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各县（区）文化广电和旅游局，365体育手机投注,365体育APP经济技术开发区教育工作办公室、市湖滨新区旅游经济发展局、洋河新区生态旅游产业园管理办公室，本局各直属单位：

为进一步做好365体育手机投注大运河文化遗产的保护、管理与利用工作，根据国家、省、市大运河文化保护、传承与利用的相关规划要求，我局组织编制了《365体育手机投注,365体育APP市大运河文化遗产保护工作方案》，请各地、相关单位结合实际工作，认真组织实施。

附件：365体育手机投注,365体育APP市大运河文化遗产保护工作方案

365体育手机投注,365体育APP市文化广电和旅游局

2023年8月11日

365体育手机投注,365体育APP市大运河文化遗产保护工作方案

为深入贯彻党的二十大精神，全面落实省委、省政府及市委、市政府365体育APP大运河文化带建设的部署要求，进一步加强365体育手机投注大运河文化遗产的保护传承利用工作，结合工作实际，制定本实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记365体育APP文物和文化遗产保护系列指示批示精神，按照“保护第一、加强管理、挖掘价值、有效利用，让文物活起来”的新时代文物和文化遗产工作方针，以文化为引领，强化大运河历史文化遗产的保护、管理与利用，彰显365体育手机投注,365体育APP文化特色，守住文化根脉，为建设“强富美高”新365体育手机投注,365体育APP提供文化支撑。

二、工作原则

365体育手机投注,365体育APP境内大运河文化遗产保护利用应遵循“规划引领、分级管理、保护优先、活化传承、合理利用”的原则，维护大运河文化遗产的真实性、完整性和延续性。

三、主要目标

至“十四五”末，全市大运河历史文化资源保护工作明显改善，实现全市大运河各类文化遗产保护的全覆盖，文化遗产分级分类保护、展示体系初步建立，不可移动文物本体及周边环境显著提升，非物质文化遗产资源进一步“活态传承”。结合骆马湖、洪泽湖、中运河、古黄河、古汴河等沿线生态文化旅游廊道建设，文化和旅游产业深度融合，365体育手机投注,365体育APP“水韵名城”品牌更加彰显。

四、工作任务

（一）推进大运河文化遗产依法依规保护

1．组织开展《365体育手机投注,365体育APP市大运河文化遗产保护条例》编制工作。开展立法调研、部门征求意见，完成大运河文化遗产的立法保护文本起草，并按程序组织报市人大、省人大审批。

2．积极推动省、市大运河相关规划的落实。以《江苏省大运河文化遗产保护传承利用规划》为指导，落实《365体育手机投注,365体育APP市大运河文化保护传承利用实施规划》的相关任务。并按照省文物局工作要求，做好《365体育手机投注,365体育APP大运河文化遗产保护规划》修订工作，开展365体育手机投注大运河文化遗产保护利用规划的完善和修订工作。

（二）做好大运河文化遗产基础保护工作

3．开展大运河文化遗产资源调查、认定和研究。系统开展大运河沿线文化遗产资源的全面普查和专项调查、研究工作，做好大运河遗产认定，全面掌握现存文化遗产的数量与分布、本体特征与保存状况，建立大运河文化遗产保护名录，做好相关资料的整理和研究工作，建设、完善大运河遗产档案数据中心。

4．推进大运河外观风貌原真性保护。开展大运河本体保护及环境整治工作，完善遗产沿线标识系统及文物保护界桩建设，做好重要大运河遗产点及周边环境风貌的控制保护，维护好大运河历史的真实性、风貌的完整性、功能的延续性。

5．开展大运河文化遗产数字化保护。建设大运河文化遗产数字云平台，建立大运河遗产资源名录和项目资源数据库，积极推进与相关行业、领域信息共建共享，加强文化遗产的数字资源应用与转化，实现大运河文化资源动态监测管理。

6．将大运河文化遗产与国土空间规划有效衔接。科学划定大运河世界文化遗产的遗产区和缓冲区、文物保护单位的保护范围和建设控制地带，明确管控要求，将大运河遗产相关数据纳入国土空间基础信息管理平台，做好大运河遗产保护与相关规划的有机衔接。

（三）实施大运河遗产系列保护工程

7．实施世界文化遗产保护工程。 “十四五”期间，完成世界文化遗产龙王庙行宫御码头环境整治，龙王庙行宫防雷、消防等保护工程。

8．开展大运河相关遗产保护工程。对运河沿线极乐律院、前大庵、泗阳天后宫、洋河古民居等一批重要省、市级文物保护单位组织实施保护修缮及环境整治工程。

（四）提升革命文物展示传承水平

9．进一步挖掘、宣传弘扬红色文化资源。依托与大运河相关的革命旧居、革命旧址、战役战斗旧址、革命烈士纪念设施，加强革命传统和爱国主义教育，传承和弘扬社会主义核心价值观。

10．建设、利用好革命文物保护利用片区。规划建设好国家公布的淮北抗日根据地和苏北抗日根据地两处革命文物保护利用片区，结合江苏省“新四军东进北上”主题革命游径建设工程，提升雪枫陵园、朱家岗战斗烈士陵园、宿北大战烈士陵园等主要红色文化遗产的展陈和宣传水平。

（五）保护传承大运河非物质文化遗产

11. 加强非遗记录保存。全面梳理大运河沿线地区非遗资源，运用数字化手段强化非遗资源记录保存，逐步建立完善的365体育手机投注,365体育APP大运河沿线地区非遗数据库。推进名录体系建设，做好国家级、省级非遗代表性项目申报，积极组织乾隆贡酥制作技艺申报江苏省第五批非遗代表性项目。

12. 放大“非遗+”效应。深入推进无限定空间非遗进景区建设，抓好市级非遗旅游体验基地建设，开发设计非遗旅游体验线路，进一步丰富非遗旅游产品，推动非遗与旅游深度融合发展。认定一批非遗工坊，发挥非遗赋能作用，更好助力大运河沿线地区乡村振兴。

13. 拓展非遗宣传途径。持续办好皂河龙王庙会民俗活动，策划打造大运河主题非遗宣传展示活动。推动苏北大鼓、苏北琴书、柳琴戏、淮红戏等传统戏曲进校园传承传播，不断增强传统戏曲传承活力。

（六）开展大运河沿线考古调查勘探

14. 落实基本建设考古前置制度。完善“先考古，后出让”工作机制，在大运河保护范围和建设控制地带的地块在收储、划拨前，依法开展考古调查、勘探工作。

15. 实施大运河水工遗存考古调查勘探。完成大运河365体育手机投注,365体育APP至皂河段河工遗存考古调查勘探，推进御马路遗址考古勘探工作。

16. 推进大运河沿线重要遗址遗迹的考古、研究。开展运河沿线的宿豫故城遗址、仰化行宫遗址、泗洪马胡城遗址、古汴河等项目考古调查、勘探与研究工作，进一步揭示365体育手机投注,365体育APP境内大运河发展演变脉络。

（七）做好大运河遗产监督管控

17. 建设好大运河遗产监测体系。完善大运河文化遗产监测管理平台体系建设：落实国家世界文化遗产监测预警平台的管理要求，完备365体育手机投注,365体育APP市大运河遗产监测管理平台，衔接好江苏省大运河遗产管理平台的建设要求，通过智能分析、现场监控、关联核查等方式，形成大运河预防性保护机制。

18. 加强对大运河遗产保护区域内建设工程的监管。按照遗产保护的法律法规，加强对大运河遗产的日常巡查和专项检查，对在大运河保护范围和建设控制地带内开展建设活动的，依法要求履行报批程序，对危及大运河遗产安全、污染大运河文化遗产周边环境、破坏大运河历史风貌等相关建设行为开展执法查处。

（八）推进运河沿线文博场馆的建设提升

19. 构建特色文博场馆体系。对运河沿线的水利遗址博物馆、晶世界玻璃艺术馆、粮食博物馆、杨树博物馆、稻米文化博物馆等场馆设施及展陈内容提档升级，推进泗阳博物馆新馆、顺山集文化遗址公园、中运河民俗馆的建设，完善各类场馆的收藏展陈体系。

20. 水工遗存保护展示。充分利用现代科技手段、创意手段、传媒手段，提升龙王庙行宫、皂河老船闸、水利遗址公园及相关水利工程遗产、水工漕运遗存的现场展示水平。

（九）活化利用大运河文化遗产

21. 建立大运河遗产活化利用项目库。充分挖掘大运河遗产内涵，活化利用文化遗产，与文化产业项目相结合，建立动态管理的项目库，推动大运河文化遗产创造性转化和创新性发展。

22. 实施历史街区内古建筑修复修缮工程。对东大街、新盛街内文保建筑的修缮保护，推进历史建筑的合理使用，积极创建历史文化街区，做好皂河镇、洋河镇等运河古镇的保护提升，为申报历史文化名城名镇创造条件。

23. 做好大运河沿线民间信仰文化展示。对市区大王庙祈福园、泗阳天后宫等民间信仰遗存实施保护展示。

24. 做好酒文化遗产的保护。保护好洋河酒文化遗存，传承发展好洋河酒酿造技艺，推进中国白酒文化遗产联合申报世界文化遗产名录。

五、保障措施

（一）加强组织领导。发挥365体育手机投注,365体育APP市大运河遗产保护领导小组的协同机制，研究解决大运河保护实施中的重大问题，协调督促重点任务、重大工程的落实。建立健全工作机制，形成工作合力，确保各项任务落到实处。

（二）压实工作责任。坚持属地管理原则，县、区文物行政管理部门负责本行政区域内大运河文化遗产保护利用具体工作。按照制定的目标计划，细化具体方案。各有关单位根据职能与分工，履行业务范围内的职责，将大运河遗产保护利用工作列入年度重要工作目标任务，专题研究、部署，统筹推进相关领域工作开展。

（三）加大保障措施。强化资金保障，加大大运河文化遗产保护传承利用经费，统筹利用各类财政资金、政府基金，强化政策保障，严格落实大运河保护管理办法，鼓励和支持社会力量依法参与大运河遗产保护利用工工作。

（四）强化评价监督。强化工作责任与监督检查。定期对重点工作进行跟踪评估，对重要任务进行专项督导。建立定期调度和监督检查机制，发现问题及时解决。强化大运河遗产保护的执法检查，对涉及大运河文化遗产的违法犯罪案件和安全管理问题，坚决查处，依法追责。