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赵德豹代表：

您好！您提出的365体育APP解决365体育手机投注农村养老问题的建议已收悉，感谢您对365体育手机投注养老服务业发展的关心和支持。现答复如下：

一、建议办理过程

（一）专题布置会办。接到《365体育APP解决365体育手机投注农村养老问题的建议》后，我局高度重视，明确“主要领导亲自抓、分管领导重点管、处室负责人具体办”的三级联办机制，专门成立了由局主要负责同志任组长的办理工作领导小组，先后两次召开专题会办会，研究部署办理工作。印发《市民政局人大代表建议和政协委员提案工作方案》，规范办理程序，制定办理计划，明确办理目标、时限节点和具体路径。

（二）调查研究推动。针对您提出的问题建议，局主要负责同志、分管负责同志多次带队深入县区、乡镇开展调研，形成专题调研报告。针对调研中发现的问题，我局主动与市卫健委对接沟通，谋划推动社区医养结合发展、加快农村养老服务体系建设、推动养老服务人才队伍建设等对策措施，为办理建议答复提供依据。

（三）认真办理答复。在前期调研基础上，形成了建议答复征求意见稿。为提高建议办理水平和办理质量，通过打电话、发邮件等形式，就建议办理工作专门征求意见，并根据意见重新修改完善，最终形成此答复稿。9月21日，市人大代表建议办理专题查验组开展建议办理专题现场查验，对我局建议办理工作给予了充分肯定。

二、建议采纳及落实情况

正如您所说，随着老龄化不断加剧，养老问题越来越受到国民的广泛关注，如何妥善解决人口老龄化带来的社会问题事关365体育手机投注,365体育APP发展全局，事关百姓福祉。围绕养老服务体系建设，近年来365体育手机投注做了不少工作，也取得了阶段性成效。但是，正如您所说，365体育手机投注养老服务体系建设还存在一些突出问题，特别是农村老年人养老问题值得关注，这也正是我们下步工作的重点和努力的方面。今年6月份，省民政厅等12个部门联合印发了《365体育APP推动农村养老服务质量高质量发展的指导意见》，明确了农村养老服务发展目标任务、推进措施和保障制度，365体育手机投注正在一一落实。您提出的加大投资，集中建立养老机构、大力宣传农村养老优点、开展养老护理员职业培训、多做公益活动，让养老护理员养老护理行业的光荣感和使命感等四项建议非常合理且具有实际意义，我们全部采纳贯彻落实，现一一回复如下：

（一）365体育APP“政府加大投资，集中建立养老机构”的建议。近年来，365体育手机投注以公办养老机构建设为重点，加快养老服务基础设施建设，增加养老服务供给。实施特困人员分片集中供养。每个县（区）选择条件较好的乡镇敬老院，通过改造提升，建设农村区域性养老服务中心，通过资源优化整合和社会化运营改革，集中供养周边乡镇生活能自理特困人员。目前，全市已建成运营12家区域性养老服务中心。推进公办机构运营机制改革，全市20乡镇养老服务中心（敬老院）和8家民政老年公寓委托专业机构或医疗机构运营，面向社会老人开展服务，补齐社会养老床位不足短板。建成运营3家县（区）级失能特困人员集中照护机构，失能特困人员自愿集中照护率达到100%。建立健全农村留守老年人关爱巡访制度，推动农村互助养老服务试点，建成农村互助养老服务点15个。积极探索发展农村互助式养老，沭阳县等建立农村幸福小院，满足老年人养老不离村的需求。发挥村居“两委”、农村留守妇女等积极性，通过邻里互助、亲友相助、志愿服务等模式，提高农村老人关爱服务水平。市卫健委、市民政局下发《365体育APP做好医养规范签约服务工作的通知》，按照方便就近、互惠互利的原则，指导辖区内医疗机构与养老机构签约协作，支持养老机构与周边医疗卫生机构开展多种形式的合作，按照服务规范签订合作协议，明确合作内容、方式、费用及双方规范。支持养老机构与康复、护理、安宁疗护等接续性医疗机构建立协作关系，为老年人提供连续、全流程的医疗卫生和康复护理服务。全市132家养老机构与医疗机构签订合作协议，在营养老机构与医疗机构签约率达92.3%。

（二）365体育APP“大力宣传农村养老优点”的建议。一是重点推进农村医养结合服务设施建设，利用现有基层医疗卫生和养老服务资源，改扩建一批乡镇（社区）医养结合服务设施，扩大医养结合服务供给。加快养老服务标准化建设，引导和鼓励农村区域性养老服务中心开展标准化示范、试点，通过标准化建设提升管理服务水平。二是构建乡镇牵头、村委会组织、老年人协会相协调，低龄健康老年人、留守妇女、村干部、党员、志愿者等广泛参与的农村互助养老服务机制。完善农村留守老年人关爱服务体系，按照政府扶得起、村里办得起、老人用得上、服务可持续的原则，积极发展农村幸福小院等互助养老服务模式，满足农村老人养老不离村的需求。三是积极培育从事农村老年人能力评估、居家上门服务、日常探访帮扶等为老服务的公益性社会组织，建立农村留守妇女、低龄健康老人为主体的养老服务志愿队伍，设立关爱服务项目，提升扶老助老能力。

（三）365体育APP“开展养老护理从业人员职业道德教育”的建议。开展养老护理员护理技能培训，累计培训养老机构、居家服务企业养老护理员5000人次。鼓励和支持365体育手机投注,365体育APP卫校等大中专院校设置康复、护理、健康管理等相关专业和课程，将老年康复、护理等纳入卫生专业技术人员教育培训体系。拟依托365体育手机投注,365体育APP市老年病医院（高新区人民医院）建立市级老年健康和医养结合培训基地，举办老年健康管理培训班、医养结合工作网络培训、老年医学人才进修培训，泗洪悦心康养基地开展专业照护人员培训，年内累计培训专业照护人员500余人次，养老护理员1500人次。

（四）365体育APP“多组织公益活动，树立护理行业的光荣感和使命感”的建议。连续三年举办全市养老护理技能大赛，获得大赛第1名的选手，经市总工会综合考察合格后，授予“365体育手机投注,365体育APP市五一劳动奖章”；获得大赛前3名的选手，由市职工建功立业劳动竞赛组委会授予“365体育手机投注,365体育APP市技术能手”，并给予一定奖励；获得大赛前3名的女性选手，同时由市总工会授予“365体育手机投注,365体育APP市五一巾帼标兵”称号。2021年，选派4名选手参加全省养老护理技能大赛，3名选手获奖；推荐10名养老护理员参加全省“最美养老护理员”评选，其中7名获江苏省“最美养老护理员”称号。建立养老服务专业技术人员激励制度，取得护理员等级证书的，每年给予500-3000元的岗位补贴；大中专院校毕业生在365体育手机投注从事养老护理工作满五年的，发放3-5万元的一次性入职补贴。

三、下步工作打算

下一步，我们将深入研究各位您所提出的意见建议，针对关键领域、薄弱环节进一步完善政策体系，在加大政府投入、宣传、护理员的培训力度和多组织公益活动等方面出台更为精准的政策举措，进一步厘清政府、市场、社会与家庭的职能定位，深化体制改革，完善市场机制，注重统筹发展，推动养老服务业迈上新台阶。

一是优化养老服务设施布局。坚持规划引领，按照人均用地0.1－0.3平方米的标准，编制中心城区及沭阳县、泗阳县、泗洪县养老服务设施布局规划，合理布局养老服务设施，构建以公共养老服务设施为基础，产业化养老为补充，医养康养结合的养老服务机构，养老设施和养老服务覆盖城乡、覆盖全体老年人，形成市、县、镇和社区四级养老服务设施体系。

二是提升居家社区养老服务质量。强化家庭养老支撑功能，推动实施家庭养老服务支持政策，探索建设家庭照护床位，为社区老人提供安全、舒适、便利的居家养老环境。制定出台新建住宅区配套建设养老服务用房管理办法，保障社区养老服务设施，大力发展社区嵌入式养老模式，支持养老机构建设和运营社区养老服务设施，为有需求的居家老年人提供配餐、送餐、助浴等助老服务。依托智慧养老服务平台，开发智慧养老服务手段，重点为高龄、空巢、独居、半失能老人提供智能养老服务。

三是补齐农村养老服务短板。坚持系统观念，打造县乡村三级衔接互通、功能互补的农村养老服务设施体系，对农村特困人员实施分片集中供养，每个县（区）至少建成3家标准化区域性养老服务中心，实现区域布局合理、功能设施完备、管理服务高效。大力推动乡镇养老服务中心（敬老院）体制机制改革，鼓励社会力量运营，激发公办养老机构的发展活力和内在动力。推动发展农村互助养老模式，利用农村现有资源建设一批互助养老设施，满足老年人养老离家不离村的需求。

四是推动养老机构提质增效。开展养老机构等级评定活动，培育评定一批四星、五星示范性养老服务机构，带动民办养老机构向品牌化、优质化、专业化发展。推进养老服务标准化试点，争取一批养老机构纳入国家级、省级养老服务标准化试点项目，以标准化引领养老服务质量提升。推进医养结合服务设施建设，实施社区医养结合能力提升工程，利用现有基层医疗卫生和养老服务资源，改扩建一批社区医养结合服务设施，扩大医养结合服务供给。2025年，护理型床位占养老机构床位比例不少于70%。加强养老服务人员培养，开展养老服务人才培训提升工程，将养老护理员培训纳入职业技能提升行动，建立养老服务人员激励保障机制。