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名称 中共365体育手机投注,365体育APP市委 365体育手机投注,365体育APP市人民政府365体育APP2020年度法治政府建设情况的报告
索引号 00000001/2021-00028 分类 市政府文件   其他    报告
发布机构 市司法局 公开日期 2021-03-02
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中共365体育手机投注,365体育APP市委 365体育手机投注,365体育APP市人民政府365体育APP2020年度法治政府建设情况的报告

2020年,在省委、省政府的坚强领导下,在省委依法治省办和省司法厅的有力指导下,365体育手机投注认真贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平法治思想,全面推进依法行政,不断提高政府治理法治化能力,市域治理体系和治理能力现代化水平进一步提升。2020年10月,全省法治政府建设示范现场会在365体育手机投注成功召开。现将2020年度365体育手机投注法治政府建设工作情况报告如下:

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

(一)依法全面履行政府职能。一是深化“放管服”改革。制定《全市政务服务“一网通办”工作推进方案》,公布“全域通办”事项清单、市县乡村四级“一件事”事项清单,推行“联网+联动”审批服务机制,网上政务服务能力监测60%指标位居全省前列,事项办理时限压缩比全省第一。出台《365体育APP深入推进标准化建设加快实现基层政务服务现代化的指导意见》,推进“7×24小时自助服务区”建设。“信用承诺简化审批”改革入选《中国改革年鉴》全面深化改革典型案例。不动产交易登记实现全流程3个工作日以内办结,被列为国家试点并获自然资源部专刊推广。二是优化营商环境。出台《2020年度全市优化营商环境建设工作推进方案》《365体育手机投注,365体育APP市工业企业全生命周期审批事项赋权工作方案》,审批事项流程优化度全省第一。在全省率先取消政府采购投标保证金,全面推行政府采购全流程电子化和全程不见面交易。建立政府机构列入被执行人事前防范机制,完成20家政府机构的40件败诉案件清理工作。举办“法治建设与营商环境”主题论坛,成立“运河品牌电商发展法治保障共同体”,开展法治化园区建设试点,打造法治化营商环境引领区。三是创新社会治理。开展“社会治理创新创优年”活动,出台《365体育APP加强和完善党建引领社区治理组织体系的实施意见》,推动党的组织向网格、楼栋延伸。发布《365体育APP疫情防控期间依法维护社会秩序和社会稳定的公告》《新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控期间重点领域行政执法指引》《相关法律问题指引》,将依法防控新冠疫情、依法有序推动复工复产工作落细落实。将“公共法律服务”列入为民办实事项目,实施“公共法律服务广覆盖行动”和“公共法律服务能力提升工程”,打造“365体育手机投注,365体育APP公共法律服务智能平台”,为群众提供线上线下一体化服务。

(二)完善依法行政制度体系。一是加强重点领域立法制规。出台《365体育手机投注,365体育APP市人民防空工程建设规定》《365体育手机投注,365体育APP市市区违法建设治理办法》等5件规章和规范性文件,进一步强化民生保障和社会治理制度供给。二是引导社会广泛参与立法。有效发挥21个基层立法联系点作用,实现行政立法和社会各阶层的良性互动,提高行政立法水平。三是加强规范性文件管理。严格落实规范性文件制定程序,加强规范性文件备案审查工作,全市规范性文件报备率、规范率、及时率达到100%。开展民法典涉及规章、行政规范性文件清理工作,拟废止与民法典精神、原则和规定不一致的市政府规范性文件4件、市政府所属部门规范性文件1件。

(三)推进依法科学民主决策。一是强化重大行政决策目录化管理。筛选出5个决策事项,形成年度重大行政决策事项目录。常态化履行重大行政决策制定必经程序,防止决策出现漏洞性和执行性腐败。二是提高公众参与行政决策有效性。坚持“开放性决策”,决策前广泛征求意见,决策中扩大参与互动,决策后推行第三方评估。三是有效拓展外力支撑。组织法律顾问参加立法、信访等事项座谈、论证,围绕安全生产、疫情防控等重点事项,提出法律意见。

(四)严格规范公正文明执法。一是深化行政执法体制改革。建立市级5支综合执法队伍、县(区)级7支综合执法队伍,整合建立78个乡镇综合执法队伍,构建起覆盖市县乡综合行政执法体系。印发《365体育APP推进基层整合审批服务执法力量的实施方案》《开展县(区)乡镇相对集中行政处罚权工作指南》,指导县(区)依法赋权。二是全面推行行政执法“三项制度”。对45个市级、156个县(区)级行政执法部门开展行政执法“三项制度”互评互学活动,实现检查全覆盖。开展重点领域行政执法案卷评查,对8大类105项执法关键环节进行纠正规范。健全“一对多”“多对一”执法衔接机制,进一步理顺乡镇(街道)与县(区)执法部门的衔接。三是严格落实行政执法责任制。完善“依据权责清单追责”机制,建立健全事中事后综合执法监管体系,最大限度减少自由裁量权,确保“双随机一公开”监管部门覆盖率达100%。

(五)强化行政权力制约监督。一是严格落实合法性审核机制。2020年,市政府行政性文件280余件、市政府常务会议题120余件、重大行政决策9项、省市征求意见160余件均经过合法性审核,切实保障自然人、法人、非法人组织的合法权益。二是大力推进政务公开。制定《365体育手机投注,365体育APP市2020年政务公开工作要点》,提供“24小时不打烊”的权威、便民、一站式政务公开服务,打造阳光透明政务。2020年共向社会主动公开政府信息8500余条。三是提升多元监督成效。加强领导干部经济责任审计,对23位领导干部开展了经济责任审计。推进12345热线优化提升,推广12345智能化系统运用,实现群众诉求办理全流程监控。

(六)依法有效化解社会矛盾。一是推动非诉讼纠纷解决机制建设。构建覆盖民事、商事、家事、行政四大领域的非诉讼纠纷解决综合平台。在全省率先推出《365体育手机投注,365体育APP市非诉讼纠纷化解服务清单》《365体育手机投注,365体育APP市行政调解民事纠纷事项清单》,制定出台《非诉服务“宿9条”》《365体育APP加强行政调解工作的实施意见》,建立行政争议非诉讼多元化解机制。全省非诉讼纠纷解决机制建设推进会在365体育手机投注召开。二是加强行政复议应诉工作。出台《365体育APP完善“复调对接”机制力促行政争议多元化解的实施办法》,去年共受理复议案件443件,结案率94.8%,化解行政争议247件,调撤率58.8%。印发《365体育APP加强和改进行政应诉工作的实施意见》,对突出问题进行专题督办,去年全市一审行政诉讼案件败诉率6.6%,同比大幅降低;出庭应诉率98%,稳居全省前列;复议后提起的行政诉讼案件继续保持零败诉。行政应诉工作审议意见落实情况报告经市人大常委会会议审议通过,满意度测评达100%。三是规范行政裁决工作。印发《365体育手机投注,365体育APP市365体育APP加强全市行政裁决工作的实施方案》《365体育手机投注,365体育APP市行政裁决事项清单》《365体育手机投注,365体育APP市行政裁决事项工作流程图》。将行政裁决纳入非诉纠纷化解服务平台,实现裁决案件在平台分派办理。2020年全市行政裁决案件61件,涉及金额46971.5万元。

二、推进法治政府建设存在的不足和原因

虽然365体育手机投注法治政府建设取得了一系列成绩,但还存在几个方面问题:一是行政立法的覆盖面较窄。365体育手机投注已制定3部政府规章,仅局限于城乡建设与管理领域,未覆盖生态环境保护和历史文化保护两方面的立法需求。二是法治化营商环境建设创新性不足。365体育手机投注法治化营商环境建设程度还不能满足市场主体的丰富要求,相关政策内容不够充实,缺乏针对性和创新性,与先进地区相比仍有一定差距。三是法治政府建设人才和机构队伍力量比较薄弱。一方面司法行政部门人员编制不足,推进法治政府建设力量相对薄弱;另一方面,各地各部门法治专门机构设置与人员配备不足,与推进依法行政的任务要求不相适应。四是法治政府建设工作发展不平衡。各地各部门之间法治政府建设水平差异较大:在各项任务指标完成方面,有的已达示范标准,有的尚不合格;示范质量和数量均有很大提升空间。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责,加强法治政府建设的有关情况

(一)全力贯彻习近平法治思想。抓牢党政主要负责人这个“关键少数”,充分利用市委常委会、市政府常务会议、市委依法治市委员会及办公室会议,先后组织10余次集中学习,深入系统学习习近平法治思想、中央依法治国委员会第三次会议精神,推进法治建设与日常工作深度融合。联合司法部司法行政学院举办习近平法治思想专题学习班,全市各级共组织开展行政复议应诉、行政执法等专题培训及交流研讨70余次,参与人数达8000余人次。有效推进法治巡察全覆盖,通过闭环式巡察工作流程,推进法治建设水平不断提升。2020年,共对全市52个单位进行了专项巡察,反馈法治建设工作问题170余个。开设《法治365体育手机投注,365体育APP进行时》电视栏目,发布以案释法典型案例,传播法治文化,着力弘扬法治精神。发布《365体育手机投注,365体育APP市国家机关2020年普法“信风”》手册,收录法律法规目录550个、法治宣传联动事项80项。

(二)全力抓好法治建设组织推进。成立全面依法治市委员会和全面推进依法行政工作领导小组,形成高位统筹推进合力,实现了法治建设主体责任、推进责任的有效落实。市委、市政府主要负责同志始终坚持对法治建设重要任务牵头部署、关键环节牵头把关、落实情况牵头督查,2020年市委常委会、市政府常务会学法10次,召开4次法治建设专题会议,有力推动了中央决策部署在365体育手机投注,365体育APP落地生根。充分发挥“关键少数”的引领作用,严格按照《365体育手机投注,365体育APP市党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单》,给党委政府主要负责人划定法治建设“责任田”。围绕全面落实《优化营商环境条例》,对2019年“营造法治化营商环境、保护民营企业发展”专项督察反馈的问题,细化排定整改措施,限定整改时限。把学习宣传《民法典》纳入党委(党组)理论学习中心组集体学习重要内容。各级党委(党组)理论学习中心组累计开展《民法典》专题学习70余次,组织开展《民法典》解析解读40余场。

(三)全面启动全国法治政府建设示范创建。及时召开创建全国法治政府建设示范市动员部署会,印发《365体育手机投注,365体育APP市创建国家级法治政府建设示范市实施方案》,凝聚创建合力。2020年10月,中央依法治国办对江苏省开展法治政府建设专项督察,对365体育手机投注法治政府建设给予高度评价。开展法治政府建设“补短板、强弱项”专项活动,重点抓好排查出的15个问题整改落实。充分发挥先进典型的示范引领作用,通报表扬法治政府建设示范单位9家和优秀单位7家。出台《法治365体育手机投注,365体育APP示范创建实施办法》,组织开展法治机关、法治县(区)、法治乡镇(街道)示范创建评选,命名首批365体育手机投注,365体育APP法治机关12个、法治县(区)2个、法治乡镇(街道)25个。

四、下一年度推进法治政府建设的主要安排

2021年,365体育手机投注将坚持以习近平法治思想为指导,认真学习领会党的十九届五中全会和中央全面依法治国工作会议精神,全面贯彻落实《法治中国建设规划(2020-2025年)》,全力争创全国法治政府建设示范市。重点做好以下几个方面工作:

一是认真学习贯彻习近平法治思想。把学习贯彻习近平法治思想作为加强365体育手机投注,365体育APP法治建设的首要政治任务,推进各级党组织和党员干部坚定不移用习近平法治思想武装头脑、定向领航、指导实践。将学习贯彻习近平法治思想纳入党委政治巡察、高质量考核和理论学习中心组学习的重要内容。认真落实习近平总书记视察江苏时提出的“争当表率、争做示范、走在前列”指示要求,编制出台《365体育手机投注,365体育APP市法治建设规划(2021-2025年)》,以法治建设规划引领推动未来5年法治365体育手机投注,365体育APP建设走在全省全国前列。聚焦法治为民,编制实施全市法治惠民实事工程,努力让人民群众更好地享受到法治建设成果。

二是全力创建全国法治政府建设示范市。将创建全国法治政府示范市列为市委市政府年度重点工作,严格落实创建要求,指导县(区)同步抓好创建,着力打造法治政府建设示范城市群。深入推进简政放权,加快推进政务服务事项“一网通办”;严格落实重大行政决策程序制度和行政规范性文件合法性审核机制;深化基层“三整合”工作,全面提升行政执法“三项制度”执行水平;推进“双随机、一公开”跨部门联合监管,加大重点领域执法力度。出台《坚持以人民为中心建设人民更加满意的法治政府实施意见》,不断提高人民群众参与和促进法治建设的广度与深度,增强群众的法治满意度获得感。统筹组织开展法治机关、法治县区、法治乡镇(街道)系列创建活动,全面加强民主法治示范村(社区)动态管理,建立健全法治创建单位授牌、摘牌制度机制,全面提高法治建设整体水平。

三是着力打造“法治一体建设”先行试验区。认真落实省委提出的“365体育手机投注,365体育APP要把改革创新的基因注入现代化,谱写新时代‘春到上塘’的传奇”部署要求,推进法治国家、法治政府、法治社会一体建设的365体育手机投注,365体育APP实践走在全省全国前列,打造“法治一体建设”先行试验区。推动《中国特色社会主义法治体系江苏实践指标》贯标试点,为全省法治建设贡献365体育手机投注,365体育APP智慧和365体育手机投注,365体育APP方案。严格执行《365体育APP全面推进法治化营商环境建设的决定》,打造营商环境制度优势。出台《365体育APP全面推进法治化园区建设的实施方案》,实现法治化园区建设全覆盖。充分发挥“运河品牌电商发展法治保障共同体”作用,加强产业联动和区域合作。围绕“双循环”构建“2+1”链式公共法律服务,组建“20+3”产业链法务联盟,开展“一链一所”和全方位的政策法律服务。贯彻落实《法治社会建设实施纲要(2020-2025年)》《江苏省法治社会建设指标体系(试行)》,持续构建“多元规范、有效实施、法治服务、调整修复、信仰培育”的法治社会建设体系,扎实实施“八五”普法规划,加强信访诉求“分级负责”、矛盾纠纷“多元化解”等预防性制度建设,推广“三治”融合积分制管理模式,打造365体育手机投注,365体育APP法治社会建设“升级版”。

四是全面落实法治建设工作责任。充分发挥市委依法治市委员会及办公室和协调小组的作用,完善工作报告和统筹协调机制,加强对法治建设的组织领导。强化考核指挥棒作用,着力提高法治建设在高质量发展考核体系中的比重,调动法治建设能动性积极性。将法治建设成效纳入领导班子和领导干部政绩考核指标体系,进一步推动领导干部带头尊法学法守法用法。紧抓“关键少数”法治意识法治能力培养,不断完善学法制度,努力培养法治“领头雁”。强化重视法治素养和法治能力的用人导向,把遵法依法情况作为干部考察任用的“重头戏”。深入开展法治建设专项巡察,对落实《365体育手机投注,365体育APP市党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单》情况形成工作专项报告。强化法治建设保障,为法治政府建设奠定坚实基础。支持市人大实施推进法治政府建设“1+N”监督机制,保持法治政府建设检视动态化,实现法治政府建设压力动力活力的有机统一。

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