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2022年，在省委、省政府的坚强领导下，在省委依法治省办和省司法厅的有力指导下，365体育手机投注坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，全面学习党的二十大精神，纵深推进“放管服”改革，依法行政制度体系逐步健全，严格规范公正文明执法水平不断提高，法治政府建设取得新成效。2022年11月，365体育手机投注成功创成第二批全国法治政府建设示范市；沭阳县、泗阳县、宿豫区创成第二批全省法治政府建设示范县（区），目前365体育手机投注省级法治政府建设示范地区数量全省第一。

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）依法全面履行政府职能。深化“放管服”改革，重点推进“365体育手机投注,365体育APP速办”服务中心建设、四级政务服务体系建设、“一件事”集成改革、“互联网+（政务）协同”、政务服务“三化”（政务服务标准化规范化便利化）等工作，不断提升审批服务质效，全面打造“365体育手机投注,365体育APP速办”区域政务服务公共品牌。深化营商环境建设，商事制度改革获国务院督查激励，政府采购远程异地评标和“三协调”机制作为全省优化营商环境典型案例写入江苏省营商环境评价报告，政务信息系统“市长账号”改革被评为全省法治政府建设示范项目，先后共开设了252个账号，实现154个数据免提交，推动政务服务申办材料精简60%。深化“互联网+监管”建设，实行事前事中事后全链条全领域监管，监管事项认领率全省第一、监管数据汇聚量全省第二。不断提升网上政务服务能力，列省监测的33项网上政务服务能力指标中，365体育手机投注事项认领率、入库完整率、办事指南完整度、最多跑一次办理情况、网办发生率等17项指标领跑全省，21项指标位居全省前列，占比64%。

（二）优化法治化营商环境。提请市人大常委会开展全市法治化营商环境建设调研，深入了解部分功能区、人大代表、行业协会等广大群体意见建议，为营造法治化营商环境建言献策。依托重点产业链企业法务联盟，选聘律师团队组成产业链法律服务团，对应20条产业链分类开展对接服务，送法进园区、进企业，“一对一”精准提出企业管理风险和薄弱环节的解决方案，帮助企业排查各种法律风险，促进各项专业服务直达企业。推进企业合规改革，探索以中小微企业为重点的“简式”合规模式，制发涉法防控建议函，引领企业行稳致远。开展涉企违规收费专项整治“百日行动”，检查涉企收费单位121个，减轻企业和群众负担650万元。占地2200平方米的365体育手机投注,365体育APP市运河品牌电商法治保障中心正式投入运行，帮助电商企业有效预防和化解法律风险，为促进电商产业高质量发展贡献法治智慧和力量。

（三）完善依法行政制度体系。根据365体育手机投注“十四五”发展规划和市委“四化”同步集成改革示范区建设战略部署，积极回应人民群众新期待，编制出台《365体育手机投注,365体育APP市人大常委会2022—2026年立法规划》《365体育手机投注,365体育APP市人民政府2022—2026年立法规划》，今后五年共安排地方性法规正式立法项目16件、立法调研预备项目14件，确定政府规章制定项目10件，立法调研项目4件。坚持“不抵触、有特色、可操作”的地方立法工作方针，通过“小切口”立法项目解决地方实际问题，制定出台《365体育手机投注,365体育APP市海绵城市条例》《365体育手机投注,365体育APP市骆马湖水环境保护条例》等3部地方性法规；制定《365体育手机投注,365体育APP市电梯安全管理办法》《365体育手机投注,365体育APP市城市公厕管理办法》等3部市政府规章，以及《365体育手机投注,365体育APP市应急救援队伍建设管理暂行办法》《365体育手机投注,365体育APP高铁站区综合管理办法》等13件行政规范性文件，完成《365体育手机投注,365体育APP市快递管理办法》《365体育手机投注,365体育APP市古黄河运河风光带风景名胜区管理办法》规章周年实施评估工作。

（四）严格规范公正文明执法。2022年6月提请市委印发《365体育APP规范基层综合行政执法工作的实施意见》，明确了完善管理机制、严格资格管理、推进依法履职、提升执法效能、强化执法监督5个方面20项重点工作任务，全面加强基层综合行政执法规范化、标准化、信息化建设，着力构建机制健全、职责明晰、队伍过硬、执法严格、保障有力、监督到位的基层综合行政执法体系。选聘20名2022—2025年行政执法社会监督员，进一步创新行政执法监督方式，拓宽社会力量参与执法监督渠道，促进各级行政执法机关严格规范公正文明执法。正式启用全国统一样式行政执法证件，开展行政执法案卷评查活动，实现市级行政执法部门评查全覆盖，推进整改完善，抓执法规范、强队伍素质。举办全市基层综合行政执法负责人暨司法所负责人专题教育培训班，全市78个乡镇的综合执法部门和司法所150人参加培训，全市乡镇（街道）执法培训覆盖率达100%。

（五）依法有效化解社会矛盾。强化矛盾纠纷源头预防、前端化解，发挥行政机关在化解行政争议和民事纠纷中的职能作用；开展“枫桥式司法所”创建活动，推动各县（区）加强派驻公安派出所调解工作室专职人民调解员配备，深化“公调对接”工作机制；全面推广“苏解纷”小程序，拓宽群众矛盾纠纷调处化解申请渠道，切实提升矛盾纠纷“家门口”预防化解工作质效。建设市县乡村“四级联动”的社会治理服务中心，通过调处前置、诉讼兜底、信访推动、平台管理等机制推动矛盾诉求预防化解，全力降低万人信访率和万人起诉率。专题开展行政应诉专项整改工作，深化“府院联动”机制建设，加强诉前、诉中、诉后工作联动，切实加大涉诉行政争议化解工作力度。行政复议案件数首超行政诉讼，行政复议化解行政争议的主渠道作用进一步彰显。加强对行政机关负责人出庭应诉工作的指导、协调和监督，认真组织推进行政机关负责人出庭应诉工作，出庭率达99.6%，居全省前列。

（六）全面建设数字法治政府。坚持运用互联网、大数据、人工智能等技术手段提升政府治理能力，促进政府治理信息化与法治化深度融合。以创建全国社会治安防控体系示范城市为抓手，聚焦智能化抓建设、聚焦数字化抓转型、聚焦实战化抓应用，全市新建智能感知前端10.2万路，全市2060个小区全部建成指挥安防小区，有效提升社会治安预测预警预防能力，实现人“一到365体育手机投注,365体育APP就能感知”，事“一有苗头就能预警”，案“一旦发生就能快破”。上线城市门户APP“宿心办”，囊括交通出行、社会保障、医疗健康、生活服务、法律服务等5个维度、146个子分类、457项全方位多领域服务内容。2022年7月，365体育手机投注参加司法部司法行政学院举办的“构建数据基础法律制度体系 助力数字政府建设”理论研讨会并做主旨演讲。

二、主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责情况

一是深入学习党的二十大精神及习近平法治思想。市委依法治市办联合市委宣传部印发《365体育APP认真组织学习〈习近平法治思想学习纲要〉的通知》，明确将《纲要》纳入各级党委（党组）理论学习中心组学习计划、党委干部教育培训计划、各级党校（行政学院）和干部学院教学培训计划。举办学习贯彻党的二十大精神暨习近平法治思想专题培训班，组建市级习近平法治思想宣讲团暨“八五”普法讲师团，深入各地各单位开展系列宣讲和专题培训。2022年7月31日，时任中央依法治国办副主任、司法部部长唐一军在江苏调研期间，专门听取了365体育手机投注贯彻落实习近平法治思想及法治建设情况。二是坚持科学规划统筹推进法治政府建设。制定《365体育手机投注,365体育APP市贯彻落实〈法治政府建设实施纲要（2021—2025年）〉实施方案》《365体育手机投注,365体育APP市2022年法治政府建设工作计划》，对法治政府建设重点工作任务作出具体安排。在全国首个印发《365体育手机投注,365体育APP市365体育APP打造全省法治一体建设示范区的实施方案》，探索一体推进法治365体育手机投注,365体育APP、法治政府、法治社会建设。三是聚力法治政府建设示范创建。召开创建全国法治政府建设示范市推进会，有序推进实地核查各项工作，成功创建全国法治政府建设示范市；推荐申报的3个县区全部获批全省法治政府建设示范县（区），1个项目创成示范项目。开展全国法治政府建设示范创建专项督察，对全市各县（区）、市各功能区、有关市直单位示范创建工作开展情况进行全面核查并通报，推动各地各部门进一步落实示范创建各项任务，提升法治政府建设水平。

三、存在问题和不足

一是法治政府建设区域发展不平衡。365体育手机投注各地各部门法治政府建设工作取得较好成绩，但是个别地区、个别部门法治政府建设工作存在明显短板弱项，未能与全市面上法治建设进度保持一致，法治政府建设工作区域进展有待进一步均衡。二是行政立法覆盖面不够广。365体育手机投注涉及历史文化保护领域的政府规章仅1部，覆盖面还不够均衡，如何找准“小切口”，充分彰显“地方特色”，仍是365体育手机投注立法工作必须面对和破解的重大命题。三是基层行政执法行权力度有待加强。乡镇综合行政执法改革后，集中行使县（区）部分下放的行政执法权，从行权情况看，一方面赋权事项行权不平衡，已行权事项多集中在城管领域，其他执法领域行权案件较少；另一方面赋权乡镇行权不平衡，不同县（区）、乡镇之间行权情况差别较大，整体办件数量仍然偏少。

四、2023年度法治政府建设主要工作打算

2023年，365体育手机投注将深入贯彻落实党的二十大精神，以习近平法治思想为指导，以法治护航“四化”同步集成改革为主线，在成功创建全国法治政府建设示范市的基础上，全面深化法治365体育手机投注,365体育APP、法治政府、法治社会一体建设，为谱写“强富美高”新365体育手机投注,365体育APP现代化建设新篇章提供坚强有力的法治保障。

一是坚持学习宣传贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，提升法治建设效能。推动党的二十大精神和习近平法治思想成为各级党委理论学习中心组、政府常务会和党校（行政学院）重点课程，开展习近平法治思想精品课程评选活动，推进全市习近平法治思想学习规范化系统化，确保始终坚持以习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作。严格落实《365体育手机投注,365体育APP市党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单》，有效发挥法治建设“领头雁”效应，确保法治建设各项工作落地见效。

二是巩固全国法治政府建设示范成果，推动法治建设提质增效。紧扣“职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信”的目标要求，继续巩固提升法治政府建设示范创建成效。坚持“全市一盘棋”，压紧压实法治建设“第一责任人”职责，加大法治政府建设督察力度，加快构建密切协作、同频共振的部门联动格局，充分调动起全社会参与法治政府建设的积极性、主动性、创造性。指导支持县（区）加大示范创建力度，加快构建法治政府建设示范城市群。

三是加快建设法治一体建设示范区，致力打开法治护航新局面。认真落实省司法厅《365体育APP支持365体育手机投注,365体育APP“四化”同步集成改革打造法治一体建设示范区的实施意见》，细化落实《365体育APP打造全省法治一体建设示范区的实施方案》。持续宣贯《市人大常委会365体育APP全面推进法治化营商环境建设的决定》，配套开展法治化营商环境专项督察。推动运河品牌电商发展法治保障中心提档升级，全面推进法治化园区建设，高效运行重点产业链企业法务联盟，提升企业法律风险防范能力。