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为切实加强和规范政府政策文件解读工作，提高政策知晓度，推动政策落地生效，增进公众对政府工作的理解和支持，根据《中共中央办公厅 国务院办公厅印发<365体育APP全面推进政务公开工作的意见>的通知》（中办发〔2016〕8号）、《国务院办公厅印发<365体育APP全面推进政务公开工作的意见>实施细则的通知》（国办发〔2016〕80号）、《省委办公厅 省政府办公厅印发<365体育APP全面推进政务公开工作的实施意见>的通知》（苏办发〔2016〕45号）等规定要求，现就做好政府政策文件解读工作通知如下：

一、解读范围

凡是符合下列条件之一的政府政策文件，均应列入解读范围：

1. 市政府规章；

2. 市政府或市政府办公室制定的行政规范性文件；

3. 市政府部门制定的行政规范性文件；

4. 市政府、市政府办公室或市政府部门制定的涉及面广、与民生关系密切、社会关注度高、实施难度大或专业性强的重要政策文件；

5. 其他需要进行解读的政策文件。

二、解读主体

按照“谁起草、谁解读”的原则，政策文件起草部门是政策解读工作责任主体。政策文件为多部门联合起草的，由牵头部门负责组织解读，其他部门做好配合工作。

三、解读内容

政策文件解读内容应当全面、准确，主要包括政策文件的背景依据、目标任务、主要内容、涉及范围、执行标准，以及操作方法、注意事项、关键词诠释、惠民利民举措、新旧政策差异等。

四、解读形式

政策文件解读形式，可以包括发表文章、政策问答或组织开展在线访谈、媒体专访、答记者问、政策吹风会、新闻发布会等活动，鼓励解读形式创新。

五、解读渠道

政策文件解读要针对不同社会群体，统筹运用报纸、电视、广播、网站、微博微信、公共场所音视频设备以及宣传单等平台和渠道，努力扩大解读宣传受众面，切实增强政策解读的传播力和影响力。

1. 充分发挥主流媒体“定向定调”作用。积极利用市、县主流新闻媒体开展政府政策文件宣传解读工作，正确引导舆论;

2. 对涉及全市性重大民生问题、社会高度关注的政府政策文件，相关部门要主动申请以新闻发布会形式，全面及时进行解读发布;

3. 市、县（区）政府门户网站和市各部门网站首页要设立政府政策文件解读专栏，汇总发布政策文件解读信息;

4. 各地、各部门要把政务微博微信作为政府政策文件解读宣传的重要渠道，充分借助市政府官方微博微信平台，加强政策宣传，提高政策知晓率;

5. 注重利用商业网站、音视频设备以及都市类、专业类媒体，做好政府政策文件解读内容的分众化、对象化传播;

6. 政策文件内容所涉及的社会群体指向性较为明显的，要对解读内容实行定向、精准传播，确保解读实效。

六、解读流程

解读材料与政策文件应当同步组织、同步审签、同步部署。

1．起草阶段。

将解读方案、解读材料与政策文件同步谋划起草，一并报部门领导审签。其中，解读方案应包括解读提纲、解读形式、解读渠道、解读时间等。

2. 审签阶段。

以部门名义制定的政策文件，起草部门应当将解读方案、解读材料、本部门法制机构审查意见一并报部门领导审签。

以市政府或市政府办公室名义印发的政策文件，起草部门须将经本部门领导审定后的解读方案和解读材料作为文件附件，一并送市政府办公室相关处室呈报市政府领导或市政府办公室领导审签。无解读方案、解读材料或内容不符合有关要求的，不予审核、送签。

涉及市政府规章、规范性文件以及重大行政决策，或涉及需要进行法制审核的市政府办公室规范性文件及其他政策文件，须先通过市政府法制办合法性审查，否则，不予编号、核发。其中，市政府规章的解读由起草部门和市政府法制办共同负责，市政府法制办负责提供条文解读和相关法律问题解释，起草部门负责实施要点、操作指南等内容解读以及解读方案、解读材料汇总，并负责将解读方案、解读材料和通过市政府常务会议审议的规章草案一并送签。

3. 发布阶段。

政策文件印发后，起草部门应按照解读方案确定的内容，迅速部署开展解读工作，相关解读材料应于政策文件公开后3个工作日内在政府门户网站、主流媒体等渠道发布。

解读材料，既要深入浅出、通俗易懂，又要适当运用数字化、图表图解、音频视频等方式，努力把政策向群众讲清楚、讲透彻，让群众听得懂、记得住、信得过、用得上。

七、社会关切回应

政策文件起草部门应当建立健全社会关切收集、研判、处置和回应机制，在政策文件及解读信息发布前后，分段、多次、持续做好社会关切收集、回应工作。

1. 政策文件发布前，要对可能引发的社会反响、媒体关切进行研判，并制定应对预案。同时，根据政策文件涉及内容，通过适当渠道对外释放引导信息，为政策文件出台营造必要的舆论氛围。

2. 政策文件发布后，要密切关注政策文件及解读内容的社会反响、媒体关切情况，及时主动回应，避免和减少误解猜疑；对形成负面舆情的，要按照舆情处置相关规定，迅速做好应对工作。

八、保障措施

1. 市政府办公室负责推进、指导、协调、监督全市政府政策文件解读工作，健全完善解读工作制度，牵头组建解读专家队伍，并为专家了解政府政策信息提供便利，切实保证文件解读的针对性、科学性、权威性和有效性。

2. 各地、各部门主要负责人要通过参加新闻发布会、接受访谈、发表文章等方式带头宣讲政府政策文件，解疑释惑，传递权威信息，当好“第一解读人和责任人”。各县、区政府，市各开发区、新区、园区管委会以及与宏观经济和民生密切的市有关部门主要负责同志，每年参加政府政策文件解读活动不少于3次。

3. 各地、各部门要做好政策文件解读工作的人员、经费保障工作，加强政策文件起草人员和解读人员业务培训，提高相关人员的解读工作能力。

4. 政府政策文件解读工作纳入政务公开工作年度考核范围，一并布置安排，一起督查考核。

5. 政府政策文件解读工作自印发之日起正式实施，各地、各部门要结合实际，制定具体贯彻落实办法。

365体育手机投注,365体育APP市人民政府办公室

2017年7月5日

（此件公开发布）

抄送：市委各部委办，市人大常委会办公室，市政协办公室，市法院，

市检察院，365体育手机投注,365体育APP军分区。

365体育手机投注,365体育APP市人民政府办公室                     2017年7月5日印发