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任静代表：

您好！您提出的365体育APP进一步加强养老工作，让老年人老有所依的建议已收悉，感谢您对365体育手机投注养老服务业发展的关心和支持。现答复如下：

一、建议办理过程

（一）专题布置会办。接到《365体育APP进一步加强养老工作，让老年人老有所依的建议》后，我局高度重视，明确“主要领导亲自抓、分管领导重点管、处室负责人具体办”的三级联办机制，专门成立了由局主要负责同志任组长的办理工作领导小组，先后两次召开专题会办会，研究部署办理工作。印发《市民政局人大代表建议和政协委员提案工作方案》，规范办理程序，制定办理计划，明确办理目标、时限节点和具体路径。

（二）调查研究推动。针对您提出的问题建议，局主要负责同志、分管负责同志多次带队深入县区、乡镇开展调研，形成专题调研报告。针对调研中发现的问题，我局主动与市卫健委、财政局对接沟通，谋划推动医养结合发展、加快社区养老服务设施建、加大困难老年人关爱服务保障等对策措施，为办理建议答复提供依据。

（三）认真办理答复。在前期调研基础上，形成了建议答复征求意见稿。为提高建议办理水平和办理质量，通过打电话、发邮件等形式，就建议办理工作专门征求意见，并根据意见重新修改完善，最终形成此答复稿。9月21日，市人大代表建议办理专题查验组开展建议办理专题现场查验，对我局建议办理工作给予了充分肯定。

二、建议采纳及落实情况

正如您所说，老龄化问题日渐突出，失能老年人逐年增长，妥善解决人口老龄化带来的社会问题事关365体育手机投注,365体育APP发展全局，事关百姓福祉。围绕卫生健康事业与老年健康服务融合发展，您提出的强调家庭养老责任、加快社区老年娱乐场所建设、加大社区医疗保健知识宣传、加强对困难老年人关爱保障等四项建议非常合理且具有实际意义，我们全部采纳贯彻落实，现一一回复如下：

（一）以家庭为主，让子女陪伴照顾老人生活起居的建议。市政府办公室印发《365体育手机投注,365体育APP市“十四五”养老服务发展规划》，明确提出，构建政府主导、多元驱动的养老服务体系，发挥家庭和老年人积极养老的基础作用，形成政府、社会、家庭和个人四力协调驱动的动力机制，构建具有地方特色的养老服务发展新格局。以人人享有基本养老服务为着力点，厘清政府、市场、社会和家庭的职责边界，明确基本养老服务的对象、内容、标准和支出责任。近年来，我们逐步完善家庭养老服务支持政策，强化家庭养老功能，鼓励成年子女与老年父母共同生活，履行赡养义务和承担照料责任。推动家庭照护技能培训，将失能（失智）老年人家庭成员照护培训纳入基本养老服务指导性目录。实施家庭适老化改造工程，对经济困难的高龄、失能老年人家庭适老化改造提供相应政策支持，并逐步向社会老人拓展。

（二）为老年人提供公共娱乐场所的建议。《市政府办公室365体育APP印发365体育手机投注,365体育APP市“十四五”养老服务发展规划的通知》提出：“坚持规划指引。贯彻落实老年人权益保障法、江苏省养老服务条例等有关规定，根据拉你按人口比例及分布情况，按照城镇人均用地不低于0.1平方米的标准，编制中心城区及沭阳县、泗阳县、泗洪县养老服务设施布局规划，合理布局养老服务设施。落实建设要求。在新出让土地规划文件中明确每百户不少于20平方米配套建设社区居家养老服务用；已建成的住宅区采取政府回购、租赁等形式，按每百户15-20平方米的标准调剂解决到位。”全市建成老年大学6所，实现市、县区老年大学全覆盖，老年大学在校学员近5000人。全市各级各类公共文化场馆、乡镇（街道）综合文化站、村（社区）综合文化服务中心均设有老年人活动室。图书馆、文化馆等公共文化场馆，乡镇（街道）综合文化站、村（社区）综合文化服务中心等全部免费对老年人开放，为老年人提供轮椅、老花镜、弱视助视器、放大镜、急救药箱等便利服务。全市各类体育场馆开放老年人绿色通道。

（三）加大社区医疗保健知识宣传的建议。以落实省卫健委老年健康教育与促进“十百千计划”为契机，深入社区实施老年心理健康服务、老年痴呆防治等老年健康促进主题活动，以健康宣传教育、健康知识科普、健康技能培训、中医药健康养身等为重点，市、县（区）联动，采取媒介宣传、健康讲堂、广场活动、主题活动等形式，提高老年人健康素养和健康意识，营造积极向上的老年健康促进社会环境。开展“双百”行动（即组织全市100家医疗卫生机构参与健康科普活动、组织100场老年健康主题活动），鼓励各医疗机构走进社区、走进农村、走进基层，开展老年健康科普及咨询义诊服务活动。全市各地组织老年健康宣传教育主题活动77余场次，参与老人8000余人次。

（四）加大对困难老年人关爱服务保障的建议。围绕保障经济困难的高龄、失能老年人养老服务需求，采取政府购买专业组织服务的方式，每年投入5000余万元，为全市近15.6万名高龄、经济困难失能老人提供居家上门关爱服务。连续三年实施困难家庭适老化改造，将分散供养特困人员、低保对象、建档立卡低收入人员等经济困难群体中的高龄、失能、重度残疾人家庭作为重点对象，每户补助3000元，已完成5255户困难老年人家庭居家适老化改造，提升困难老年人居家生活品质。全面落实尊老金制度，每月为80周岁及以上老年人发放高龄津贴，年发放资金约1亿元。全市约1.73万名城乡特困供养人员应养尽养，特困供养平均标准达到每人每年15307元和9672元，约5.4万老年人纳入低保。          

三、下步工作打算

下一步，我们将深入研究您所提出的意见建议，针对关键领域、薄弱环节进一步完善政策体系，在加大供给、释放需求、质量提升等方面出台更为精准的政策举措，进一步厘清政府、市场、社会与家庭的职能定位，深化体制改革，完善市场机制，注重统筹发展，推动养老服务业迈上新台阶。

一是优化养老服务设施布局。坚持规划引领，按照人均用地0.1－0.3平方米的标准，编制中心城区及沭阳县、泗阳县、泗洪县养老服务设施布局规划，合理布局养老服务设施，构建以公共养老服务设施为基础，产业化养老为补充，医养康养结合的养老服务机构，养老设施和养老服务覆盖城乡、覆盖全体老年人，形成市、县、镇和社区四级养老服务设施体系。起草《365体育手机投注,365体育APP市新建住宅区配套建设养老服务用房建设管理实施办法》，进一步明确民政、自然资源和规划、住房和城乡建设、行政审批等部门职责，对配套建设养老服务用房的规划、建设、验收、移交、管理等工作提出具体要求。

二是提升居家社区养老服务质量。强化家庭养老支撑功能，推动实施家庭养老服务支持政策，探索建设家庭照护床位，为社区老人提供安全、舒适、便利的居家养老环境。制定出台新建住宅区配套建设养老服务用房管理办法，保障社区养老服务设施，大力发展社区嵌入式养老模式，支持养老机构建设和运营社区养老服务设施，为有需求的居家老年人提供配餐、送餐、助浴等助老服务。依托智慧养老服务平台，开发智慧养老服务手段，重点为高龄、空巢、独居、半失能老人提供智能养老服务。

三是补齐农村养老服务短板。坚持系统观念，打造县乡村三级衔接互通、功能互补的农村养老服务设施体系，对农村特困人员实施分片集中供养，各县（区）至少建成3家标准化区域性养老服务中心，实现区域布局合理、功能设施完备、管理服务高效。大力推动乡镇养老服务中心（敬老院）体制机制改革，鼓励社会力量运营，激发公办养老机构的发展活力和内在动力。推动发展农村互助养老模式，利用农村现有资源建设一批互助养老设施，满足老年人养老离家不离村的需求。

四是推动养老机构提质增效。开展养老机构等级评定活动，培育评定一批四星、五星示范性养老服务机构，带动民办养老机构向品牌化、优质化、专业化发展。推进养老服务标准化试点，争取一批养老机构纳入国家级、省级养老服务标准化试点项目，以标准化引领养老服务质量提升。推进医养结合服务设施建设，实施社区医养结合能力提升工程，利用现有基层医疗卫生和养老服务资源，改扩建一批社区医养结合服务设施，扩大医养结合服务供给。2025年，护理型床位占养老机构床位比例不少于70%。加强养老服务人员培养，开展养老服务人才培训提升工程，将养老护理员培训纳入职业技能提升行动，建立养老服务人员激励保障机制。