365体育手机投注,365体育APP市自然资源和规划局 三级调研员  李爽

各位媒体朋友：

大家好！当前，我国老龄人口进入高速增长阶段，养老问题成为社会各界高度关注的热点民生问题。生态养老产业是生态经济的重要组成部分，也是养老产业的重要发展方向，具有广阔市场前景。365体育手机投注生态资源丰富，拥有国家级森林公园、湿地保护区和多个省级旅游度假景区，具备发展生态养老产业的良好基础。根据市政府领导在《365体育APP重视发展生态养老产业的建议案》上的批示要求，为进一步推动生态养老产业发展，把潜在的生态优势转化为经济价值，把优良的自然资源转化为独特的民生福祉，市自然资源和规划局组织编制了《365体育手机投注,365体育APP市生态养老产业布局规划》（以下简称《规划》）。

一、编制背景

党中央、国务院高度重视老龄事业和养老服务体系发展。国务院印发《“十四五”国家老龄事业发展和养老服务体系规划》（国发〔2021〕35号），提出“养老服务供给不断扩大，老年健康支撑体系更加健全，为老服务多业态创新融合发展，要素保障能力持续增强”等目标要求。江苏省发布的《江苏省“十四五”老龄事业发展规划》（苏政办发〔2021〕100号），提出积极打造银发经济新蓝海，要完善老龄产业政策相关措施，推动养老产品市场提质扩容，推动养老服务业融合发展，不断提供满足老年人需求的健康养老、养生旅游、文娱活动等服务，创新养老服务业态，拓展养老服务范围。

为实施积极应对人口老龄化国家战略，推动老龄事业和产业协同发展，不断满足老年人日益增长的多层次、高品质健康养老需求，市自然资源和规划局积极探索生态养老产业发展新模式，将该规划作为专项规划编制任务列入市政府《2020年度中心城市规划编制与研究计划》，深入开展了本次规划编制。

二、编制过程

2020年10月，市自然资源和规划局联合市民政局、市文旅局等单位共同组建《规划》编制工作组。工作组通过收集资料、专题座谈、实地踏勘、调研问卷等多种调研方式，加强规划研究，形成技术框架和规划大纲。在规划编制过程中，积极与相关部门对接沟通，经过多轮研讨论证，于2021年10月形成《规划》初步成果。2022年上半年，市自然资源和规划局向各县区及相关部门开展了意见征求，组织召开了《规划》专家论证会，再次对成果进行了优化完善；其间，《规划》先后通过市自然资源和规划局规划方案内审会审查和市政府第六次市区规划方案会审会审查。2022年8月以来，工作组结合各方面意见对《规划》成果进行了修改完善； 2022年11月，《规划》获市政府批准。

三、主要内容

《规划》共九章三十八节，主要包括生态养老产业认知、产业发展基础、案例借鉴及相关规划解读、生态养老产业发展总体定位、生态养老产业发展引导、生态养老产业规划布局、生态养老产业重点项目布局、支撑体系和保障机制九个部分。

第一章至第三章是《规划》的基础研究部分，深入剖析365体育手机投注,365体育APP生态文化资源以及养老产业发展的基础条件，借鉴新兴养老模式案例和先进理念，凝练具有365体育手机投注,365体育APP特色的生态养老内涵。

第四章明确了规划编制的依据、适用范围和产业发展总体定位。《规划》从生态和养老两个层面提出了“宿水行舟、魂迁梦绕”的发展愿景。基于365体育手机投注,365体育APP生态养老产业发展思路及发展的模式、区域性养老产业发展格局以及市场空间定位，将365体育手机投注,365体育APP市生态养老产业发展目标确定为：长三角北翼生态水韵养生公园；面向华东地区的生态康养文化体验目的地；与“中国酒都”“花木之乡”相辉映的“醉美花园养老城”，全面助力365体育手机投注,365体育APP市“生态经济”“数字经济”“花木经济”的发展，打造区域经济新亮点。

第五章为生态养老产业发展引导，《规划》从资源整合、产业融合两方面引导生态养老产业发展，围绕“医（Hospital）、食（Health）、 住（Home）、行（Holiday）、乐（Happy）、养（Heart） ”构建六“H”全方位产品体系。打造面向全生命周期、突出老年活力群体的“6+N”的生态养老产业体系。其中“6”是指重点打造的六个产业方向，分别是生态养老旅游业、生态养老地产业、生态养老医疗服务业、生态养老食品业、生态养老文体休闲业和智慧养老；“N”是指老年家政业、老年金融业等相关配套产业。

第六章为生态养老产业规划布局，《规划》重点统筹全域要素，提出构建“一条主轴、两大湖湾、三大高地、四大片区”的生态养老产业总体布局。一条主轴是指大运河和古黄河生态文旅轴；两大湖湾是指聚集优势生态山水资源的骆马湖和洪泽湖两大康养休闲湖湾；三大高地是指四季疗养花谷——沭阳花木疗养胜地，养生保健酒谷——洋河酒香长寿古镇，森林康养绿谷——泗阳水韵康养绿都；四大片区即围绕三县和365体育手机投注,365体育APP市中心城区建立生态养老片区，全面带动365体育手机投注,365体育APP市生态养老产业发展。

第七章为生态养老产业重点项目布局，《规划》提出推进市域“1+8+15”标杆项目建设。引领创建1个生态、健康、智慧、时尚的湖滨生态养老核心园区，重点打造各区县8个生态型养老特色基地，积极围绕特色田园乡村建设15个生态田园养老乡村。

第八章为支撑体系，《规划》提出要完善生态养老基础设施、加强智慧生态养老建设、设立生态养老科研平台、培养生态养老专业人才、制定生态养老规范体系、拟定生态养老扶持政策，为推进生态养老产业建设提供现代化、全方位、多角度支撑。

第九章为行动保障，《规划》提出阶段性目标，明确政府基础性作用、企业主体作用的组织模式，要求完善养老相关政策工具，并提出“项目库+指标库+政策库”三库管控手段，实行从项目选择到后期实施及运营的多维管控，以确保生态养老产业项目可以顺利实施。

【记者问答】

问：生态养老产业具体是什么？

答：“生态养老”是指以优质的生态资源为依托，为老年人提供高品质的养老服务设施和生态产品，使老年人能够享受自然风光，实现健康、人性化生活方式的一种新型养老模式。

对于“生态养老产业”，目前国内还没有形成一个明确的概念。本次《规划》在国内外相关实践和其他养老模式研究的基础上，提出了具有365体育手机投注,365体育APP特色的生态养老产业概念，即“充分发挥生态资源价值，与文化、旅游、康复、医疗、保健、农业等产业相融合，满足老年人健康养生和养老多元需求，为社会提供更多的优质养老产品和服务的产业”。

本规划中的生态养老产业从资源整合、产业融合两方面，围绕老年人“医、食、 住、行、乐、养 ”构建六“H”全方位产品体系。重点产业包括生态养老旅游业、地产业、医疗服务业、绿色食品业、文体休闲业以及智慧养老，同时搭建N个配套产业，如老年用品及相关制造、教培、商贸、保险、家政服务等产业。

问：对于全新的概念，《规划》有哪些创新点？

答：一是理念创新。《规划》突破了传统养老专项规划的思路，将人口、生态、经济三位一体和多元化运作在养老过程之中，形成新的发展模式和服务模式，重新思考了生态对于365体育手机投注,365体育APP的养老服务以及经济发展的定位及意义，提出了适宜本市养老产业发展的内涵定义。

二是方法创新。一方面，《规划》基于多元数据，构建定量分析模型，分析老年人群养老需求。另一方面，基于影响因子，通过要素耦合研判、多维度综合评价，同时衔接市国土空间规划相关评价要素，综合评定市域空间土地利用的适宜性，为市域生态养老产业用地选址奠定基础。

三是管理创新。规划采用分层次传导，创新、细化管理体系，将其分为空间管控与指标管控两方面，将365体育手机投注,365体育APP市生态养老产业发展从空间布局到指标控制进行多维管控，助推生态养老产业有序快速发展。