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为深入落实习近平总书记视察江苏重要讲话指示精神和“把改革创新的基因注入现代化，谱写新时代‘春到上塘’的传奇”、推进“四化”同步集成改革先行区的最新要求，促进365体育手机投注劳动力和人才社会性流动体制机制改革，破除妨碍劳动力、人才社会性流动的体制机制弊端，使人人都有通过辛勤劳动实现自身发展的机会。市人社局牵头起草了《365体育手机投注,365体育APP市365体育APP促进劳动力和人才社会性流动体制机制改革的实施意见》（初稿），并于2021年7月2日由市政府办公室向18家市直相关单位和各县、区，市各开发区、新区、园区征求意见；于2021年7月22日通过365体育手机投注,365体育APP市人力资源和社会保障局官网面向社会公开征求意见。

征集期间，收到相关单位，各县、区，市各开发区、新区、园区以及公众通过电子邮件、信函、传真等书面方式提出的修改意见共6条，市人社局对相关反馈意见进行了认真研究分析，积极吸收采纳，现将相关情况报告如下：

一、365体育APP“激发劳动力和人才社会性流动活力”的修改意见。

（四）推动跨区域有序流动。以户籍制度改革牵引区域流动，全面放开市区、县政府驻地镇和其他建制镇落户条件，有合法稳定住所（含租赁，下同）或合法稳定就业（并参加城镇社会保险）的，本人及其共同居住生活的配偶、未婚子女、父母等，可以在当地申请登记常住户口。以推进基本公共服务均等化引导区域流动，常住人口享有与户籍人口同等的教育、就业创业、社会保险、医疗卫生、住房保障等基本公共服务。健全完善城镇建设用地增加规模与吸纳农业转移人口落户数量挂钩机制。

1．修改意见：

市公安局建议将“以户籍制度改革牵引区域流动，全面放开市区、县政府驻地镇和其他建制镇落户条件，有合法稳定住所（含租赁，下同）或合法稳定就业（并参加城镇社会保险）的，本人及其共同居住生活的配偶、未婚子女、父母等，可以在当地申请登记常住户口。”修改为“以户籍制度改革牵引区域流动，全面放开城镇落户条件，有合法稳定住所（含租赁，下同）或合法稳定就业（并参加城镇社会保险）的，本人及其共同居住生活的近亲属，可以在当地申请登记常住户口。”

2．采纳情况：拟采纳市公安局修改建议。

（六）推动跨单位顺畅流动。加大党政人才、企事业单位管理人才交流力度，推进公开选调和面向社会公开选拔工作，进一步畅通国有企业和高等院校、科研院所等事业单位优秀人才进入公务员队伍渠道。稳步推进公务员聘任工作，探索从留学回国、“两新”组织等人才队伍中选拔机关急需紧缺的高层次专业人才。鼓励支持本地致富带富能手、外出务工经商返乡人员、退役军人、高校毕业生中的优秀人才充实城乡基层组织。对符合条件的退役军人、村（社区）干部等可进行专项或单列计划招录招聘。事业单位新聘用人员，除政策性安置、按照人事管理权限由上级任命、涉密岗位等以外，应当面向社会公开招聘。

1．修改意见：

市委组织部建议：（1）删除“推进公开选调和面向社会公开选拔工作” 的表述；（2）删除“稳步推进公务员聘任工作”的表述；（3）删除“对符合条件的退役军人、村（社区）干部等可进行专项或单列计划招录招聘”中“专项或”的表述。

2．采纳情况：拟采纳市委组织部修改建议。

二、365体育APP“拓展劳动力和人才社会性流动空间”的修改意见。

（八）拓展基层人员发展空间。落实学费补偿和助学贷款代偿等政策，鼓励高校毕业生到经济薄弱地区和基层一线工作。深入实施乡土人才“三带”行动计划，推动带领技艺传承、带强产业发展、带动群众致富；改革实施“科技镇长团”，服务企业技术创新和县域经济发展；持续推进“三支一扶”计划，为基层建设和事业发展提供人才智力支持。加快推行县以下事业单位管理岗位职员等级晋升制度，拓宽基层事业单位管理人员的职业发展空间。优化基层和扶贫一线教育、科技、医疗、农技等事业单位中高级专业技术岗位设置比例，研究制定基层事业单位专业技术人员定向设岗、定向评价、定向使用政策，突出品德、能力和业绩评价导向，以职业属性和岗位要求为基础，分类制定体现不同职业、不同领域、不同岗位、不同层次人才特点评价标准体系。

1．修改意见：

市委组织部建议将 “改革实施‘科技镇长团’”修改为“充分发挥‘科技镇长团’作用”。

2. 采纳情况：拟采纳市委组织部修改建议。

（九）加大对基层一线人员奖励激励力度。创新基层人才激励机制，对长期在基层一线和经济薄弱地区工作的人才，加大爱岗敬业表现、实际工作业绩、工作年限等评价权重。完善新时代劳动模范和先进工作者评选办法，增加基层单位、一线岗位、技能人才评先选优比例。县级以下事业单位的奖励比例（名额）可以根据实际在本县（市、区）范围内统筹使用，定期奖励的比例（名额）应当向基层和经济薄弱地区事业单位倾斜，向一线工作人员倾斜。提高乡镇工作补贴标准，鼓励优秀教师到乡村从教、支教。适当提高享受政府特殊津贴人员、江苏省有突出贡献的中青年专家评选获得者中技能人才和乡土人才比例，定期按规定组织开展江苏技能大奖评选，选树江苏大工匠和江苏工匠。在省科技创新发展奖、省科学技术奖工人创新项目评选表彰中，向基层单位、一线岗位倾斜，激发基层一线人才、产业工人创新潜力和创造活力。

1．修改意见：

市人社局建议将“适当提高享受政府特殊津贴人员、江苏省有突出贡献的中青年专家评选获得者中技能人才和乡土人才比例”修改为“适当提高享受政府特殊津贴人员、江苏省有突出贡献的中青年专家推荐人选中技能人才和乡土人才比例”。

2．采纳情况：拟采纳市人社局修改建议。

（十）拓宽技术技能人才上升通道。健全职称制度，完善职称系列和专业类别，优化职称层级设置，调整专业技术类职业资格和职称对应目录，推进职业资格与职称、职业技能等级制度的有效衔接。全面推行职业技能等级认定，鼓励符合条件的企业开展技能人才自主评价，根据需要合理确定技能等级，鼓励企业等用人单位在高级技师之上设立特级技师、首席技师等岗位，建立技能人才聘期制和积分晋级制度。引导企业建立技术工人技能水平与工资等级挂钩制度，实行协议工资、项目工资、技能津贴等多种分配形式。在实施国有控股上市公司股权激励、国有科技型企业股权和分红激励中，鼓励企业将重要技术人员纳入激励范围，调动技术人员的积极性和创造性。

1．修改意见：

市人社局建议将“健全职称制度，完善职称系列和专业类别，优化职称层级设置，调整专业技术类职业资格和职称对应目录，推进职业资格与职称、职业技能等级制度的有效衔接”修改为“落实职称改革制度要求，对365体育手机投注急需紧缺人才突出从能力、实绩方面进行评价；落实专业技术类职业资格和职称对应目录，取得相应职业资格即可对应相应层级职称；贯通高技能人才与工程技术人才职业发展通道，对取得高级工以上职业技能等级人才，可按规定申报工程系列职称，具备职称的人员也可参加职业技能等级认定；技工院校中级工班、高级工班、预备技师（技师）班毕业生可分别视同中专、大专、本科学历。”

2．采纳情况：拟采纳市人社局修改建议。

三、365体育APP“增强劳动力和人才向上流动能力”的修改意见。

（十二）坚持教育优先发展保障教育公平。建立义务教育经费保障和稳定增长机制，实现县域内生均公用经费基准定额统一。聚焦特殊困难学生群体，建立全省低收入人口、低保、特困救助供养、孤儿、残疾等特殊困难学生就学信息库，精准落实各项学生资助政策。推进居住证制度覆盖全部未落户城镇常住人口，确保以居住证为主要依据的随迁子女在居住地依法享受义务教育。推动各地扩大教育资源，不得将随迁子女集中在少数学校、班级，努力实现随迁子女与当地少年儿童在入学分班、教育教学、入队入团、表彰奖励等方面一视同仁。落实支援中西部地区招生协作计划、重点高校招收农村和贫困地区学生专项计划、技工院校面向中西部贫困地区对口招生计划及技能脱贫千校行动，增加农村地区、贫困地区、贫困家庭学生接受优质高等教育和职业技能教育的机会。

1．修改意见：

市教育局建议将“推进居住证制度覆盖全部未落户城镇常住人口，确保以居住证为主要依据的随迁子女在居住地依法享受义务教育。”修改为“推进居住证制度覆盖全部未落户城镇常住人口，确保以居住证为主要依据的随迁子女在居住地按照施教区认定条件依法享受义务教育。”

2. 采纳情况：拟采纳市教育局修改建议。

365体育手机投注,365体育APP市人力资源和社会保障局

2021年8月27日

征集公告：365体育APP公开征求《365体育手机投注,365体育APP市365体育APP促进劳动力和人才社会性流动体制机制改革的实施意见（征求意见稿）》意见的公告