各县、区人民政府，市各开发区、新区、园区管委会，市各有关部门和单位：

《365体育手机投注,365体育APP市先进制造业重大项目高质量引建工作规程（试行）》已经市政府五届八十次常务会议审议通过，现印发给你们，请各地、各部门结合实际，认真贯彻执行。

365体育手机投注,365体育APP市人民政府办公室

2021年10月19日

（此件公开发布）

365体育手机投注,365体育APP市先进制造业重大项目高质量引建工作规程（试行）

推动制造业高端化绿色化智能化融合化发展，是365体育手机投注贯彻新发展理念、加快新型工业化进程的现实选择，有助于打造长三角先进制造业基地，实现经济高质量发展。为进一步加强重大产业项目超前研判，注重源头管控，集成放大比较优势，增强区域承载力，精准做好项目招引、建设和服务保障工作，确保项目引得进、留得下、能落地、见成效。现结合365体育手机投注实际，特制定本规程。

一、基本原则

（一）坚持高端定位。聚焦产业高端化绿色化发展，对标国内领先、国际先进，坚持量质并举，提高项目准入门槛，变“引资”为“选资”，不断提升项目先进水平。

（二）精准配置资源。打破传统简单切蛋糕式资源分配方法，建立市级统筹调度机制，对绿色低碳、高质高效的先进制造业重大项目，集约、精准、高效配置要素资源。

（三）科学审慎决策。建立联席会议制度，依托专业第三方机构，对重大产业项目建设、重大生产力布局进行集体研究、科学研判、精准决策。

（四）发挥比较优势。充分发挥365体育手机投注在长三角区域资源空间承载能力强的比较优势，科学设定产业准入门槛，注重引进龙头型基地型重大项目，不走低效开发的老路。

二、项目范围

资源要素总体需求量较大，但能耗、排放、安全、清洁生产等方面指标达到国内领先、国际先进水平，符合国家产业政策及365体育手机投注“6+3+X”产业定位，固定资产投资达到30亿元以上（开工后3年内计划投资额，且其中设备投资不低于70%）的先进制造业重大项目。

三、工作流程

对符合上述项目范围、拟落户365体育手机投注的先进制造业重大项目，重点围绕项目先进水平和本地资源要素承载能力，开展项目可行性预评估工作。

（一）提报评估申请。项目引资单位结合项目招引、洽谈进展，先行开展项目评估论证，并形成初步意见；根据项目招引建设需要，项目引资单位向市重大产业项目建设工作领导小组办公室提出评估申请，并提交项目基本情况材料。

（二）开展预评估工作。市重大产业项目建设工作领导小组办公室根据项目引资方提供的项目基本情况材料，优选第三方专业咨询机构，对标国内领先、国际先进水平，从投资强度、税收额度、科技高度、环保程度和能耗限度等“五度”，对拟引进的先进制造业重大项目进行预评估，并出具权威咨询报告。原则上，第三方机构预评估工作完成时限不超过一周。

（三）联席会议集体研商。充分发挥好市各职能部门作用，并依托行业协会、科研院所、龙头企业等分产业领域建立专家库，市重大产业项目建设工作领导小组办公室组织发改、科技、工信、商务、资规、生态环境等部门以及行业专家召开联席会议，对第三方机构出具的评估报告进行研究会商，形成一致意见报市重大产业项目建设工作领导小组研究审定。原则上，联席会议研商工作完成时限不超过一周。

四、结果应用

项目评估报告经市重大产业项目建设工作领导小组审定后，由市重大产业项目建设工作领导小组办公室及时反馈给项目引资方、项目建设单位，并应用于以下几个方面：

（一）项目评估报告明确的各项指标参数，作为项目洽谈、投资协议签订、前期手续办理的基本依据。

（二）项目评估结果作为项目落户选址的参考依据，在满足项目要素需求前提下，优先落户项目引资方所在县区；如项目引资方不能保障项目资源要素需求，则由市级层面在全市范围内统筹做好重大生产力布局。

（三）通过预评估的先进制造业重大项目，优先争取列入省重大项目盘子，加大土地、能耗、排放等资源要素支持力度。

五、政策支持

（一）做好项目入库管理。对于通过预评估的先进制造业重大项目，树立全过程、全方位服务意识，及时了解和掌握项目进展情况，优化项目帮办服务，协调解决项目推进过程中的难题，全力加快项目建设进度。

（二）强化资源要素保障。坚持“要素跟着项目走”的服务理念，在土地、能耗、排放、资金、获得水电气等方面超前服务，科学调度，精准、高效配置资源要素，确保项目早建成、快达效。

（三）建立市级统筹调配机制。对用能、排放等资源要素新增空间，在积极开展市场化交易基础上，建立市、县（区）统筹调配机制，集中力量、重点解决先进制造业重大项目需求。其他一般类项目所涉资源要素，由各地在区域承载空间范围内自求平衡，通过推动现有产业转型升级谋求空间。

附件：1. 项目基本情况材料（参照格式）

2. 项目评估报告（参照格式）

3. 综合研判报告（参照格式）

附件1

项目基本情况材料（参照格式）

一、项目建设背景和必要性

主要包括政策环境、行业发展现状及前景、市场需求预测等。

二、项目概况

主要包括投资主体简介、建设内容及实施计划、投资规模及资金筹措方案、产品及产能等情况。

三、建设条件

主要包括建设场地、基础设施配套、物料供应、水电气供应，以及用地、用能、排放等要素需求情况。

四、工艺技术方案

主要包括生产技术指标、技术先进性、生产工艺方案、设备选型等。

五、环境保护

主要包括设计依据及标准、污染防治措施及效果、主要污染物排放情况、清洁生产等。

六、能源利用

主要包括用能标准和规范、能耗状况和能耗指标、节能措施及效果等。

七、预期效益

附件2

项目评估报告（参照格式）

一、行业发展现状及前景分析

二、项目投资方综合实力评估

三、产品先进性评估

根据产品性能参数，对行业内所处地位进行评估。

四、工艺与装备水平评估

深入分析行业的标准工艺、先进工艺，评估项目采取工艺水平，并按照国内领先、国际先进标准，对项目生产工艺与装备选型提出具体的建议和要求。

五、用能、排放等要素空间评估

明确项目所处行业在用能、排污等方面的国内领先、国际先进标准，并深入分析项目能耗水平、排放水平，对项目的节能、环保等设施提出具体建议，并给出具体参数要求。

六、投资强度评估

根据项目所处行业，按照国内领先水平标准，对项目亩均投资强度明确具体标准，并对项目供地面积提出建议。

七、综合经济效益分析

附件3

综合研判报告（参照格式）

一、产业政策及产业规划相符性意见

重点研判项目是否符合国家产业准入政策，是否属于高新技术产业、战略性新兴产业，是否符合全市产业发展规划，设备与工艺水平是否符合高端制造要求。

二、重点关注问题及解决方案

从用地规划、环境影响、能源消耗、基础设施配套、水电气供应等重点方面，研究论证保障项目顺利实施的可行性，并就重点关注问题提出切实可行的解决方案。

三、其它问题事项

针对项目其它需要解决的问题事项，作出综合研判意见。