裁判尺度不统一，职业打假人主体资格认定的法律适用也不尽相同。

针对上述问题，我们充分整合审判资源，多措并举，对症下药，切实破解难题：

一是畅通消费维权渠道，坚持速裁快审。对侵犯消费者权益的案件，坚持依法受理、快速审结、强化执行力度。充分发挥调解速裁团队的作用，通过小额诉讼、简易程序等审理方式，缩短办案周期，减少当事人讼累。

二是加强新类型案件调研，统一裁判尺度。针对“知假买假”案件增多、网购团购等新兴消费方式发展迅猛的现状，两级法院积极组织专题调研，咨询专家、学者意见，召开研讨会，深入研究相关疑难法律问题，并探索引入专家陪审员参与案件审理，进一步丰富和细化裁判规则，以有效应对新类型消费者权益保护诉讼。

三是强化沟通联络，健全维权联动机制。强化与检察、公安、市场监管、消费者协会等部门组织的沟通联络，构建消费纠纷多元化解决机制，理顺消费维权纠纷处置流程。对相关消费维权纠纷案件，邀请相关部门、基层调解组织参加案件调解，推动纠纷实质性化解。

【熊磊】

谢谢周副院长，下一个问题。

【记者】

主持人您好，我是新华日报的记者，刚才在发布里提到了消费民事公益诉讼赔偿金代管账户，能给我们介绍一下相关情况吗？

【熊磊】

好的，这个问题请市人民检察院副检察长刘兆东同志回答。

【刘兆东】

为了全面保障消费者合法权益，2021年3月15日，省市监局、省高院、省检察院、省消保委等4家单位联合印发了《江苏省消费民事公益诉讼赔偿金管理暂行办法》，规定了设区市消费者保护委员会设立民事公益诉讼赔偿金代管账户，用于赔偿金的接收、支付、划转和结算。该账户资金来源于侵权人缴纳的惩罚性赔偿金，民事公益诉讼案件中被侵害但未提起诉讼的消费者，有权申请领取赔偿金。目前，365体育手机投注设立的赔偿金代管账户由市消费者协会负责监管，同时其运行接受人民法院、人民检察院、市场监督管理局的共同监督。

【熊磊】

谢谢刘副检察长，下一个问题。

【记者】

主持人您好，我是省广电总台的记者，有的消费者在消费后会接到大量骚扰电话，很大原因是公民个人信息的泄露。公安机关针对个人信息保护开展了哪些工作？

【熊磊】

好的，这个问题请市公安局党委委员、二级高级警长尤波同志回答。

【尤波】

针对这一问题，我们公安机关近年来持续开展“净网”专项行动，生态打击侵犯公民个人信息违法犯罪，突出打击信息泄露源头、推广和支付平台，斩断犯罪源头和关键环节。去年以来，我们共侦破侵犯公民个人信息违法犯罪案件25起，抓获违法犯罪嫌疑人211名，查获案涉公民个人信息1500余万条。比如，侦破“603侵公案”，抓获涉案嫌疑人31人，端掉了本地运营商及代理商“内鬼”向黑产团伙喂料的窝点，有力打击了犯罪分子嚣张气焰。此外，我们相继部署开展网课平台、网络直播、网络游戏等专项行动，对违法违规收集个人信息或未按规定履行公民个人信息保护义务的16个平台系统、手机APP的运营者予以责令整改和行政处罚。我们还紧盯医疗卫生、装饰装修、教育培训等重点行业，会同市委网信办、市市场监管局、市卫健委等多部门建立公民个人信息保护联席会议机制，开展联合监督检查，先后查处不履行个人信息保护义务案件188起，罚款17万元，形成了公民个人信息保护工作合力。

【熊磊】

谢谢尤警长，由于时间关系，本次发布会就进行到这里。媒体朋友如果有其他问题，会后可跟各单位再单独交流，本场发布会到此结束。感谢支持！