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365体育APP《365体育手机投注,365体育APP市机动车停车场管理条例(征求意见稿)》公开征求意见及采纳情况的公告

  • 发布时间:2020-02-11
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自2020年1月6日起,我局先后在《网上365体育手机投注,365体育APP》、《365体育手机投注,365体育APP城管网》公开发布了《365体育手机投注,365体育APP市机动车停车场管理条例(征求意见稿)》,向社会公众公开征求意见。同时,我们通过发函的形式向各县、区、开发区、新区、园区和市直有关部门征求修改意见。截止2月8日,共收到7个部门和7个县区的意见反馈。现将征求到的意见及采纳情况公告如下:

一、沭阳县反馈的意见。一是“未明确停车场设置、建设和管理主体”。未采纳本条意见,理由是:依照城乡规划法的规定,涉及建筑工程类的项目,其规划和建设的审批监管部门均很明晰,目前主要问题是停车场的后期运行管理涉及多个部门,所以本条例草案中,重点明确城管部门为停车场使用管理的主管部门;二是“增设的行政处罚条款超出了城市管理相对集中处罚职能”。未采纳本条意见,理由是:增设的处罚属依照地方立法权增设的内容,与集中处罚权无关。

二、泗洪县反馈的意见。提出“停车场和停车设施的规划应由停车场主管部门负责,规划部门负责协助”。未采纳本条意见,理由是:现行法律和政府规范性文件均未明确停车场的主管部门,此次条例制定中,城管部门仅为停车场使用管理的主管部门,其他有关部门需按照各自职能履行停车场的相关规划和管理职能。

三、市经开区反馈的意见。提出“在企业和宾馆建设前应将停车设施纳入审批”。此条内容已在本条例草案中的停车设施配建标准执行中得以体现。

四、市公安局反馈的意见。共计反馈7条意见,采纳3条、部分采纳1条,未采纳3条。

采纳的意见为:“公共停车场投入使用前,应向公安交通管理部门报审交通组织方案,并按照审定的交通组织方案实施中的报审改为备案”;“公安机关交通管理部门设置或者撤除道路停车泊位时,应当书面征求城市道路主管部门意见,并依照相关规定发布公告的条款予以删除”;“公安机关交通管理部门应当会同城市管理部门对道路停车泊位的设置和使用情况进行评估,每年不少于一次,并根据评估情况及时予以调整,同时要依照相关规定向社会公布。公安机关交通管理部门会同城市管理部门进行评估时,应当充分听取相关单位和市民的意见”,修改为“公安机关交通管理部门可对道路临时停车泊位的设置和使用情况适时进行评估,并根据评估情况及进予以调整,同时向社会公布”。

部分采纳的意见为:对“城市道路规划红线与建筑物之间开放式的场、广场等场所,符合条件的,经所在地城市管理部门会同公安交通管理部门批准,并征得产权人同意后,可以设置停车场(停车泊位)”,公安部门提出两方面建议 ,一是认为本条款中的批准单位应改为城市管理部和住建部门,公安部门不参与;二是应将征得产权人同意前置。采纳第二方面建议,未采纳第一方面建议。理由是:公安部门参加批准,主要目的是审查交通安全,明确符合停车和行车交通条件,保障交通安全。

未采纳的意见为:

1.将“公安机关交通管理部门负责停车场交通安全秩序监督管理工作,负责城市道路停车临时泊位的设立、撤除和使用监管”改为“公安机关交通管理部门负责指导停车场交通安全秩序管理工作”。本条意见未采纳,理由是:对停车场交通安全秩序组织不仅需指导,还需加强监督管理。

2.将使用备案中的条款改为“建设公共停车场,由城市管理部门先行受理后,向公安机关交通管理、发展改革、住建等职能部门分别备案”。本条意见未采纳,理由是:对交通组织方案的审查主要是把关交通组织方案,保障交通安全,备案起不到把关审查的效果;365体育APP发改和住建部门参与备案方面,现行法律法规没有依据,同时本次立法中也没有增设物价备案的必要,收费行为由市场监管部门依照《价格法》、《价格管理条例》等价格管理方面法律法规进行检查监管即可;365体育APP集中受理方面,交通组织方案的事前审查和城管部门的事后备案不在同一时段,且办公地点不集中,相互间转运文件效率不高。

3.建议“公安机关交通管理部门不参加停车收费标准和管理办法制定”。本条意见未采纳,理由是:省市现行的停车收费标准相关文件均由物价部门会同公安等部门共同制定,同时,停车收费标准和办法需结合停车状况和交通状况进行确定,收费的目的是也调节停车和交通问题,与交通管理部门职责紧密相联。

五、市财政局反馈的意见。提出“独立建设的停车场、配建停车场等公共停车场均有明确的建设主体,所以建议不设立公共停车场建设专项资金”。此条意见未采纳,理由是:本条例草案中设立公共停车建设专项资金是用于停车设施规划中需由政府性资金建设的公共停车场,否则难以保障落实。

六、市发改委反馈的意见。一是“将发改部门制定吸引各类社会资金参与公共停车场建设的具体优惠政策,改由规划部门制定”。未采纳此条意见,理由是:优惠政策涉及规划、国土、审批、税务、财政、金融等多方面,属宏观性、综合性的调控政策,同时,前期印发的相关文件,从国家到省、市,均是发改革部门拟发;二是“将条例第五条中发展改革与市场监管部门的职责分工,调整为发展改革部门负责制定经营性停车场收费管理政策,市场监管部门负责经营性停车场收费监督检查”。本条意见予以采纳。同时,市发改委提出365体育APP规范名称用语的意见均予以采纳。

365体育手机投注,365体育APP市城市管理局

2020年2月11日

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