各县、区人民政府，市各开发区、新区、园区管委会，市各有关部门和单位：

现将《365体育手机投注,365体育APP市促进商业消费扩容提质行动方案（2023-2025年）》印发给你们，请认真贯彻执行。

365体育手机投注,365体育APP市人民政府办公室

2023年9月21日

（此件公开发布）

365体育手机投注,365体育APP市促进商业消费扩容提质行动方案（2023—2025年）

为认真贯彻国家、省市365体育APP恢复和扩大消费工作的决策部署，全面落实省委、省政府《365体育APP促进经济持续回升向好的若干政策措施》（苏发〔2023〕9号）、《市政府365体育APP印发365体育手机投注,365体育APP市促进经济持续回升向好的若干政策措施的通知》（宿政发〔2023〕99号）和《市政府365体育APP加快现代商贸流通业高质量发展的实施意见》（宿政发〔2022〕82号）的有关要求，进一步优化路径，聚焦重点，靶向施策，加快促进全市商业消费扩容提质，特制定本行动方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入落实习近平总书记对江苏工作的重要指示精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，切实发挥消费对经济发展的基础性作用，更好统筹商业领域促消费、扩规模、提质态工作，大力实施优化网点布局、提升消费供给、做优消费场景、壮大市场主体、激发消费活力、优化消费环境六大专项行动，构建网络完备、商圈繁荣、消费便利的商业体系，加快建设区域性消费中心城市，促进全市商业消费扩容提质，不断满足人民日益增长的美好生活需要，为全市高质量发展走在前列作出新的贡献。

二、主要目标

到2025年，全市消费规模稳步壮大，场景业态多元丰富，消费品质有效提升，流通体系优化完善，商业经济繁荣度、聚集度、活跃度明显增强。

——消费规模迈上新的台阶。到2025年，全市社会消费品零售总额力争超过1800亿元，消费增长走在全省前列。

——消费品牌品质不断提升。到2025年，全市新引进国内外知名品牌超过300个，力争江苏首店、苏北首店实现新突破，优质消费供给能力明显增加。

——消费市场主体持续壮大。到2025年，全市限额以上流通企业力争超过2000家，在批零住餐各行业培育一批重点骨干企业，提高市场竞争力。

——区域消费中心初步形成。力争经过3年持续推进，市中心城区核心商圈聚集度、吸引力显著增强，消费首位度、辐射力得到新的提升。县域商业体系建设取得新成效。

三、重点措施

（一）实施优化网点布局专项行动。

1. 强化规划引领。综合考虑市中心城区城市规模、空间结构等因素，紧扣推动消费升级和打造区域性消费中心城市的需要，遵循城市商业发展规律，启动编制新一轮市中心城区商业网点规划，加快构建网点布局更加合理、商业中心更加突出、梯度功能更加完善的城市商业体系。加强国土空间总体规划、详细规划与商业网点规划的有机衔接、融合，进一步完善有关体制机制，增强规划执行的刚性约束，促进中心城区商业资源的适度集聚。各县要结合城乡发展实际，合理利用现有商业资源，优化商业用地结构和功能布局，不断增强商业消费活力，进一步健全县域商业体系。（责任单位：市商务局、市自然资源和规划局、市住房城乡建设局、市发展改革委、市城管局、市交通运输局，各县区人民政府、市各功能区管委会）

2. 打造核心商圈。加快编制市中心城区核心商圈建设专项规划和具体实施方案，力争通过3-5年的持续推动，初步形成高能级的中心城区核心商圈，塑造城市新中心、新名片。注重配置优质商业服务资源，拓展高端商务、现代商贸、信息服务、创意创新等功能，引进一批国内外知名商业品牌，提升核心商圈的美誉度和辐射力。注重布局大型商业设施，建设和改造一批商业广场、百货商场、购物中心、商业综合体、商业街区，提升核心商圈的资源聚集度和承载力。注重精塑配套环境，优化城市商圈建筑风貌、人文景观、生态环境、交通组织和公共设施，提升核心商圈的辨识度和吸引力。（责任单位：市自然资源和规划局、市商务局、市住房城乡建设局、市城管局、市发展改革委、市交通运输局，宿城区人民政府）

3. 完善便民服务。按照“准确定位、错位发展、彰显特色”的思路，各区（市各功能区）围绕万达广场、吾悦广场、爱琴海购物公园、苏州街等有一定规模的商业综合体、特色商业街区，进一步完善功能、优化业态，更好满足广大居民区域消费需求。各县区（市各功能区）要抓住365体育手机投注获批全国城市一刻钟便民生活圈试点的机遇，进一步强化城市社区综合服务功能建设，优化完善购物、餐饮、家政、快递、维修等基本保障类业态，让消费更便捷。因地制宜发展文化、娱乐、休闲、社交、康养、健身等品质提升类业态，让消费更舒心。到2025年，全市完成50个“美丽宜居城市”一刻钟便民生活圈建设目标。（责任单位：市商务局、市发展改革委、市民政局、市财政局、市人力资源社会保障局、市自然资源和规划局、市住房城乡建设局、市文化广电和旅游局、市税务局、市市场监管局、金融监管总局365体育手机投注,365体育APP监管分局、市邮政管理局，各县区人民政府、市各功能区管委会）

（二）实施提升消费供给专项行动。

4. 大力引进知名品牌。鼓励发展“首店经济”，支持国内外知名商业品牌或授权代理商在宿设立区域首店，实现江苏首店、苏北首店新突破。支持重点企业、商业综合体、特色商业街区等商业载体运营机构引进更多国内外知名商业品牌入驻。适时举办365体育手机投注,365体育APP知名品牌招商和发展大会，搭建国内外知名品牌和本地载体宣传推介、对接交流平台，展示品牌经济发展成果。鼓励各县（区）出台政策，对引进知名品牌给予支持。中心城区每年新引进国内外知名品牌力争不少于40个，每个县力争不少于20个。（责任单位：市商务局、市发展改革委、市财政局，各县区人民政府、市各功能区管委会）

5. 做强商业载体品牌。重点招引国内外知名的商业地产投资商、运营商开发建设、管理运营大型商业项目，鼓励有实力的优质商业运营商盘活、提升闲置或低质态的现有商业设施，打造具有标杆性、标志性和引领性的大型商业消费场景。支持国内外知名零售、住宿、餐饮等品牌企业在宿开设独立法人性质的有区域引领性的品牌旗舰店、品牌功能店。推动开展“365体育手机投注,365体育APP商业品牌企业”评选活动，重点围绕批零住餐行业，每两年评选表彰各行业10家“发展贡献多、市场影响大、消费者认可”的企业，树立典型示范，鼓励企业做大做强、做品牌。（责任单位：市商务局、市发展改革委、市自然资源和规划局、市住房城乡建设局、市市场监管局，各县区人民政府、市各功能区管委会）

6. 培育本土消费品牌。建立“365体育手机投注,365体育APP老字号”培育库，有序开展“365体育手机投注,365体育APP老字号”培育认定工作，全力推动“365体育手机投注,365体育APP老字号”创建“中华老字号”和“江苏老字号”。助力老字号开拓市场，支持老字号参加中国进口博览会、江苏老字号博览会，组织举办365体育手机投注,365体育APP老字号嘉年华活动。到2025年，新增15家左右各类老字号。持续开展“365体育手机投注,365体育APP精品”培育认定工作，打造一批具有自主创新、品质高端、服务优质、信誉过硬、市场公认的产品和服务品牌。到2025年，新增30家左右“365体育手机投注,365体育APP精品”。深化“宿有千香”农产品区域公用品牌内涵，放大品牌效应，不断提升365体育手机投注,365体育APP优质特色农产品的整体形象和市场影响力。（责任单位：市商务局、市市场监管局、市农业农村局、市文化广电和旅游局，各县区人民政府、市各功能区管委会）

（三）实施做优消费场景专项行动。

7. 培育重点商业街区。支持推动苏州街、新盛街等重点街区，对照省级高品位步行街评价标准，在丰富业态、环境优化、智慧管理、宣传推广、品牌塑造、促销运营等方面全面深化提升，争创省级高品位步行街。到2025年，力争建成江苏省高品位步行街2条以上。实施市级高品位特色商业街培育计划，推动各县区（市各功能区）筛选一批基础设施较好、管理运行有序，有一定市场影响和文化底蕴的商业街区进行重点改造提升，建设培育一批市级高品位特色商业街。鼓励各县区（市各功能区）出台有关政策措施，支持建设培育高品位步行街和特色商业街。到2025年，力争建成10条以上365体育手机投注,365体育APP市高品位特色商业街。（责任单位：市商务局、市文化广电和旅游局、市城管局、市自然资源和规划局、市财政局，各县区人民政府、市各功能区管委会）

8. 提升夜经济活跃度。加强商旅文体领域深度融合，丰富夜购、夜宴、夜娱、夜游、夜演、夜健等消费业态，根据资源禀赋和消费特点，各县区（市各功能区）集中打造2-3个夜经济集聚区，同时纳入服务业集聚区管理，发挥示范引领作用。以“酒都不打烊”为主品牌，在市中心城区打响“下相不夜城”“月美古黄河”“醉美金樽坊”等一批夜经济品牌。推动建设一批书吧、酒吧、咖啡吧、康体健身、城市小剧场等高品质夜间消费场馆，丰富夜经济消费场景。完善公共交通体系，便捷市民安全出行，鼓励推动有夜经济消费场景的商户适当延长营业时间。围绕体验式、沉浸式消费，各县区（市各功能区）、市各相关部门要策划组织系列夜间消费主题促销活动，并实现品牌化、常态化。（责任单位：市商务局、市文化广电和旅游局、市发展改革委、市城管局、市交通运输局、市体育局、市市场监管局，各县区人民政府、市各功能区管委会）

9. 拓展数字消费新空间。推动利用大数据、云计算和人工智能等现代信息技术改造提升传统实体商业，加快数字化升级，拓展新业态、塑造新体验。培育智慧商店，引导全市20家商场、超市等实体零售企业加快数字化转型，实现线上线下融合发展。建设智慧街区，推动省级高品位步行街和市级高品位特色商业街发展虚拟导购、智能购物、无感支付等功能，提升消费新体验。打造智慧商圈，推动各地筛选有一定规模和基础的商圈，探索建立商圈数字化平台，整合商家、商品和服务资源，融入数字化系统以及科技、时尚元素，打造数字消费新生态。发展直播电商，推动实体商业企业设立直播间，完善企业营销产业链，培育增长新动能。（责任单位：市商务局、市市场监管局、市大数据管理局，各县区人民政府、市各功能区管委会）

（四）实施壮大市场主体专项行动。

10. 推动重点企业做大做强。实施商贸企业登高计划，通过业态融合、供应链重组等多种途径，加快培育一批商贸流通骨干企业。到2025年，力争全市年销售额50亿元以上的批发企业达到10家以上，年销售额10亿元以上的零售企业达到8家以上。实施专业市场升级计划，加快推进华东汽车科技城、365体育手机投注,365体育APP国际汽车城、中农批365体育手机投注,365体育APP现代农产品物流园等大型专业市场建设，推动365体育手机投注,365体育APP义乌商贸城、淮海建材城等老市场的转型升级，探索大型专业市场的管理运营模式，孵化重点商贸企业。实施连锁经营拓展计划，全面落实优化食品经营许可、简化烟草及乙类非处方药审批手续等政策，允许连锁经营企业申请统一纳税，鼓励市内外知名零售、医药等连锁企业在365体育手机投注开设直营店、加盟店，促进扩大经营规模。（责任单位：市商务局、市发展改革委、市自然资源和规划局、市市场监管局、市统计局、市税务局、市烟草局，各县区人民政府、市各功能区管委会）

11. 鼓励潜力企业升限纳统。持续开展“两促两转”培育行动，建立“达限企业促纳统”企业库，落实商务统计部门联动协作、批零住餐行业监测分析等机制，推动发展前景优、成长性好的企业入库纳统，力争每年新增入库纳统企业不少于300家。充分挖掘各行业领域新增长点，建立完善相关工作机制，强化服务指导，重点推动实施“工贸分离”“电商入库”，积极拓展再生资源和民营加油站等新领域，深度挖掘增长潜力，不断夯实发展基础。鼓励推动商贸小微企业发展壮大，对小微企业达到限上标准并入库纳统的，探索三年内不增加企业负担的有效途径，营造良好的发展环境。（责任单位：市商务局、市统计局、市财政局、市税务局、市发展改革委、市工业和信息化局，各县区人民政府、市各功能区管委会）

12. 强化龙头商贸企业招引。加大招商引资力度，将新引进的达到一定规模的商贸流通投资项目或企业列入全市招商引资考核体系，与工业项目同等考核。鼓励各县区（市各功能区）出台政策，支持引进国内外大型商贸企业在365体育手机投注设立地区总部、采购中心、物流配送中心、品牌连锁店等。到2025年，力争每个县区新招引上述项目不少于3个，市各功能区不少1个。充分发挥“电商名城”的品牌效应，紧跟数字经济发展新趋势、新模式，积极招引知名电商零售企业和电商平台，持续促进发展平台经济，进一步做大做强电商产业，培育名城名企。（责任单位：市商务局、市发展改革委、市工业和信息化局、市市场监管局，各县区人民政府、市各功能区管委会）

（五）实施激发消费活力专项行动。

13. 开展消费促进活动。精塑“嗨在365体育手机投注,365体育APP”消费促进品牌，加强市县区、政银企、线上下互动，紧密结合季节性消费特点，在全市组织开展“嗨在365体育手机投注,365体育APP·欢乐消费”系列购物节活动，形成“4+9+N”总体活动框架，即四季主题、九城联动、N场活动。打造中心城区特色消费节庆活动，立足建设区域性消费中心城市，系统策划，高标准创新打造市中心城区大型综合性购物节，每年在相对固定的时间段举办，集中推出促进消费政策、重点消费促进计划和企业主题促销活动，为市场“旺人气”，为商家“聚财气”，为消费者“添福气”，推动提高市中心城区商业聚集力和首位度。加大消费促进支持力度，利用好省市商务发展专项资金，鼓励引导县区（功能区）商务部门及重点流通企业加大促进消费投入，开展销售竞赛，激活提振消费市场。（责任单位：市商务局、市市场监管局、市文化广电和旅游局、市城管局、市财政局，各县区人民政府、市各功能区管委会）

14. 刺激稳定大宗消费。切实发挥大宗消费的压舱石作用，采取综合措施，刺激扩大汽车、家电、家居等大宗消费。鼓励各地结合实际，有针对性在重点消费行业领域发放消费惠民券、数字人民币红包和现金补贴。支持引导各地举办各种形式的汽车促销和新能源汽车下乡活动，延续实施新能源汽车免征车辆购置税政策，鼓励汽车销售企业开展以旧换新，全面落实便利二手车交易的各项措施，减征二手车销售增值税。深入开展绿色智能家电下乡和以旧换新促销活动，鼓励家电生产商、经销商、家居建材市场、家装公司、家电回收企业开展联合促销，促进家电消费升级换代。鼓励企业参加绿色低碳建筑国际博览会，推广使用智能家电、集成家电、功能化家具，促进家装家居翻新换新。（责任单位：市发展改革委、市工业和信息化局、市住房城乡建设局、市商务局、市财政局、人行365体育手机投注,365体育APP市分行、市市场监管局、市地方金融监管局、市公安局、市交通运输局，各县区人民政府、市各功能区管委会）

15. 扩大服务便民消费。持续提振餐饮消费，推动各地开展“味道365体育手机投注,365体育APP”酒都地标美食系列餐饮促消费活动，鼓励举办美食文化节、美食展销会、烹饪技能大赛、“名菜、名厨、名店”评比活动，鼓励餐饮店、美食街区、美食平台等推出美食新品、爆品和优惠活动，鼓励餐饮场所适当延长营业时间，提升365体育手机投注,365体育APP菜知名度和影响力。支持举办商品展销会、博览会、交易会、特色市集等活动，培育扩大会展经济。策划组织“放心家政 品质生活”家政促消费活动，鼓励品牌家政企业进社区、进小区、进街区，支持发展员工制家政企业，积极推动家政服务业提质扩容，提振家政服务消费。（责任单位：市商务局、市文化广电和旅游局、市发展改革委、市市场监管局，各县区人民政府、市各功能区管委会）

16. 激发文旅体消费潜力。持续举办中国酒都（365体育手机投注,365体育APP）文化旅游节、365体育手机投注,365体育APP马拉松、农民“丰收节”龙舟赛、端午龙舟赛等重点文旅体活动。鼓励举办音乐节、艺术节、演唱会等大型活动，增加文化消费供给。全面促进文旅消费，围绕项王故里、三台山风景区、皂河龙运城、洪泽湖湿地等重点景区，推动品质提升。围绕乡村旅游、生态康养旅游、历史文化旅游等主题，开发推广精品旅行线路和产品，围绕五一、暑期、国庆、元旦等重要节假日，鼓励各主要景区实施免门票、打折促销活动。（责任单位：市文化广电和旅游局、市体育局，各县区人民政府、市各功能区管委会）

（六）实施优化消费环境专项行动。

17. 鼓励开展户外促销。支持商业综合体、大型商场超市、开放式商业街和特色消费街区，利用外围自有用地范围内的场地，在一定时段内开展外摆经营活动。支持商业综合体、大型超市、开放式商业街、特色消费街区利用外围公共区域，开展户外消费促进活动。（责任单位：市城管局、市市场监管局、市交通运输局，各县区人民政府、市各功能区管委会）

18. 推行适度柔性执法。制定涉企轻罚免罚清单，对市场主体开展特色经营活动轻微违法行为，以宣传劝导、自主整改为主，及时整改到位的，不实施处罚。优化许可（备案）流程，对于企业的促销活动，要及时受理有关活动申请，加强业务指导，压缩办事时限，精简审批流程，提高服务水平。（责任单位：市城管局、市市场监管局、市生态环境局，各县区人民政府、市各功能区管委会）

19. 营造诚信兴商氛围。积极推进社会信用体系建设，聚焦商务诚信重点领域，鼓励企业诚信经营，打击虚假宣传，助力营造诚实守信的营商环境。推动有关行业协会开展行业领域诚实守信宣传、挖掘守信典型，强化行业自律。加强信用承诺、信用评价、信用核查等信用结果的运用，激励诚信惩戒失信。全面推行“双随机、一公开”监管，对商务领域事中事后监管事项实行“清单式”管理。加强单用途商业预付卡行业管理，规范市场秩序，保障消费者合法权益，促进发展信用消费。（责任单位：市商务局、市发展改革委、市市场监管局，各县区人民政府、市各功能区管委会）

四、组织保障

（一）加强组织领导。各地、各部门要高度重视商业领域扩流通促消费工作，结合本地区本部门实际，制定细化工作推进计划，推动各项措施尽快落地见效。要采取月分析、季调度等方式加强综合研判，协调解决工作推进中遇到的困难和问题。每半年梳理一次工作进展情况，形成专题报告报市政府，市政府定期对各地工作落实情况开展督查。

（二）加强监测考评。健全完善商贸流通业统计调查体系和信息共享机制，定期发布批发、零售、电子商务等商贸流通领域统计数据和应用分析。每年根据商贸流通业发展情况动态发布重点支持方向，全面落实支持商贸流通业发展的各项政策措施，切实发挥财政资金的引导作用。把商贸流通业高质量发展列入全市高质量发展考核体系，形成促进发展合力。

（三）加强宣传引导。要采取形式多样的宣传手段，利用好各种新闻媒体和平台，开辟专栏或专题，加大对促进商业消费扩容提质六大行动成效的宣传，及时总结好经验、好做法，形成典型案例，发挥示范带动作用，表扬先进，鞭策后进，营造多做贡献争先进位的良好氛围。

附件：1. 365体育手机投注,365体育APP市促进商业消费扩容提质行动方案（2023-2025年）重点任务清单（各县区、市各功能区）

　　　2. 365体育手机投注,365体育APP市促进商业消费扩容提质行动方案（2023-2025年）重点任务清单（市直部门）