1月19日下午，365体育手机投注,365体育APP市召开《2021年365体育手机投注,365体育APP市民生实事项目实施意见》新闻发布会。参加本次新闻发布会的有：人民网、新华网、新华日报、省广电总台、中江网、现代快报、扬子晚报、365体育手机投注,365体育APP日报、365体育手机投注,365体育APP晚报、市电视台、市电台、365体育手机投注,365体育APP网、西楚网、速新闻等新闻媒体的记者朋友们。

新闻发布会邀请的嘉宾有：市委副秘书长、研究室主任陈云峰同志，市发展改革委主任王守兵同志，市人力资源社会保障局张成海同志、市卫生健康委邱丽同志、市教育局卢俊波同志、市医疗保障局庞志勤同志、市残联朱二军同志、市民政局袁成亮同志。发布会由市委网信办主任兼市委宣传部副部长王君文主持。

本次发布会共有三项议程：一是市委副秘书长、研究室主任陈云峰同志发布《2021年365体育手机投注,365体育APP市民生实事项目实施意见》文件；二是请市发改委主任王守兵同志发布民生实事项目编排情况；三是回答媒体朋友的提问。

《2021年365体育手机投注,365体育APP市民生实事项目实施意见》主旨发布

陈 云 峰

各位媒体朋友们：

大家下午好！

今年是市委、市政府“一号文件”连续聚焦民生实事的第三个年头，充分体现出市委、市政府对保障和改善民生的高度重视。今天上午，陈市长作的《政府工作报告》中用了较大篇幅对民生实事进行了部署和安排。受市领导委托，下面由我就市委、市政府《365体育APP2021年民生实事项目的实施意见》（以下简称民生“一号文件”）作主旨发布。

保障和改善民生是推动发展的根本目的。“十三五”时期特别是近年来，市委、市政府“一号文件”聚焦民生，大力实施“三优三安四提升”工程，每年编排实施100项民生实事，决战高水平全面建成小康社会取得决定性成就，居民人均可支配收入位居全省前列、基本公共服务体系建设满意度位居全省首位。随着社会主要矛盾转化、高水平全面建成小康社会，人民对美好生活的向往已经从“有没有”转向“好不好”，关注领域更广、品质要求更高。为此，“十四五”时期，市委、市政府立足开启全面建设社会主义现代化国家新征程，在充分总结“十三五”期间民生工作取得成绩的基础上，牢固树立以人民为中心的发展思想，坚持人民主体地位，坚持共同富裕方向，坚持以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，全力抓重点、强均衡、补短板、提品质，在新起点上共创人民群众高品质生活，不断刷新开启全面建设社会主义现代化国家新征程民生高度。

一、“十四五”期间民生工作把握的基本原则

一是坚持目标导向，注重系统衔接。统筹全面小康成果巩固和开启全面建设社会主义现代化、“十四五”规划和“十三五”规划的有机衔接，强化通盘谋划，从重点领域切入，着力在深化、拓展、延伸上下功夫，一件接着一件干、一年接着一年干，让民生改善与全面建设现代化同步伐，推动民生福祉达到新水平。

二是坚持问题导向，注重补短提质。聚焦群众最急需、最迫切解决的问题，紧抓关键的、突出的、牵一发动全身的民生短板弱项，每年推出一批补短强弱公共基础设施项目，更加精准地解民忧、纾民困，进一步固根基、扬优势、补短板、强弱项，不断实现人民对美好生活的向往。

三是坚持需求导向，注重可知可感。深刻把握民生需求新变化，切实处理好大与小、点与面、上与下关系，回应人民群众在收入增长、教育发展、卫生健康、城乡功能、人居环境、社会保障等覆盖面广、普惠性强领域的新诉求新期盼和人大代表、政协委员建议意见，集中力量抓好重点民生项目建设和民生任务落实，让民生更有“温度”、民生答卷更有“厚度”。

四是坚持效果导向，注重持久持续。既坚持尽力而为，按照先主后次、先急后缓，每年排定100项民生实事项目，采取目标化管理、项目化推进、责任化落实，确保民生实事项目取得实效；又量力而行，立足实事求是，着眼可持续、可承受，不提不切实际的目标，不做超越阶段和能力的事情，让人民群众生活年年有新变化、新感受。

二、“十四五”期间民生工作的重要抓手

全面对标习近平总书记365体育APP人民生活水平提升“八个更”的总体要求，认真落实省委改善民生“六大行动”的具体部署，聚焦民生短板弱项，市委、市政府提出“六补六提”作为“十四五”期间民生工作的重要抓手。

一是推动收入增长补差提速，居民收入和经济增长基本同步。大力促进创业就业，建立健全城乡居民收入稳定增长长效机制，不断缩小与全国、全省平均收入水平差距，缩小城乡居民收入差距。

二是推动教育发展补软提质，全民受教育程度不断提升。在继续抓好学校“硬件”建设基础上，着力补齐名师名校名校长等软件“短板”，加大优质教育资源引进，促进365体育手机投注,365体育APP教育形成高原、多出高峰。

三是推动卫生健康补缺提档，卫生健康体系更加完善。坚持基本医疗卫生事业公益属性，补齐公立医疗卫生服务体系“缺环”“缺项”，推进综合医院高等级医院创建和省示范村（社区）卫生室创建，基本建成“上下贯通、全专结合、医防协同、中西融合”的公立医疗卫生服务体系。

四是推动城乡功能补欠提级，基本公共服务均等化水平明显提高。扎实推进智慧城市建设，补齐水、电、气、通讯、管网、文体等历史欠账，持续推进农房改善，同步推进农村道路、公共设施等建设，提升城乡基础设施建设和公共服务水平，逐步实现基本公共服务均等化。

五是推动人居环境补短提效，环境质量明显改善。加快滨水城市、园林城市、宜居城市建设，持续打好治水、治气、治土三大攻坚战，深化农村人居环境整治提升，打造江苏绿心、华东绿肺。

六是推动社会保障补弱提标，多层次社会保障体系更加健全。在更加聚焦弱势群体的同时，努力提供更高层次、更高品质的社会保障，更好满足群众对美好生活的向往。

三、2021年民生实事项目主要内容

2021年是实施“十四五”规划的开局之年，也是深入贯彻以人民为中心的发展思想、推动民生福祉达到新水平的起步之年。市委、市政府延续前两年民生实事项目编排做法，继续编排了100项民生实事项目，积极扩大公共供给，健全完善公共服务体系，不断提升群众的获得感幸福感安全感。

在收入增长补差提速方面，安排了8个项目。主要为开展职业技能提升分类培训、就业促进、创业富民、返乡创业就业支持、乡土人才培育、退役军人就业创业提质、青年创业提质、巾帼家政提质扩容等行动。

在教育发展补软提质方面，安排了13个项目。主要为接续推进学校建设，开展学校安保建设提升、省市优质幼儿园创建、职业教育服务能力提升、中小学信息技术应用能力提升培训和实践考核、中心城区市级优质学校创建、教师资源拓展行动。

在卫生健康补缺提档方面，安排了11个项目。主要为持续推进医疗机构建设，实施市第一人民医院信息化服务能力提升工程，建设市级远程医疗会诊中心、市级病案质控中心、示范化智慧病房，开展医技人才提升、等级医院创建、新生儿心脏健康、医疗巡诊和短期疗养优抚对象关爱、自动体外心脏除颤仪投放等5项行动。

在城乡功能补欠提级方面，安排了26个项目。实施农村公路提档升级和安全生命防护、路网加密、网络提升、农民群众住房条件改善、棚户区改造、中心城市定销商品房、老旧小区改造等21项工程。推进市民活动中心、智慧城市等2项建设。开展新时代文明实践示范所（站）创建、文化惠民、城乡社区治理能力提升3项行动。

在人居环境补短提效方面，安排了15个项目。实施水环境综合整治、城市公园建设、运河湾城市半岛生态修复、景观绿化提升、林荫城市建设、生活垃圾“四分类”推进、城市污水处理提质增效、中心城市小型分散式污水处理设施提标、乡镇污水管网更新改造等13项工程。开展中心城市“厕所革命”提速行动和农村生活污水治理监管行动。

在社会保障补弱提标方面，安排了27个项目。实施养老服务能力提升、人民来访接待中心功能提升、殡葬服务能力提升工程，推进三台山职工疗养院建设，开展特殊困难群体关爱保障、65岁以上老年人健康关爱、残疾人帮扶救助、老兵老烈子女免费体检关爱、农村留守儿童关爱保护和困境儿童保障、退役军人解难济困关爱等23项行动。

以上是今年民生“一号文件”的主要内容介绍。

谢谢大家。

“十四五”时期民生实事工作总体思路暨2021年民生实事项目计划

王 守 兵

各位媒体朋友们：

大家好！受市领导委托，下面由我把市委、市政府“十四五”时期民生实事工作总体思路，以及《2021年民生实事项目计划》的编排过程、具体内容、创新亮点等内容，向大家作简要介绍。

一、365体育APP编排过程

2020年以来，市委市政府主要领导和分管领导多次对“十四五”民生实事总体思路、今年民生实事工作提出明确要求，为编排民生实事项目指明了方向。围绕提出思路、编排项目，我们重点把握好以下几个方面：

一是谋划“全”。从启动时间上看，2020年7月初，我们就对今后五年总体思路进行了超前谋划，8月份多次分县区、分条线召开会议，进行专题研究，并正式启动项目征集工作，增强了工作的主动性、全局性；从征集渠道上看，一方面组织市级部门编排，并通过报纸、网络等媒体，同步面向各级人大代表、政协委员及社会各界，多渠道征集项目（如，我们针对市政协办公室提出的32条建议，逐一反馈到市各相关部门，做到能排尽排），一方面结合2020年两会提案议案、代表委员意见建议，以及市领导有关批示，从中提炼民生实事项目。

二是研究“深”。“十四五”时期，365体育手机投注开启了社会主义现代化建设新征程，民生事业同样进入了发展的新时期。为此，我们一方面全面总结过去五年民生实事取得的成绩，充分运用民生领域建设研究成果，思考谋划指导引领今后五年推进民生工作的总抓手，努力增强工作的系统性、前瞻性；一方面，认真贯彻落实十九届五中全会精神，围绕乡村建设、人与自然和谐共生、应对人口老龄化等，以及提高群众收入、巩固脱贫成果、推动内涵发展，等群众关心关注的重点领域，既让部门选题，也让群众点题，努力增强项目编排的针对性、科学性。

三是定位“准”。项目实施目标更加明确、更加精准，主要表现在三个方面：1.对标。与省定要求对标对表，针对365体育手机投注发展差距较大领域，通过每年实施一批项目，并通过一段时期努力，逐步缩小发展差距，让人民群众享受到均等化公共服务。2.补短。坚持量力而行、尽力而为，每年推进一批补短板、强弱项公共基础设施项目，逐年夯实民生保障的基础支撑。3.提质。围绕生活品质提升，每年实施一批医教住行等高质量内涵发展项目，让人民群众享受有温度、有深度的生活品位。通过实施上述项目，统筹推进底线民生、基本民生、质量民生。

11-12月份，五年总体思路、今年项目计划先后原则通过市政府常务会、市委常委会、市人大常委会审议。

二、365体育APP“十四五”时期民生实事工作总体思路

为深入贯彻落实习近平总书记365体育APP人民生活水平提升“八个更”的总体要求，和省委改善民生“六大行动”的具体部署，今后五年365体育手机投注民生实事工作将更加聚焦群众关切，突出生活品质提升这一重中之重，进一步强化问题导向和目标导向，在“三优三安四提升”的基础上，科学构建“六补六提”新体系，在新起点上共创人民群众高品质美好生活。

推动收入增长补差提速，从“救助式”直补资金转变为“内生式”提升就业技能，实现高质量就业和收入可持续增长。项目主要包括开发就业岗位、强化技能培训、提升帮扶成效等方面。

推动教育发展补软提质，在继续加大学校建设的基础上，着力提升师资队伍、软件配备水平。项目主要包括幼儿园、中小学、职业学校建设等硬件方面，以及师资队伍建设、职业教育专业设置、区域名校合作办学等软件方面。

推动卫生健康补缺提档，通过补齐政府法定责任的缺失，加快完善公立医疗卫生服务体系。项目主要包括优化医疗资源布局、补齐医疗资源短板、加强医技人才建设、提升健康管理能力等方面。

推动城乡功能补欠提级，通过完善高品质的服务和配套，进一步提升中心城市首位度和吸引力。项目主要包括食品安全、住房保障、交通设施、智慧城市等方面。

推动人居环境补短提效，采取项目化方式，推进美丽365体育手机投注,365体育APP建设，让生态大公园效益不断彰显。项目主要包括垃圾处理、污染治理、河道疏浚、生态建设等方面。

推动社会保障补弱提标，在更加聚焦弱势群体、特殊群体的同时，努力提供更高层次、更高品质的公共服务，更好满足群众对美好生活的向往。项目主要包括保险救助、老年人关爱、矛盾化解等方面。

三、365体育APP2021年民生项目计划的具体内容

2021年民生实事项目共6大类100个、年度计划总投资258.23亿元，分类如下：

1. “收入增长补差提速”项目8个，计划投资1.20亿元，主要是实施职业技能提升分类培训行动、就业促进行动等项目。

2. “教育发展补软提质”项目13个，计划投资15.07亿元，主要是实施6所学校建设、学校安保建设提升行动等项目。

3. “卫生健康补缺提档”项目11个，计划投资3.82亿元，主要是实施365体育手机投注,365体育APP市中医院建设、医技人才提升行动等项目。

4. “城乡功能补欠提级”项目26个，计划投资199.76亿元，主要是实施路网加密工程、农房改善、智慧城市建设等项目。

5. “人居环境补短提效”项目15个，计划投资20.19亿元，主要是实施景观绿化提升、城市污水处理提质增效等项目。

6. “社会保障补弱提标”项目27个，计划投资18.18亿元，主要是实施养老服务能力提升、特殊困难群体关爱保障等项目。

四、365体育APP特色亮点和创新做法

今年民生实事项目创新明显、亮点纷呈，这里我只提两点： 

一是框架创新。由“三优三安四提升”十大类，提升为“六补六提”六大类。前面已经介绍，这里我不再赘述。

二是要求创新。编排项目时，要求同步开展风险评估和专家论证，特别是进行为期不少于一个月的公示，力求从源头上保证项目的成熟度、科学性和可行性。

总的来说，民生实事项目的目标始终如一，始终坚持以人民为中心，不断提高人民群众的获得感、安全感、幸福感。

《2021年365体育手机投注,365体育APP市民生实事项目实施意见》新闻发布会答记者问

1．问：请问今年民生实事项目教育布局优化工程有多少所学校建设？中小学、幼儿园各有多少所？总投资约多少？可以提供多少学位？今年建设的学校中，到秋季学期开学能投入使用多少所？可以解决多少名学生的就学问题？此外，今年365体育手机投注招聘教师有哪些新的举措，招聘多少人？

答：今年民生实事项目教育布局优化工程共涉及中心城区5所中小学校、10所小区配套幼儿园；总投资约14亿元，全部建成投入使用后，可以提供学位15660个。今年建设的5所学校，到秋季学期能投入使用2所，能够解决3960名中小学生的就学问题。今年我们将在原有统筹调剂编制、备案制等多种形式补充教师基础上，进一步完善教育部门和学校主导，人社部门指导监督，采取校园招聘等方式更加灵活多样的教师招聘办法，补齐配强紧缺学科教师。全市计划招聘在编教师1800名以上。

2．问：目前，在全市范围内开展的帮扶救助体系改革，准备如何实施的？困境儿童包含几类？困难老年人家庭适老化改造主要包括哪些家庭？

答：根据市委、市政府部署要求，超前谋划巩固脱贫成果与乡村振兴有机衔接，我们着力构建城乡统筹的帮扶救助体系，通过完善救助对象认定办法、构建专门经办组织架构和流程，在全市形成救助对象统一认定机制。另外，还在全市建设智慧救助平台综合门户。通过这些工作，将建立困难群众数据库，确保底数清、情况明。通过信息化救助平台，20个部门的37个救助事项将实现一网通办，实现社会救助及时、便民、高效的目标。

“困境儿童”是指不满18周岁，因自身和家庭原因而陷入生存、发展和安全困境，需要政府和社会予以关心帮助的儿童。主要包括：孤儿、事实无人抚养儿童（父母监护缺失的儿童、父母无力履行监护职责的儿童）、重残、重病及流浪儿童、贫困家庭儿童、其他需要帮助的儿童（遭受侵害和虐待的儿童，失足未成年人，遭遇突发事件、意外伤害或其他特殊困难陷入困境的儿童）。

申请适老化改造的老年人家庭户籍应具有365体育手机投注户籍，所改造的房屋，老年人应当拥有产权或长期居住权，且近期没有纳入动迁规划，主要对象是分散供养特困人员、城乡低保对象、建档立卡低收入人员等经济困难人群中的高龄、失能、重度残疾老年人家庭。今年全市计划改造2000户。

3．问：请问今年启动市传染病院建设后，对365体育手机投注疫情防控有何影响？

答：365体育手机投注,365体育APP市传染病医院现有占地159.6亩，建筑面积3.45万㎡，设置床位350张，现有床位129张，其中负压病床17张，于2020年8月由365体育手机投注,365体育APP市第一人民医院托管。

为进一步提升市传染病医院应对疫情救治能力，市委、市政府将该院建设工作纳入今年民生实事项目，主要是在原有建设基础上进行升级改造，改造建设完成后，可提供357张床位，其中负压病床47张，普通隔离病床310张。

目前，市传染病医院改造的设计工作由东南大学建设设计研究院承接，正在制定改造方案和进行图纸设计。今年计划投资9000万元，年内将完成工程量的80%。同时，市第一人民医院已组建新冠肺炎医疗救治第四梯队，并安排医疗、护理、院感、医技、药剂等相关人员半小时响应；储备救治药品、防护用品、医用耗材等相关防控救治物资；安排专人做好信息系统、医疗设备、水电气供应设施、污水处理等方面的检测维护，确保随时启用，保障突发传染病疫情应急防控处置。

4．问：就业是民生之本，特别是近期国家提出的“六稳”“六保”要求中都将稳就业、保就业放在首位，充分显示出对就业工作的高度重视。我关注到今年的市政府为民办实事项目中专门提到了实施“就业促进行动”，请问人社部门具体采取哪些具体举措来推动这项工作？

答：今年，市人社局将深入实施就业优先战略，落实“1234”举措，全力推动“就业促进行动”。聚焦一个目标。围绕实现更加充分更高质量就业任务，千方百计稳定和扩大就业，年内实现城镇新增就业4.5万人，城镇登记失业率控制在4%以内。落实两项政策。一是落实《365体育手机投注,365体育APP市促进返乡创业就业若干措施》，打造“乐业365体育手机投注,365体育APP”返乡创业就业品牌。二是落实《365体育APP加强职业教育服务产业发展的十条措施》，鼓励支持职技院校毕业生本地就业。开展三项行动。一是开展“乐业365体育手机投注,365体育APP”就业创业“春风行动”。全方位搭建线上线下一体的人力资源供需平台，多渠道促进高质量就业。二是开展百名干部帮百企活动。常态了解掌握企业需求，动态为企业推荐用工。三是开展退捕渔民百分百就业行动。通过联动招聘、培训就业指导、落实就业创业政策等措施，促进退捕渔民100%实现就业。实施四个结合。一是“线上招聘+线下送岗”结合保就业。开展“云端招工”线上招聘和“春风送岗”线下招聘，促进人力资源供需双方有效对接。二是“政策保障+服务支持”结合促创业。加大创业促就业扶持力度，健全服务载体，加强市级以上创业（示范）基地建设。三是“专项行动+订单培养”结合强技能。深入实施职业技能提升三年行动计划，全年为本地企业输送技能人才2.5万人。四是“智慧平台+便民载体”结合优服务。打造“智慧就业”线上服务载体，深化就业创业服务综合柜员制改革，建设15个覆盖县区的“人社24小时自助服务厅”，为老百姓提供更加便捷高效就业创业服务。

5．问：一是居民医保“两病”门诊保障行动中的“两病”具体是指什么疾病？参保居民能够享受什么待遇?

答：2021年，我们连续两年在全市实施“医保惠民”行动，通过推进药品和高值医用耗材集中采购，强化医保药品使用分类管理，与卫健等部门加强联动监督检查等措施，降低医疗费用负担。同时延续扶贫倾斜政策，将低收入人口在市内定点医疗机构住院医疗费用个人负担控制在10%以内，其中二级以上重度残疾人控制在5%以内。

“两病”是指高血压和糖尿病这两种疾病，居民医保参保人员患有“两病”，所发生的合规门诊药费，居民医保基金按照50%的比例给予报销，年度报销限额800元。同时患有“两病”的，年度报销限额1200元。提醒广大参保居民，“两病”门诊药费只有发生在一、二级医疗机构以及村居卫生室才可以按规定享受专项保障待遇，在三级医疗机构就医的门诊药费不能享受这一待遇。

去年底，365体育手机投注,365体育APP被确定为国家区域点数法总额预算和按病种分值付费试点城市。按照国家医保局要求，医保支付要将以往对每家医疗机构下达控制指标的做法，调整为统筹区总额预算，并把医疗服务转换成一定点数，年底根据各医疗机构所提供服务的总点数以及统筹区总额预算，得出每个点的实际价值，然后按照各医疗机构实际点数付费。从而激励医疗机构合理控制成本，减少不合理费用支出。

6．问：2020年，全市残疾人如期如实实现脱贫，那么2021年，我们在残疾人民生实事项目编排上，是否有新的谋划和举措？

答：2020年，365体育手机投注36万残疾人与全市人民一道同步迈入全面小康，残疾人作为特殊困难群体，防返贫压力较大，今年我们各级财政将投入不低于3.6亿元，持续聚焦残疾人关心关注的重点问题和残疾人工作的薄弱环节，同时，我们将配合市人社、医保局做好残疾人就业培训、医保惠残等相关工作，进一步提升残疾人的幸福感和获得感。

一是兜牢残疾人民生底线，巩固拓展脱贫攻坚成果。在兜底保障残疾人生活、加强残疾人社会救助和健全残疾人社会保险方面狠下功夫。全面落实、巩固提升残疾人低保、单人保、两项补贴和医保特惠待遇，全年将发放残疾人“两项补贴”不低于2.9亿元。同时，投入490万元，继续为全市12万持证残疾人购买意外伤害保险。投入1252万元，为1600名残疾人提供日间照料、辅助性就业等托养服务，新建“残疾人之家”10个。

二是拓展残疾人就业渠道，巩固拓展脱贫攻坚成果。在服务残疾人就业上狠下功夫，进一步加大残疾人技能培训和公益性岗位购买力度。将投入400万元用于开展残疾人职业技能培训，全市将完成技能培训1000人，就业800人，购买就业岗位300个。

三是优化残疾人公共服务，巩固拓展脱贫攻坚成果。在残疾儿童康复和家庭无障碍改造上狠下功夫，进一步完善各类基层服务平台功能。全年投入3380万元为不低于3100名0-14岁残疾儿童开展康复救助服务。投资660万元为800户残疾人家庭实施无障碍改造，为6000名残疾人适配辅助器具。