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尊敬的孙以林代表：

感谢您对365体育手机投注出版物市场监管工作的关心和关注！收到您提出的《365体育APP多策并举、严厉打击盗版书产业链的议案》后，我局高度重视，立即与宣传、司法、公安、市监等部门以及沭阳县文化广电和旅游局展开会商，认真研究全市出版物市场现状，分析存在问题，研讨进一步工作举措，现就您的意见建议答复如下：

一、出版物市场基本情况

根据365体育手机投注,365体育APP市人民政府《365体育APP公布市级暂停行使行政审批项目目录的通知》（宿政发〔2013〕125号）、《365体育APP印发365体育手机投注,365体育APP市精简工商登记后置审批项目工作方案的通知》（宿政发〔2016〕114号）文件要求，365体育手机投注对“出版物经营许可”事项暂停行使审批，取消准入要求，单位或个人只需办理《营业执照》且经营范围包含出版物零售即可开展相关出版活动。目前，365体育手机投注共有出版物发行单位8463家，含实体书店951家、网络发行单位7512家（其中沭阳县出版物发行单位共有8061家，占比约95.3%），线上方式销售出版物主要为拼多多、淘宝、京东、当当、1688等主流电商平台。通过对以往查办的侵权盗版行政和刑事案件进行深挖彻查发现，365体育手机投注以沭阳图书市场为主销售的盗版图书大多均为外省市生产，365体育手机投注不是侵权盗版图书的主要生产地。

二、出版物市场监管情况

一是聚焦重点领域，开展专项整治。立足部门职能，扎实开展“正道”“新风”“绿书签”“剑网”“清源”“猎鼠”“护苗”等专项行动，同时聚焦网上网下，统筹面上清理与重点打击，强化风险防控与应急处置，以行政案件查办为突破口，严厉打击侵权盗版违法违规行为，坚决遏制非法出版物传播扩散。重点围绕出版物零售单位、网络书店，校园周边文化用品店、复打印字社以及教育培训机构等点位开展专项检查，严厉打击销售非法有害内容、侵权盗版出版物等违法行为。在春秋季开学前后开展校园周边出版物市场专项检查，重点打击、清缴盗版教辅教材。组织执法人员对出版物批发市场及印刷企业进行集中清查和“双随机”抽查，力争从源头查缴各类非法有害、侵权盗版等出版物。365体育手机投注先后获评第三届长三角地区广播电视行政执法优秀案例一等奖、2022年度江苏省打击侵权盗版十大典型案件、2021-2022年度全省文化市场综合执法重大案件办案单位、2022年全省“扫黄打非”先进集体。今年以来，全市各级文化市场综合执法机构已查办40起发行非法出版物案件，没收各类非法出版物1.3万余册。另外，全市公安机关查办图书类侵犯知识产权案件7起，捣毁存储盗版书籍窝点5个，抓获犯罪嫌疑人16名，查获盗版书籍80余万册。

二是创新监管方式，提升执法效能。结合执法实践，创新构建“1124”文化市场“扫黄打非”工作机制，以全市“扫黄打非”工作部署为统领，以维护意识形态安全为中心，加大网络文化市场案件办理力度、加强实体文化市场规范整治，主动开展跨部门横向联动、跨区域协查联办、跨领域委托调查、跨层级纵向协调，有力提升文化市场综合执法效能。依托大数据、物联网、5G、人工智能等技术手段，在全省率先启动建设文广旅智慧化融合监管与执法平台，创新探索出集数据融合、监测预警、精准执法、互联网+监管等为一体的智慧监管新模式。依托平台常态化排查365体育手机投注网络出版领域网站、网店、小程序、应用软件、平台账号等，通过关键词检索，加强对网络出版产品和活动内容监测，依法查处擅自从事网络发行出版活动、网络作品侵权、网络发行盗版图书等违法行为。今年以来，共计排查相关网站链接3600余个，查办网络案件18起，关停拼多多网店1家。

三是积极宣传教育，营造良好氛围。坚守为民服务初心，开展文化市场法治惠民系列活动，通过各种形式的执法服务，降低经营者违法风险，通过各种形式的普法宣传，增强消费者防范意识，双向封堵违法违规经营行为，营造良好法治氛围。畅通热线电话、网络问政、微博微信等多种渠道，密切关注舆情动态，今年以来，共收到群众举报线索14条，均及时核查处理。坚持处罚与教育相结合，积极发挥“以案释法”典型案例的指导示范作用，同步实施执法监管与执法服务。编印《新闻出版法律法规规章文件汇编》，发布侵权盗版典型案例，积极向出版物经营单位和个人进行宣传教育。提醒图书经营主体从正规渠道进货，留存进销货票据和清单；在网上采购图书时，应仔细甄别图书质量；对明显低于正常批发价的图书，应谨防盗版并及时向主管部门反映。另外通过约谈警示等方式，强化对运营单位的指导监督，督促企业落实主体责任，加强对上架图书的审核把关，及时清理下架各类非法出版物，严防非法图书通过网络交易形式流入市场。

四是强化部门协作，形成监管合力。采取日常巡查、“双随机”抽查、部门联合检查等多种方式，持续抓实侵权盗版图书专项清理工作。联合宣传、市监部门，对出版物批发市场及印刷企业进行多轮集中清查；赴山东省临沂市开展“扫黄打非”交叉执法检查；协同公安部门查处袁某某非法印刷销售涉嫌盗版图书7.5万余册；牵头开展多次跨部门联合出版物经营单位、印刷企业“双随机、一公开”抽查行动；组织多名执法人员参加全省及全市打击网络侵权盗版集中办案周行动；函请电商平台及时下架侵权网络产品；委托30余家出版社单位协助鉴定。

下一步，我们将进一步提高政治站位，强化意识形态底线红线，认真立足部门职能，加强与相关部门联动，严厉打击侵权盗版违法违规行为，坚决遏制非法有害出版物传播扩散，营造风清气正的社会文化环境。重点做好以下几个方面：

一是落实主体责任，严厉处置非法。深入开展各类出版市场专项整治行动，推进线上线下全领域执法。线下把中小学校园周边、物流寄递、批发市场等区域的出版物经营单位和印刷企业作为整治重点，把文具店、复打印店等单位作为排查对象；线上对淘宝、拼多多、京东、抖音等电商平台开展全面摸排，及时登记造册在365体育手机投注开办的网络书店。切实加大执法办案力度，严格封堵和查缴各类非法侵权盗版出版物，对符合刑事追诉标准的案件线索及时移送公安部门立案侦查。

二是强化部门协作，全力深挖彻查。我们将加强与相关部门协作联动，继续做好对盗版多发区域和领域的监管，打好主体战。坚持上游下游一起打、源头末端一起查，坚决查处组织者、经营者、获利者，对不属于本部门或365体育手机投注管辖的线索及时移送，坚决斩断非法利益链，防止365体育手机投注成为集中生产地。

三是加强宣传教育，提升守法意识。注重教育引导，增强图书销售商尊重版权和规范经营的意识。在日常执法检查的过程中落实“谁执法谁普法”工作责任制，积极指导、提醒、敦促各经营单位负责人自觉依法规范开展经营活动。同时积极发挥“以案释法”典型案例的指导示范作用，对出版领域相关行政处罚或行刑衔接典型案例进行广泛宣传，充分发挥震慑和警示作用，努力营造全社会抵制盗版的浓厚氛围。

本条建议原文及答复件可以公开。

365体育手机投注,365体育APP市文化广电和旅游局

2023年6月20日

联 系 人：高赛楠

联系电话：0527-84338606；15950606444

抄    送：市人大人代联工委  市政府办公室