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张矾代表：

您提出的《365体育APP提高孤儿补贴运用效率的建议》收悉，现答复如下：

一、议案办理情况

接到建议后，市民政局高度重视，专门成立了由局主要负责同志任组长的办理工作领导小组。局分管领导多次专题会办，研究部署办理答复工作，制定办理计划，明确办理目标、时限节点和具体路径。针对您提出的365体育APP提高孤儿补贴运用效率的建议，我局组织多次调研深入儿童福利机构、基层村居，听取各方意见、建议。针对调研中发现的问题，剖析关爱孤儿工作面临的瓶颈和困难，结合全市困境儿童保障体系建设，会同市妇联等协办部门综合研究对策措施，为办理建议答复提供依据。

二、365体育APP提高孤儿补贴运用效率建议的落实情况

孤儿是指弃婴、弃儿、父母双方死亡的儿童、父母双方失踪（人民法院宣告）的儿童、父母一方死亡另一方失踪（人民法院宣告）的儿童。孤儿大都处于生存、发展的多重困境，是最弱势、最困难、最需要关爱的困境儿童，也是最紧迫、最优先需要保障的儿童群体。

党和政府历来高度重视儿童福利工作，给予孤儿特别的关怀。特别是近年来，我国经济社会快速健康发展，困境儿童保障体系逐步完善，孤儿各项权益得到了相应保障。365体育手机投注通过加强部门联动，形成关爱合力，构建“家庭、学校、社会、政府”四位一体的孤儿关爱保护格局，孤儿关爱保护主要做好以下几方面工作：

一是兜底基本生活保障。贯彻落实《国务院办公厅365体育APP加强孤儿保障工作的意见》（国办发〔2010〕54号）精神，建立健全孤儿保障制度，切实保障孤儿合法权益，促进孤儿健康成长，自2010年1月起为孤儿发放基本生活费。孤儿基本生活费是孤儿的“救命钱、成长金”，民政部门切实履行职责，积极做好孤儿基本生活费发放工作，对申请、审核、审批和资金发放进行严格规范，进一步加强公安、司法、财政、教育、卫健、医保、残联、妇联等有关职能部门的信息衔接共享，分工协作，研究解决孤儿救助保护、服务保障中遇到的难题，采取合理可行的办法审核审批和发放资金。365体育手机投注,365体育APP市“十四五”儿童发展规划中明确提出“进一步完善困境儿童分类保障制度、提升孤儿及事实无人抚养儿童的保障水平”，将机构集中供养孤儿和社会散居孤儿保障标准纳入妇女儿童发展规划监测统计指标，通过规划引领确保孤儿基本生活保障标准自然增长机制落实到位。目前，365体育手机投注儿童福利机构集中供养孤儿和社会散居孤儿保障标准分别为每人每月2164元、1450元。

二是落实保障资金。各级民政部门根据365体育手机投注孤儿基本生活费的发放对象核定情况，提出资金需求，经同级财政部门审核后列入财政预算优先保障。在统筹使用中央、省级财政资金给予适当补助的基础上，不足部分通过地方财政预算、彩票公益金等多渠道筹集，确保孤儿基本生活费及时足额发放到位。

三是坚持专款专用。孤儿基本生活费保障资金实行专项管理，专账核算，专款专用，严禁挤占挪用。对弄虚作假、虚报冒领孤儿基本生活费的，追回虚报冒领的资金，并视情节轻重依法依纪处理。严格审核审批，与社会散居孤儿的监护人（抚养人）签定孤儿监护协议书，对领取、使用孤儿基本生活费以及孤儿养育状况提出相应要求，明确监护人（抚养人）应依法履行的监护职责、抚养义务和违约责任。公安和法院、检察院、民政等部门密切配合，依法打击虐待、遗弃、拐骗、拐卖儿童，组织儿童乞讨，以及组织未成年人进行违反治安管理活动等侵害儿童权益的违法犯罪行为，根据情节轻重依法追究其法律责任。

四是实行动态管理。各级民政部门和儿童福利机构负责为孤儿建立纸质和电子档案。建立孤儿等困境儿童探视巡访制度，村（居）民委员会每月、乡（镇）人民政府（街道办事处）每季度、县级民政局每半年一次，采取多种形式对孤儿探视巡访，了解他们生活、学习等各方面情况，及时按照规定程序办理增发或停发孤儿基本生活费的手续，将审批发放工作与全国儿童福利信息系统建设结合起来，借助信息化手段实现对发放工作的动态管理。

五是加强监督指导。市、县两级民政部门通过设立未成年人保护中心，负责定期对孤儿养育状况进行巡查和监督评估，对监护人（抚养人）进行指导和培训，代理孤儿权益维护的相关事务，协助所属民政部门与财政、卫健、教育、住建、人社、残联、妇联等部门协商，落实孤儿医疗康复、教育、住房及成年后就业等相关优惠政策，为孤儿成长提供必要的服务和支持。

六是增强儿童福利机构专业服务功能。贯彻落实《国务院365体育APP加强困境儿童保障工作的意见》（国发〔2016〕36号）和《儿童福利机构管理办法》（民政部令第63号）精神，365体育手机投注4家儿童福利机构负责收留抚养儿童户籍所在地由民政部门担任监护人的孤儿集中养育工作。对于父母死亡或者宣告失踪且没有其他依法具有监护资格的人的儿童、父母没有监护能力且没有其他依法具有监护资格的人的儿童、人民法院指定由民政部门担任监护人的儿童，通过履行相关法律程序，经依法公告儿童监护权变更至民政部门后，由民政部门设立的儿童福利机构收留抚养。

下一步，我局将进一步发挥职能作用，积极配合相关单位、发动社会力量参与孤儿关爱保护工作，助力孤儿健康茁壮成长，推动365体育手机投注,365体育APP儿童福利工作高质量发展。