一、2020年全市金融总体运行特点

2020年全市金融系统坚决贯彻省、市委决策部署，紧紧围绕统筹推进疫情防控和经济社会发展，全面落实中央、省市金融扶持政策，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，形成金融合力，为抗疫情、促发展、防风险、保稳定作出了积极贡献，截至2020年末全市社会融资规模达到4625.36亿元、增长20.6%，全年金融业增加值225亿元、占GDP比重达到6.58%；金融业税收21.22亿元、增长3.54%，全市金融业已走向高质量发展快车道，金融运行情况主要表现为“三个突破、三个扩大、三个提升、三个降低”：

（一）在三个方面实现突破。一是信贷投放净增量实现突破。截至2020年末，全市银行机构人民币贷款余额3773.95亿元，比年初增加691.76亿元，增长22.44%，净增量再创历史新高，较上年同期高出187.27亿元，增速位居全省第二；贷存比达到103.91%，位居全省第一。从投向上看，制造业贷款余额291.5亿元，比年初净增28.19亿元，增长10.71%；小微企业贷款余额619.32亿元，比年初净增74.33亿元，增长13.64%；民营企业贷款余额441.38亿元，比年初净增68.25亿元，增长18.29%。二是企业A股上市、过会企业数量及股权融资额实现突破。完善企业上市奖励政策，出台《365体育APP加快推进企业上市（挂牌）促进经济高质量发展的实施意见》，通过财政奖补、融资支持、协调帮办等措施鼓励企业做大做强，2020年实现2家企业在A股主板成功上市、1家企业于2021年1月12日在A股中小板上市、1家企业已提交证监会待核准注册后在A股创业板上市，当年实现企业股权融资额21.07亿元，上市、过会企业数量及企业股权融资额均位居苏北第一，《新华日报》“头版头条”以《365体育手机投注,365体育APP逐浪资本市场助推高质量发展》宣传报道365体育手机投注,365体育APP企业上市优异成绩。三是新增直接融资规模实现突破。积极引导企业进行直接融资，降低企业直接融资成本，帮助企业缓解疫情影响、恢复生产、渡过难关。截至2020年末，全市直接融资余额940.87亿元，全年新增直接融资400.24亿元，融资规模创历史新高，同比增长36.24%，其中市属投资公司综合运用公司债、中票和短期融资券等融资工具累计融资133亿元，同比增长25.47%，各县区新增直接融资267.24亿元，同比增长42.32%，为全市棚改项目、农房改善、民生工程及疫情防控提供了重要资金保障。

（二）在三个方面实现扩大。一是银行存款规模不断扩大。截至2020年末，全市银行机构人民币存款余额3631.89亿元，比年初增加547.44亿元、增长17.75%，增速位居全省第三。从存款结构来看，住户存款余额1734.12亿元，比年初净增208.78亿元，增长13.69%；非金融企业存款余额1075.37亿元，比年初净增204.07亿元，增长23.42%。二是保费收入规模不断扩大。2020年全市41家保险机构实现保费收入91.53亿元，同比增长5.82%。分机构看，财险机构保费收入41.57亿元，同比增长13.35%；寿险机构保费收入50亿元，同比降幅0.27%。保险赔付支出31.68亿元、同比增长34.61%，其中财险机构赔付支出25.02亿元、同比增长60.2%，寿险机构赔付支出6.65亿元、同比增长13.32%。人保投资控股公司、太平洋资产管理公司、紫金财险等机构累计为365体育手机投注提供保险资金项目投资36亿元。三是信用贷款规模不断扩大。制定《365体育APP深入推进“宿易贷”工作支持中小微企业融资的意见》，升级“宿易贷”融资服务模式，2020年累计为6039户企业发放贷款1045.9亿元，其中信用类贷款2026户、金额110.68亿元。推动银行不断创新信用贷款产品，积极创新“抗疫贷”“复工应急贷”“地摊贷”等信贷产品，扩大首贷户、信用贷款等业务规模。

（三）在三个方面实现提升。一是金融稳企业保就业能力不断提升。通过推广线上平台、强化融资担保支持等措施，提升金融服务实体经济的便利性和精准性，强化综合金融服务平台建设，优化线上金融服务质效。2020年累计解决融资需求5827笔、金额179.41亿元。疫情防控期间运行为期6个月的“受疫情影响小微企业融资绿色通道”，设立3亿元风险代偿资金池和5亿元转贷资金池，缓解小微企业融资压力，绿色通道累计接入金融机构39家，线上发布融资产品91项，为企业提供新增授信2081笔、金额51.78亿元。建立信贷审批绿色通道或实施预授信制度，审批时间最短可压缩至1个工作日。二是融资担保服务能力实现提升。大力推进政府性融资担保体系建设，制定出台《365体育APP发挥政府性融资担保作用切实支持小微企业和“三农”发展的实施意见》，建立健全政策支持体系。目前已明确5家政府性融资担保机构，率先实现市、县全覆盖目标，截至2020年末，在保余额163.58亿元，比年初增加20.17亿元，其中，支小支农贷款担保余额106.46亿元，占全部在保余额的65.08%。疫情发生以来，全市担保机构为受疫情影响的小微企业提供担保总额89.98亿元，同比增长13.41%，平均担保费率仅0.88%，同比下降20.72%。三是金融生态环境实现整体提升。开展金融生态环境提档升级建设计划，持续深化金融生态环境创建，三县两区金融生态环境综合排名稳定向好，在2020年全省69个设有乡镇的县（市、区）中，除宿豫区外，其他县区均进入前40位，其中，沭阳县第27位、宿城区第28位、泗洪县第33位，“金融生态县”实现全覆盖，泗阳县被授予“金融生态优秀县”。

（四）在三个方面实现降低。一是新增非法集资案件实现降低。坚持打早打小、以打促防、以打促稳，保持对非法金融机构和非法金融业务活动露头就打的高压态势。2020年完成存量风险线索核实处置301条，移送扫黑办涉黑涉恶线索6条。全年新发非法集资案件14起，仅占全省2.79%，连续第四年保持全省最低。持续做好非法集资案件涉案资产处置、参与人资金清退工作，完成持续近十年的泗洪石国豹非法集资案件资产处置工作，对全省统计在册的392件非法集资陈案，全部予以结案。二是金融风险防控压力实现降低。建立全市金融稳定发展工作机制和金融议事协调机制，以市政府办名义印发《365体育APP建立365体育手机投注,365体育APP市金融工作议事协调机制的通知》，明确金融工作议事协调机制成员单位，形成促进地方金融持续健康稳定发展的强大合力。成立防范化解重大金融风险攻坚战指挥部，以市委市政府名义出台《打好防范化解重大金融风险攻坚战工作方案》，研究制定防范和化解重大金融风险任务责任清单，协调解决有关重大问题。对出现资金风险、经营困难的企业，制定帮扶方案，做到不抽贷、不断贷，新组建授信金额亿元以上债委会4个，累计化解风险贷款10.6亿元。截至2020年末，全市银行机构不良率0.67%，较年初下降0.45个百分点。加强与证监部门沟通协调，及时化解资本市场派生风险，引导上市公司妥善防范化解风险，推动宿豫区农民资金互助联社撤并网点11个，有效化解重大金融风险。三是实体企业融资成本实现降低。通过提供贷款优惠利率、办理展期及转续贷、减免业务手续费用等方式，帮助企业减轻融资负担。2020年全市企业贷款加权平均利率5.21%，较上年下降0.31个百分点。督促银行机构坚决执行“不抽贷不压贷”政策要求，通过办理贷款展期、无还本续贷、延期还本付息等方式，保障企业信贷周转流畅，累计办理普惠小微贷款延期140.2亿元，延期率80%；累计办理展（延）期、无还本续贷77.95亿元。积极出台费用减免政策或争取上级支持，帮助企业减轻财务负担，累计减免相关费用6.22万笔、金额2446.11万元。

二、存在问题

（一）信贷投放结构亟需改善。从信贷投放结构来看，2020年全市净增贷款中有过半的资金流向房地产领域，制造业、民营企业、小微企业净增贷款占净增贷款的比重分别仅4.1%、9.87%、10.75%，银行机构信贷投放重心需向实体经济倾斜。

（二）贷款利率降幅力度仍需加大。全市企业贷款利率在全省仍处较高位次，2020年12月份，全市企业贷款加权平均利率位居全省第一位，高于全省平均水平0.55个百分点。其中大型、中型、小型企业贷款加权平均利率分别高于全省平均水平0.47、0.45、0.68个百分点，银行机构让利幅度仍需加大。

（三）金融风险防控压力较大。部分农民资金互助社风险较大，少数农民专业合作社领域吸储放贷依然存在，部分县区部分企业形成的担保圈风险尚未有效彻底化解，个别上市企业存在信贷风险隐患，少数外地担保、融资租赁在宿分支机构以及第三方助贷机构信访投诉问题处理难、信访维稳压力大。

三、下一步工作打算

2021年全市金融系统将深入贯彻省委十三届九次全会和市委五届十一次全会工作部署，紧扣“六稳”“六保”工作任务，坚持推动高质量发展，弘扬“三真三实”作风，进一步增强金融普惠性，提升企业融资能力，提高金融监管法治化水平，积极稳妥防范化解金融风险，牢牢守住不发生系统性金融风险的底线，重点做好以下六个方面工作：

（一）做强做优金融业态，加快构建现代金融产业体系。进一步加大金融机构引进力度，重点对接光大银行、中信银行等全国股份制金融机构，积极引进金融租赁公司、消费金融公司、金融资产管理公司等金融机构，逐步形成传统金融与新型金融联动互补、共同发展的现代金融格局。力争到2021年底金融业实现增加值达到230亿元。推动现代金融业重点企业登高计划实施，切实做大银行机构存贷款规模，力争年内工行、农行、中行贷款规模突破400亿元，3家银行贷款规模达到350亿元，3家银行机构达到250亿元。进一步发挥保险在改善民生、创新社会管理中的要素保障作用，推动全市保险深度和保险密度的快速提升，保险机构实现保费收入突破100亿元。

（二）做大有效信贷规模，全面落实“六稳”“六保”要求。鼓励银行机构积极向上争取更多信贷政策和资源倾斜，盘活存量，用好增量，确保在系统内信贷份额稳中有升，确保2021年末全市银行机构贷款余额突破4000亿元，新增贷款增速保持全省前列。围绕市委、市政府排定的重大基础设施项目、重大产业项目，特别是“6+3+X”产业链，做好融资对接服务工作。密切关注疫情变化，全面落实国家和省各项金融扶持政策，有效缓解制造业、中小微企业融资难问题，力争制造业新增贷款占比不低于去年。进一步加强综合金融服务平台建设，强化金融营商环境相关指标考核，力争2021年底平台普惠型贷款规模达100亿元。

（三）加大金融服务创新，全力打造最优信贷环境。围绕“6+3+X”产业体系及20条重点产业链，建立重点产业链培育金融服务联席会议制度，整合相关金融部门力量，精准做好企业需求与金融供给的匹配对接和服务工作。做好产业链重点企业上市、挂牌培育工作，重点梳理优质企业入库，改革创新企业上市协调推进机制，建立拟上市企业帮扶“绿色通道”，推动企业上市与强化重点产业链、打造千百亿级产业集群相结合。充分发挥LPR利率指导作用，定期公布银行机构贷款利率，促进金融机构降低实体融资利率，引导金融机构加大减费让利力度，持续推动重点产业链企业和中小微企业融资成本下降。引导推动银行机构在政策期限内切实落实延期还本付息政策，对普惠小微企业贷款应延尽延，对其他困难企业贷款协商延期。

（四）加快企业上市步伐，打造资本市场“365体育手机投注,365体育APP板块”。以更大决心、更大力度推动重点企业上市，及时了解企业上市进程，重点推动华绿生物首发上市融资工作，跟踪益客食品上市审核进程，持续跟进联盛科技、伟康医疗、联合水务、亿茂环境、阿尔法药业、苏讯新材等企业辅导、报会、上市等工作，鼓励中小企业到“新三板”、江苏股交中心挂牌融资，2021年确保新增3家A股上市企业、累计上市企业总数达到10家，实现上市企业县区全覆盖、三大产全覆盖。进一步加大企业债、公司债、REITS等各类直接融资产品知识的推广辅导，推动上市、挂牌企业利用首发融资、增发股份等方式做大股权融资规模，改善实体企业融资结构，力争全年新增直接融资260亿元，其中新增上市、挂牌企业股权融资超过25亿元。

（五）完善金融监管制度，夯实地方金融行业监管基础。深入贯彻落实即将出台的《江苏省地方金融条例》，进一步完善地方金融监管制度，强化机构源头管控，严格机构变更和市场准入。紧盯小贷、农民资金互助社、融资租赁等重点风险企业，强化督查检查，跟踪问题整改，有效防范风险。加强金融预警平台的深入运用，将监管对象全部纳入预警平台，有效实施精准监管。强化监管处罚，规范监管处罚工作机制，提升监管处罚透明度。

（六）优化金融生态环境，巩固防范化解金融风险攻坚战成果。进一步完善365体育手机投注,365体育APP市金融风险监测预警平台，利用金融网点监测预警非法金融活动网格化工作机制，开展金融领域信息员扩容提质增效专项行动，延伸风险监测预警工作触角。充分发挥公安机关基层基础工作优势，按月开展金融风险专项排查整治行动。修订完善金融风险应急处置预案，建立金融领域风险防控“四项机制”，加强企业“担保圈”、农民资金互助社等行业金融风险监测与评估，做好重点领域风险防范和处置。依托全国防范非法集资宣传月等活动，通过系统性和常态化宣传教育活动，提高全社会对非法集资的防范、抵制意识。深入分析县域金融生态环境评估存在短板，坚持问题导向、结果导向，做好突出问题和薄弱环节的整改工作。