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按照《江苏省重大价格行政决策程序规定》、《365体育手机投注,365体育APP市人民政府重大行政决策程序规定》，现将《市区巡游出租汽车客运价格改革和调整建议方案》有关部门意见、专家意见、听证代表意见、公众反馈意见、建议采纳情况及不采纳理由说明如下：

一、意见、建议情况。共征集有关部门意见2条，专家意见7条，听证代表意见5条、建议6条，公众意见12条。

二、已采纳意见、建议及处理情况

（一）部门

1.人大：因乘客需求导致停车等候时间，应按规定由乘客支付；因司机或车况、堵车等非乘客原因导致停车或速度低于12公里造成的滞留等候，不应该由乘客负担等候费。

处理情况：等候费已修改为“因路阻或乘客原因车辆低速行驶或临时停车的，以车速低于每小时12公里（含）开始计时收取等候费”。

2.市场监管：区分往返制定不同收费标准是否可操作，如不可操作建议统一收费标准，对驶出城区的收取空驶费。

处理情况：里程单价已不再区分往返，按3-10公里、10公里后分段制定统一政府最高限价。

（二）专家：应增加消费者意见；调价方案建议增加调价前后本市、外市测算对比；等候费与低速行驶费计价重复，建议将等候费与低速行驶费合并；调价后不能成为苏北最高，要与365体育手机投注,365体育APP经济水平相适应；合乘收费易导致后期管理纠纷，交通部门要提高管理水平，加强管理。

处理情况：已在方案中增加调价前后本市、外市测算对比，并将等候费与低速行驶费合并为等候费，通过11月25日的价格听证会、11月26至12月3日的网上公开征求社会意见形式，广泛征求消费者意见和建议。目前拟定的起步价水平与淮安、盐城等持平，里程单价10公里以内与淮安并列苏北第二，10公里后居苏北第四。方案同时明确交通运输部门要加强出租汽车合乘拼车等运输服务市场行为监管，减少合乘纠纷和矛盾。

（三）听证代表

意见：不同意里程单价浮动，政府应统一定价；里程单价上浮最高不超过20%；区分往返和不往返定价，实际乘坐中计价器不能自动区别乘客是否往返，价格执行不容易到位；1.6元的往返价没必要。

处理情况：里程单价已取消原“基准价加浮动幅度”政府指导价，不区分往返，按3-10公里、10公里后分段制定统一政府最高限价。

建议：做好对出租车和消费者的解释工作；春节期间标准用语要固化，节假日是7天还是一月要明确期限；对出租车乘坐主体是哪些再进一步调查；对CPI的影响不必考虑，出租车调价对老百姓影响不大。

处理情况：已在方案中规定有关部门要加强政策宣传解释工作；明确春节假日期间是指除夕到正月初六；调查了解市区出租汽车乘客主体是有急事的人。鉴于目前居民交通出行方式的多样化，出租汽车已不是居民基本出行方式，已删除原方案中365体育APP出租汽车价格对CPI的影响部分。

（四）社会公众

意见：调价要参照淮安2019年11月15日新政策，即10公里以内2.4元/公里，10公里以后2.7元/公里；不同意春节加价并入运价。

处理情况：目前方案已参照淮安调整。春节临时加价方案中，已删除春节加价并入运价的选择方案。

三、未采纳意见及原因

（一）春节期间不应加价，或春节法定3天可以加价3元，其他调休时间不应加价，或春节加价应限制在合理范围，不可趁机宰客，如规定三公里范围内（起步价阶段），总付费限额10元钱；三公里之外，打表价之外，每单加价不超过5元钱。

不采纳原因：目前随着私家车、网约车、城市公交、公共自行车等交通工具的多样化，巡游出租汽车已不是居民出行唯一特需交通工具。泰州、连云港、淮安节日加价的经验证明：春节加价符合“旺季涨价、淡季降价”的市场规律，也更能调动经营者积极性，保证春节期间居民出行，规范经营者价格行为，保障节日期间出租客运市场稳定。“三公里范围内（起步价阶段），总付费限额10元钱；三公里之外，打表价之外，每单加价不超过5元钱”的建议，目前的计价器还无法实现操作。

（二）认为起步价最高不应超过9元。

不采纳原因：建议方案明确起步最高限价为10元，一是参照省内各市做法，二是最高限价10元，是充分考虑天然气市场价格变动情况，让经营者能根据燃料成本变化情况，在政府指导价范围内灵活调整价格，使价格更符合成本变化需要。目前市区出租车3公里实际执行价格为8元，在成本和市场没有变化的情况下，经营者不会调整起步价。

（三）认为收费标准最好与徐州、盐城等苏北城市一致，毕竟经济水平全省最后。

不采纳原因: 盐城和365体育手机投注,365体育APP的调价都是依据各自成本，盐城市区是2018年调价的，载客成本2.15元/公里，365体育手机投注,365体育APP市区载客成本2.4元/公里，比盐城高0.25元/公里。徐州市区出租汽车收费标准是2012年制定的，目前徐州市已计划在2020年启动改革和调价程序，其目前的价格政策暂不具有参考性。

四、其他咨询类问题说明

咨询：调价实施时间。

说明：目前方案正在按照《365体育手机投注,365体育APP市人民政府重大行政决策程序规定》报请市政府审议，等政府审议决定后，即发文实施。

365体育手机投注,365体育APP市发展和改革委员会

2019年12月18日

相关公告：

365体育APP公开征求对《市区巡游出租汽车客运价格改革和调整建议方案》社会意见的公告