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赵伦军等代表：

您提出的《365体育APP进一步优化餐饮燃气安全监管的议案》收悉，现答复如下：

一、办理过程

收到该条建议后，我局迅速召集相关处室研究讨论，并于4月4日印发了《365体育APP做好2023年市人大建议和政协提案办理工作的通知》，明确了责任部门、办理流程等相关内容，做好工作对接，保质保量完成人大建议答复工作。我局积极沟通市商务局、市场监管局、行政审批局、消防救援支队等协办单位，针对代表们提出的建议，逐条逐项协商办理，并主动与代表们对接，准确了解代表们提出议案的缘由、解释相关政策，诚恳征求代表对办理工作的意见和建议，确保把代表的意见建议落到实处。最后，在取得代表们满意答复后，正式行文完成了人大建议答复工作。

二、办理结果

“三年大灶”专项整治期间，市委、市政府高度重视餐饮场所燃气安全监管工作，先后印发了《365体育手机投注,365体育APP市深入开展安全生产专项整治行动工作方案》《365体育手机投注,365体育APP市城镇燃气安全排查整治工作实施方案》

《365体育手机投注,365体育APP市贯彻落实进一步加强城镇燃气安全监管工作意见的重点任务清单》《365体育手机投注,365体育APP市 2022 年深化提升安全生产专项整治三年行动实施方案》等文件，深入推进餐饮场所燃气使用安全排查整治工作，成立了市城镇燃气安全生产专项整治工作领导小组办公室，切实强化部门沟通协调，不断完善安全管理机制，定期召开专题会议，并组织开展餐饮场所安全用气联合督查，切实保障了365体育手机投注餐饮场所燃气安全使用稳定形势。

（一）365体育APP您提出的强化行业管理的建议。

针对餐饮场所燃气安全职责分工方面，相关法律法规及通知文件等已做了明确规定。2016年12月21日省安委会印发《365体育APP加强餐饮场所燃气安全管理的通知》（苏安〔2016〕31号），2017年9月9日市安委办印发了《365体育APP进一步明确餐饮场所燃气安全管理职责的通知》（宿安办发〔2017〕46号），分别明确了省市2级商务、住建、市场监管、应急管理、公安等部门具体职责；2019年12月21日市安委会印发《365体育APP印发市安委会全体成员单位安全生产工作职责任务清单的通知》（宿安发〔2019〕17号），对各行业主管部门的安全生产工作职责进行具体规定；2020年5月1日修编实施的《江苏省燃气管理条例》第四条第二款规定，乡镇人民政府、街道办事处应当协助做好本区域内的燃气管理工作。

市商务局作为餐饮场所安全监管主管部门，近年来认真贯彻落实国家和省市365体育APP城镇燃气安全监管工作要求，按照“三管三必须”原则，持续巩固“一年小灶”“三年大灶”成果，结合深入开展商务领域安全生产风险专项整治巩固提升年行动，深入推进餐饮场所燃气使用安全治理工作，切实提升餐饮行业燃气使用安全水平。先后召开燃气安全工作推进会议4次，要求县区商务部门督促餐饮企业严格落实安全用气主体责任，每月开展一次全面自查并对发现隐患问题立即整改。全市共摸排使用燃气餐饮商户13315家，均安装了燃气泄漏保护装置。今年以来，市商务局联合相关部门先后2次赴沭阳、泗阳、泗洪、宿豫、洋河等县区实地督导餐饮场所安全用气落实情况，全力保障餐饮行业燃气安全稳定形势。

（二）365体育APP您提出的强化监管执法的建议。按照“三管三必须”要求，商务部门负责餐饮场所日常安全监管，督促餐饮企业落实安全生产主体责任，加强燃气安全日常检查，及时消除事故隐患；其他各相关部门全力配合，形成监管合力，共同保障餐饮场所安全稳定形势。对于餐饮场所存在安全隐患的，由餐饮主管部门督促整改；对拒不整改的，通过部门联合执法，采取强力措施倒逼餐饮企业消除安全隐患。如：专项整治期间，住建部门严格要求供气企业对入户（随瓶）安检时发现重大安全风险的，一律停止供气，并积极协助餐饮场所消除燃气隐患；市场监管部门根据现场不合格“灶管阀”线索，追溯销售源头，严厉打击假冒伪劣产品生产厂家。2023年4月23日至5月15日，我省住建系统组织第三方服务机构开展城镇燃气行业安全生产调查评估，累计检查餐饮场所60家，发现软管超长、调压阀不合格、灶具无熄火保护装置、穿墙使用软管等安全隐患129处，我局及时发函属地政府，要求对照问题清单，举一反三，对类似问题全面开展自查自改，加强风险管控，彻底消除隐患。

（三）365体育APP您提出的强化前置审核的建议。近年来，我省积极推进营造营商环境工作，印发了《省市场监管局365体育APP进一步深化市场主体住所（经营场所）登记改革的指导意见》（苏市监规〔2022〕7号）文件，要求深化住所（经营场所）登记改革，规范住所（经营场所）登记管理，优化住所（经营场所）登记服务，着力破除市场主体住所（经营场所）登记中的各种不合理限制，有效释放各类场所资源，提升住所（经营场所）登记便利度。同时，据市市场监管局反馈，据现行相关法律法规规定，餐饮服务相关许可证的办理是市场主体登记后置许可事项，申请人向登记机关提交市场主体登记申请后，登记机关对申请材料进行形式审查，对申请材料齐全、符合法定形式的予以确认并当场登记。在营业执照办理前设置现场审核，无法律依据。

（四）365体育APP您提出的狠抓供气企业的建议。一是加强燃气安全制度建设。2021年11月26日，我局联合市公安局、市交通运输局、市市场监管局印发了《365体育APP印发365体育手机投注,365体育APP市瓶装液化石油气配送服务管理实施办法（暂行）的通知》（宿建发〔2021〕100号），进一步规范365体育手机投注瓶装液化石油气配送服务管理，保障人民群众生命财产安全，维护瓶装液化气经营市场秩序，提升配送服务质量。5月27日，我局及时转发了《365体育APP印发<江苏省瓶装液化石油气经营企业安全综合评价导则（试行）>的通知》（苏建城〔2023〕73号），要求各地及时组织开展液化气企业综合安全评价，强化评价成果运用，实施安全分类管理，不断提升液化气企业企业硬件设施本质安全和安全管理体系运维能力。二是加强燃气企业信息化智慧化监管。2020年6月底全市各液化气企业均建成了用户服务信息系统（即365体育手机投注,365体育APP市智慧燃气监管平台），完善了用户档案管理、实名销售配送、入户安检等各项制度，实现对瓶装液化气从储配站充装到用户使用全过程监管。目前，全市35.3万户液化气用户，48处液化气场站、1068名配送人员全部纳入系统管理。三是全覆盖开展用户燃气安全体检。2021年6月，提请市安委办印发了《365体育APP印发365体育手机投注,365体育APP市城镇燃气居民使用安全专题方案的通知》，要求用一年时间实现居民用户安全用气体检全覆盖。截止2022年6月底，全市安全用气体检的居民用户107.8万户、非居民用户1.02万户均已完成入户安检，安检率100%。2022年10月，联合市安委办印发《365体育手机投注,365体育APP市城镇燃气安全生产大检查专项行动方案》，动员全市利用2个月时间再次组织对燃气用户集中进行入户安检，特别是对液化气用户进行全覆盖入户安检，累计安检燃气用户66.9万户，消除燃气隐患9226处。四是大力推进燃气泄漏保护装置安装使用。燃气泄漏保护装置安装使用是城镇燃气安全生产“三年大灶”重点整治任务之一，在各条线部门共同推动下，截止2022年12月底全市近1.3万家餐饮场所全部安装了燃气泄漏保护装置。2022年12月10日，省政府办公厅印发《365体育APP印发持续推进燃气泄漏安全保护装置安装使用工作措施的通知》（苏政办发〔2022〕82号），对燃气泄漏安全保护装置安装使用工作提出了具体要求，365体育手机投注先后组织2次推进会议，明确要求相关条线部门负责推进落实，确保燃气泄漏安全保护装置符合标准要求，限期整改到位，4月7日我局牵头制定了《365体育手机投注,365体育APP市非居民用户燃气泄漏安全保护装置安装使用实施指引》，规范指导全市非居民用户燃气泄漏安全保护装置安装使用。据统计，目前全市共有餐饮场所13315家，已安装燃气泄漏安全保护装置13315家（其中符合符合工商业级标准的6441家）。

三、下一步工作举措

（一）进一步压紧压实安全监管责任。我局将进一步落实燃气主管部门责任，严格要求燃气经营企业落实安全生产主体责任，规范液化气钢瓶实名配送管理，定期开展入户（随瓶）安检服务并上传安检信息，协助用户及时完成隐患整改工作；同时会同相关部门，全力配合市商务局加强餐饮场所燃气安全监管，共同维护好餐饮场所安全用气稳定环境。

（二）进一步加大燃气执法处罚力度。我局将严格按照《中华人民共和国安全生产法》《江苏省燃气管理条例》等法律法规规定，强化部门执法联动，加大燃气检查执法力度，严格隐患闭环管理。对餐饮场所存在不符合用气条件的，要求用户限期整改，对拒不整改的，要求燃气企业一律停止供气，并对接属地商务部门上门跟踪，直至用户整改到位。同时，我局将联合公安、商务、消防救援等部门，严厉打击“黑气点”违法违规经营行为，切实维护液化气市场经营秩序。

（三）进一步提升燃气智慧化监管能力。我局将积极推广365体育手机投注,365体育APP市“智慧燃气”监管系统（升级版），完善智慧燃气监管平台各项功能，不断强化瓶装燃气运输、储存、配送、使用、入户安检、供气合同等各环节的全过程管理。同时，我局将统筹协调，全力推进燃气泄漏保护装置安全使用工作落细落实，定期汇总各地工作推进情况，联合相关部门开展督查考核，督促各行业领域燃气泄漏保护装置安全使用顺利推进，限期完成工作任务。

（四）进一步营造安全用气氛围。结合安全生产月活动，组织各地开展安燃气安全宣讲、培训考核、应急科普教育及“五进”宣传等各项活动，采取张贴展板、悬挂横幅、发放宣传册、现场讲解互动等方式，进一步提升燃气用户安全用气意识和操作技能。同时，持续加大“安燃365体育手机投注,365体育APP”电视融媒推广力度，不断加深群众安全意识、提高使用规范和应急处置能力，共筑燃气安全防线，积极营造燃气安全宣传浓厚氛围。

本条建议（或议案）原文及答复件可以公开。

365体育手机投注,365体育APP市住房和城乡建设局

2023年6月30日

联 系 人：李宇廷

联系电话：0527-84387069

抄    送：市政府办公室  市人代联工委