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根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》要求，现向社会公布沭阳县2018年度政府信息公开年度报告。本报告所列数据的统计时限为2018年1月1日至2018年12月31日。本报告通过沭阳县政府门户网站“花乡沭阳”（http://www.shuyang.gov.cn/）公布。如对本报告有疑问，请与沭阳县政务公开办公室联系（地址：沭阳县沭城街道苏州东路42号，邮编：223600，电话：0527—83939050，电子邮箱：shyxxgk@163.com）。

一、概述

2018年，我县以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕县委、县政府中心工作，深入贯彻落实《条例》以及国务院、省、市365体育APP全面推进政务公开工作的系列部署，坚持“公开为常态、不公开为例外”原则，统筹兼顾、系统推进、突出重点，着力推进行政决策、执行、管理、服务、结果公开。以开展基层政务公开标准化规范化试点为契机，高质量推进全县政务公开工作深入开展，不断提升政务公开质效，为建设“强富美高”全面小康新沭阳营造更加优质高效的政务环境。

（一）强化组织领导。我县成立了以常务副县长为组长的政务公开工作领导小组，领导小组下设办公室，统筹推进全县政务公开工作。县直有关单位和各乡镇场（街道）都成立了政务公开工作机构，完善工作机制，明确责任分工，形成齐抓共管的工作合力。

（二）规范制度建设。为推进政务公开工作有序开展，我县出台县政务公开工作规则和政府信息依申请公开工作制度，印发政务公开工作要点、实施细则以及三大重点领域信息公开等文件。规范政务服务、政策解读回应、政府信息依申请公开等方面内容公开，为政务公开工作顺利开展提供制度保障。

（三）开展业务培训。我县将政府信息公开工作列入县干部教育学习培训计划，着力提升各单位政务公开工作水平。邀请专家对我县政务公开工作人员进行专题培训和指导，为全县政府信息公开工作的顺利开展打好基础。2018年，我县先后组织两次政务公开工作培训，一是承办全市政务公开“大讲堂”活动，邀请省政务公开办张旻主任授课，市直有关部门、各县（区）政务公开工作负责人以及我县县直各部门、各乡镇场（街道）主要负责人共400余人参加讲座；二是举办全县政务公开工作培训，邀请县政府法制办冯海潮主任授课，县直各单位、各乡镇场（街道）分管人和具体工作人员共160余人参加培训会议。

（四）加强监督考核。我县出台全县政务公开考核细则，将组织机构建设、重点领域公开、政策解读回应、落实“五公开”等方面作为政务公开考核重点纳入全县目标考核体系，并按月对各部门、各乡镇场（街道）网站政府信息公开情况开展督查，按季度对全县政务公开工作进行考核通报。推动全县政务公开工作扎实有效的开展。

二、政府信息公开情况

（一）主动公开方面。按照《条例》规定，积极做好主动公开工作。我县以县政府门户网站“花乡沭阳”作为政府信息公开的第一平台，充分发挥广播电视、报刊、微信、公告栏等媒介的作用，及时准确地做好各类政府信息的发布。2018年，全县通过政府网站、广播电视、公开栏、政务微博等渠道公开政府信息2.23万余条，其中通过县政府门户网站公开政府信息8162条，政务微博公开政府信息5386条，政务微信公开政府信息4046条。

（二）依申请公开方面。2018年，我县共受理依申请公开114件，内容主要涉及财政信息、征地拆迁、行政处罚、价格标准等，均已按照《条例》规定要求予以答复，答复率100%。公开主体全部向申请人免费提供了申请信息，未收取任何相关费用，也未发生违反规定的收费行为。

三、重点领域公开情况

（一）高质量开展政策解读回应工作。一是致力重大政策落地生效。坚持以公开为常态、不公开为例外，及时公开政府全体会议和常务会议讨论决定的重要改革方案、重大政策措施以及部门制定的各项重要政策，对于重大民生决策，决策前向社会公开征集意见，意见征集期限结束后3个工作日内，向社会公开公众意见的征集采纳情况，做到一征集一反馈。2018年县政府为民办实事项目共收到公众意见和建议75条，最终确定县政府为民办实事项目共10大类121项，涉及医疗服务、改善办学、环境整治、文化惠民等广大群众关心、关注的内容。

二是促进政策解读知晓率和公信力提升。我县出台《县政府办公室365体育APP加强政府政策文件解读工作的通知》，重点抓好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战相关政策措施的解读工作。2018年，我县通过政府门户网站发布政策文件解读40篇，其中县政府主要领导解读3篇。同时，着力开展政策简明问答工作，把企业和群众关注的政策信息从政策文件中提炼出来，以一问一答方式通过县政府门户网站、微信公众号、微博等渠道进行解读发布，2018年，我县共编制发布9篇政策简明问答材料。

三是强化回应社会关切及时高效。切实用好12345热线、政务微博、微信、移动客户端新平台，做好舆情收集和互动回应工作。严格执行特别重大、重大突发事件最迟5小时内发布权威信息、24小时内举行新闻发布会，其他政务舆情48小时内予以权威回应的时限要求，重点做好就业社保、就学就医、住房保障、安全生产、生态环境、防灾减灾救灾、食品药品安全、养老服务等民生方面的热点舆情收集、研判、处置、回应工作。2018年，通过“沭阳民生”、领导信箱等渠道回应群众咨询投诉的民生热点事项1226件。

（二）高质效推进政务服务公开工作。一是进一步深化“不见面审批”服务。在政务服务中心设立“不见面事项自助办理区”，增设港澳通行证自助签注、营业执照自助打印、社保信息自助查询、个人征信信息自助查询等自助设备。全县行政许可、确认、征收、给付、奖励等六类事项全面入驻“一张网”，99.5%事项提供“不见面”办理渠道，2018年，共通过“一张网”办理各类事项19.7万件，按时办结率达100%，群众满意率达99.5%。

二是探索开展“双随机一公开”跨部门联合检查。出台《365体育APP深化“双随机一公开”抽查监管实施跨部门联合检查的意见》，建立跨部门联合检查、责任追究工作机制，明确跨部门联合检查工作流程。2018年，县市监局分别与县商务局、旅游局开展“双随机一公开”跨部门联合检查2次，并在江苏省市场监管信息系统公示检查结果。

三是健全县乡村三级政务服务体系。根据“不见面”审批改革要求，大力推进“一张网”向镇村延伸工作。在全县40个乡镇场（街道）设立帮办代办中心、474个村（居）设立帮办代办服务点。组织全县所有镇村对公共服务事项进行入库，镇村7000余项公共服务事项现已全部入库“一张网”，实现了县、乡、村三级政务服务事项“随时即办、就近能办”。

（三）高质量推进重大建设项目批准和实施领域信息公开。在重大建设项目批准和实施过程中，重点公开批准服务信息、批准结果信息、招标投标信息、征收土地信息、重大设计变更信息、施工有关信息、质量安全监督信息、竣工有关信息等信息。通过政府网站，及时公开重大建设项目批复、竣工等相关信息，按月公开重大建设项目序时进度。2018年，全县重大建设项目立项37项，通过政府门户网站、微博微信等渠道公开重大建设项目批复文件37件。

（四）高质量推进公共资源配置领域信息公开。一是住房保障领域。通过政府门户网站及时主动公开城镇保障性安居工程项目建设情况、农村危房改造和保障性住房分配信息。

二是国有土地使用权出让领域。依托政府门户网站、微博微信等平台，重点公开土地供应计划、出让公告、成交公示、供应结果等信息。2018年，共公开国有土地出让公告7条，成交公示10条，土地供应结果10条。

三是政府采购领域。及时公开采购项目公告、采购文件、采购项目预算金额、采购结果、采购合同等采购项目信息，并且探索建立政府采购“黑名单”制度，逐步把违法失信行为纳入“黑名单”。2018年，公开发布采购项目公告541件，变更公告119件，采购合同公告43件，结果公告352件。

四是工程建设项目招标投标领域。依托市公共资源电子交易平台体系，依法及时公开招标公告、评标结果、中标结果公告、项目负责人变更公示、合同订立及履行等信息等全流程信息，推进招标投标全流程透明化运行。

（五）高质量推进社会公益事业建设领域信息公开。一是脱贫攻坚领域。及时公开扶贫政策、扶贫规划、扶贫项目名称、扶贫资金等信息，通过新媒体等渠道提升政策的传播和推广效应，全县40个乡镇468个行政村（社区）居委会设立扶贫专题公开栏，营造扶贫政策宣传氛围。

二是社会救助和社会福利领域。按月公开城乡低保情况，公开城乡医疗救助办法，公开特困人员供养、低保、尊老金、孤儿、重残等社会保障的补助标准。全年发放各项社会救助金4.09亿元，惠及困难群众28.6万人次。印发“一老一小”关爱工程实施方案，全县55家养老院服务质量明显改善，14070名留守儿童得到有效监护。

三是教育领域。我县通过县政府门户网站、微博、微信等渠道及时公开义务教育、学前教育、特殊教育、职业教育等方面的信息。紧扣利益关系直接、现实矛盾突出的事项，重点公开教育政策、发展规划、经费投入使用、困难学生资助实施情况等信息。

四是基本医疗卫生领域。主动公开针对妇女、未成年人、老年人等重点人群的健康科普内容，重点公开履行公共卫生职能过程中制作或获取的卫生信息和健康教育与健康促进信息以及各类疾病预防控制技术服务内容、方式和价格等信息。2018年，共发布健康科普内容、疾控预防等相关信息11条。

五是环境保护领域。加强环境污染防治和生态保护政策措施、实施效果，污染源监测及减排等信息的公开，健全环保信息强制性披露制度。2018年，共公开空气质量信息365条，水质监测信息16条，环评项目公示22条，竣工环保验收公示12条，行政处罚信息306条。

六是灾害事故救援领域。及时发布自然灾害、重大事故灾难、次生灾害预警防范等工作情况及动态信息。在响应级别内，取得授权后及时发布公共卫生事件等突发事件的应急处置与救援、医疗救护与卫生防疫工作情况及动态信息。2018年，按照法定权限公开或转发法定传染病和突发公共卫生事件发生与应对处置信息、法定传染病和突发公共卫生事件治理结果等相关信息6条；通过“事故调查和预警”栏目依法公开安全生产事故调查报告与预警信息11条。

七是公共文化体育领域。大力推进公共文化体育的服务保障政策、服务体系建设、财政资金投入和使用、设施建设和使用，绩效评价结果等信息公开。及时公开公开文化遗产保护、受捐款物管理使用等情况相关信息。2018年，共开展公益性文化惠民活动520场。

（六）高质量推进财政预决算信息公开。积极推进财政预决算信息公开，认真落实财政预决算和“三公”经费公开工作，进一步扩大部门预算公开范围。2018年，全县所有一级预算单位均已公布本部门2017年度部门决算和2018年度部门预算和“三公”经费预算。

四、基层政务公开标准化规范化试点工作情况

2017年5月，我县被确定为全国基层政务公开标准化规范化试点单位。一年来，我县按照国务院、省、市365体育APP基层政务公开标准化规范化试点工作部署，紧紧围绕省“五全”目标、“十项”任务和“36332”工作思路，多措并举、系统推进、精心实施，扎实推进试点各项工作有序开展，并于8月30日通过省考核小组终期验收，试点成效明显，初步建立可复制、可推广、可考核的基层政务公开沭阳标准和规范。

（一）建立三项机制，提升试点工作组织化程度。一是建立会商机制。我县成立了以县委常委、常务副县长担任组长的试点工作领导小组，统筹推进政务公开标准化规范化试点工作，成立县政务公开办公室，搭建了试点工作组织架构。建立部门联席会议制度会商机制，及时研究解决工作推进过程中存在的问题，确保试点工作顺利开展。

二是建立考核机制。我县制定了《沭阳县开展基层政务公开标准化规范化试点工作实施方案》，明确了试点工作任务、工作进度、完成时间和保障措施，确立了试点时间表、任务书和路线图。同时，出台考核办法，将试点工作纳入全县年度绩效综合考评体系，推动试点工作深入开展。

三是建立保障机制。我县抽调精干人员专职办公，强力推进试点工作落到实处。县财政将试点工作项目经费列入年度预算，优先安排资金，为试点工作顺利开展提供经费保障。

（二）实施六大工程，推进政务公开标准化建设。一是目录梳理工程。按照“五公开”要求，我县对试点领域权责清单和公共服务事项流程中每个环节产生的政府信息逐项梳理、编制我县试点领域内的政务公开事项目录。共梳理编制1226项试点领域政务公开事项目录，其中权力事项1156项，公共服务事项70项，现已通过县政务公开平台公开对外展示。

二是规则制定工程。我县结合工作实际，从工作机制、职责分工、公开内容、公开程序、公开方式、公开时限、办理流程、监督保障等方面，对县本级及9个试点领域政务公开工作规则进行统一，制定相应的标准和规范，并向社会公开，接受群众监督，着力提高政务公开工作服务质量和效率，促进政务公开工作更加规范化和透明化。

三是制度规范工程。加强政策解读规范，出台《365体育APP加强政府政策文件解读工作的通知》（沭政办发﹝2018﹞2号），从解读范围、主体、内容、形式、渠道、流程、保障措施等7个方面确立政策解读“三同步”标准和规范，推动政策落地生效；加强政务舆情回应处置工作规范，出台《365体育APP加强政务舆情回应处置工作的通知》（沭政办发﹝2017﹞150号），从责任主体、范围标准、监测研判、回应实效、权威发布、业务培训、约束机制等7个方面确立舆情回应监测、研判、回应、处置工作标准和规范；加强依申请公开办理规范，制定了依申请公开工作制度、答复流程图，统一了答复书格式。规范接收、登记、审核、办理、答复、送达、归档等程序，实现全流程标准化规范化管理即全要素事项公开，为政府信息依申请公开制度发挥实效提供保障。

四是目录嵌入工程。我县按照方案要求，将政务公开事项目录和规则固化到单位现有业务管理系统中，同时按照“五公开”和“五全”目标要求，将试点领域政务公开事项目录嵌入沭阳县政务公开体验区平台和政务公开平台系统，实现试点事项全流程公开展示。

五是网页优化工程。我县对县政府门户网站政务公开页面及栏目进行优化，使网页功能更加合理、便民。

六是数据开放工程。我县依据试点领域的政务公开事项目录，梳理业务管理系统生成的数据资源，选择与群众生活、企业科研密切联系的部分数据在网上公开。目前，我县各个试点领域部分政务公开事项目录数据（每个2条）已上传至县政务公开平台对外公开展示，实现互联互通，下载共享，满足群众和企业对政府数据的知情权和使用权。

（三）搭建三大平台，强化政务公开规范化管理。一是搭建政府信息依申请公开平台。积极打造统一的县级政府信息依申请公开办理平台并实现在线办理、超时预警、信件查询、分类展示、案例学习五大功能。

二是搭建政务公开体验平台。我县在县政务服务中心设置政务公开体验区，配置触摸式信息检索大屏、自助查询办理电脑以及多功能政务公开与服务一体机等设施，兼具“互联网+政务服务”、政府信息、数据开放、政民互动、触摸检索及信息公开在线申请、查询、在线投诉等功能，群众通过体验平台可体验政务服务全过程公开。

三是搭建政务公开监督考核平台。我县探索建立政务公开监督考核平台，从数据统计、年报管理、考核评估、实时监控、异常预警、投诉处理、跟踪反馈等7个方面进行规范统一，对政务公开工作运行情况进行智能监测、预警，实现全流程监督评价功能，进一步提升政务公开工作管理水平。

（四）打造三个特色，探索政务公开多样化形式。一是开通政务公开微信公众号。积极探索创新政务公开新方式，推动政府管理创新，提升政府公信力。2018年1月31日，我县在全省政务公开系统率先开通“沭阳政务公开”微信公众号，群众不仅可以一键检索各类政府信息，还可以365体育APP、建言献策、咨询投诉。

二是开设政务“五公开”分类专栏。按照决策、执行、管理、服务、结果“五公开”规范对沭阳县政务公开平台栏目目录进行优化调整，按照类别归类。并且，对试点领域政务公开事项目录公开内容设立分类专栏，将试点领域政务公开事项目录各环节主动公开的内容，录入专栏，实现公开事项目录全流程展示。

三是开通全流程短信告知服务。我县在打造统一的政府信息依申请公开平台的同时，创新举措，开通网上政府信息公开申请办理全流程短信告知服务，实现信件办理全流程、全过程、全方位公开，群众可以实时掌控依申请公开信件的全流程处理情况和办理步骤。

（五）突出两个导向，提升政务公开便民化水平。一是办事指南数字化。我县创新政务公开方式，方便公众查询和获取相关信息，将政务公开标准化规范化试点领域事项办事流程数字化生成二维码，群众通过手机扫描二维码即可快速查询相关事项的基本信息，获取精准的办事信息，详细了解如申请方式、办理流程、法律依据等方面内容，方便群众办理相关事务，提高工作效率。

二是政策解答通俗化。我县以提高服务效能和为民服务为落脚点，积极对社会关注度高或涉及企业和群众切身利益以及宏观经济的政策事项进行解读，努力做到解读内容图文并茂、问答语言通俗易懂，权力事项有据可依、事项流程简洁明了，并通过政府门户网站、政务微博微信和政务公开微信公众号等向社会公众公开发布。

（六）试点工作外宣情况。随着我县政务公开标准化规范化试点工作深入开展，新华日报、人民网、江苏网、365体育手机投注,365体育APP日报等媒体分别对我县试点工作进行了宣传报道。其中：新华日报（2018年6月29日第2版）、人民网（2018年8月25日）、江苏网（2018年9月3日）、365体育手机投注,365体育APP日报（2018年6月10日A2版，8月21日、31日B021今日沭阳版）

五、申请行政复议和提起行政诉讼方面

2018年，全县共办理与政府信息公开有关的行政复议案件2件，其中维持具体行政行为2件；全县共办理与政府信息公开有关的行政诉讼案件8件，其中维持具体行政行为或者驳回原告诉讼请求3件，被依法纠错3件，撤诉2件。

六、收费及减免方面

2018年，我县公开主体在对公民、法人和其他组织依申请事项提供政府信息时，全部免费向申请人提供了申请信息，未收取任何相关费用，也未发生违反规定的收费行为。

七、人大代表建议和政协委员提案办理结果公开情况

根据《国务院办公厅365体育APP做好全国人大代表建议和全国政协委员提案办理结果公开工作的通知》（国办发﹝2014﹞46号）及《省政府365体育APP做好全国和省人大代表建议政协委员提案办理结果公开工作的通知》（苏政办发﹝2014﹞105号）文件要求，我县认真做好2018年度县人大代表建议和政协委员提案办理结果公开工作，并在“花乡沭阳”网政务公开栏目专门开设建议提案办理结果专栏，及时反馈人大代表建议和政协委员提案办理结果，方便公众查阅。2018年，我县共承办县十七届人大二次会议代表议案2件、建议91件，办结率100%；县政协委员共提出委员提案404件，办结率100%。

八、存在问题及下一步工作安排

2018年，我县政务公开工作在制度完善、解读回应、“五公开”落实等方面取得了一定的成效，但在推进“三大重点领域”政府信息公开工作中还存在一定差距。公开的内容不够详细具体，范围不够全面，公开信息的质量、准确性等方面都需要进一步提高。

2019年，我县将进一步贯彻落实《条例》和国务院、省、市有关政务公开工作相关要求，全面推进“五公开”，着力推进重点领域政府信息公开，逐步提高我县政务公开工作水平。

（一）深化重点领域公开。进一步深化重大建设项目批准和实施、公共资源配置、社会公益事业建设等三大重点领域信息公开工作。严格按照国家、省、市有关要求，持续推进我县重点领域公开工作，扩大公开范围，拓宽公开渠道，做到“应公开，尽公开”。

（二）增强政务公开实效。进一步规范主动公开和依申请公开工作制度，拓展公开领域，扩大公开范围，切实做好重点领域信息公开工作，使信息公开内容更加贴近群众生活满足群众的需要。

（三）扩大社会群众参与。进一步强化政务公开工作宣传推广，鼓励群众多形式参与政务公开工作，完善公开方式，让群众看得到、听得懂、易获取、能监督、好参与，增强群众的获得感和满意度。

附件：1．2018年度政府信息公开情况统计表

　　　2．2018年度政府信息公开申请来源统计表

附件1

注：本表有关指标说明详见《国务院办公厅365体育APP加强和规范政府信息公开情况统计报送工作的通知》（国办发〔2014〕32号）。

附件2

2018年度政府信息公开申请来源统计表

填报单位（盖章）：沭阳县人民政府办公室