根据《国务院办公厅365体育APP加强和规范政府信息公开情况统计报送工作的通知》（国办发〔2014〕32号）、《市政府办公室365体育APP2018年政府信息公开年度报告编制发布工作的通知》等要求，现向社会公布泗洪县2018度年政府信息公开年度报告。本报告所列数据的统计时限为2018年1月1日至2018年12月31日。本报告通过泗洪县门户网站“中国泗洪”（http://www.sihong.gov.cn）公布。如对本报告有疑问，请与泗洪县人民政府办公室联系（地址：泗洪县大楼街道和谐路5号，邮编：223900，电话：0527-86232229）。

一、概述

2018年，泗洪县认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》和国务院、省、市各项规定，按照“加强领导、健全机制、明确职责、规范管理、稳步推进”的要求，完善政府信息公开各项制度，规范政府信息公开管理，加强重点领域信息公开，深入开展政府信息公开考核与监督，积极、稳妥、有序地推进全县政府信息公开各项工作。

（一）加强领导，健全组织机构。

成立政府信息公开工作领导小组，明确主管部门及领导小组成员单位工作职责，县政府办公室为县政府信息公开主管部门，负责处理政府信息依申请公开工作，负责推进、指导、协调、监督政府信息公开工作，负责拟定工作计划、措施，为全县各单位信息公开指南及目录编制提供指导。全县各乡镇（街道）、各部门均明确了分管负责人和具体科室，负责本单位政府信息公开推进工作。全县上下构建形成了县领导小组—县政府办公室—各乡镇（街道）、各部门相关科室三级工作体系。组织领导机构的进一步健全，使县政府信息公开工作的各项举措落到了实处，抓手更加有力。

（二）完善政府信息公开制度。

印发了《县政府办公室365体育APP开展全县政务公开考核工作的通知》，对《泗洪县政府信息公开保密审查制度》《泗洪县政府信息公开责任追究制度》《泗洪县政府信息依申请公开制度》进行了完善，并组织各乡镇（街道）、各部门进行了学习，要求各乡镇（街道）、各部门进一步增强工作责任心，完善工作机制，理顺工作流程，严格执行各项规章制度，推进政府信息公开工作顺利开展。

（三）优化政府信息公开目录，加强重点领域信息公开。

为进一步满足新形势下公众对信息公开工作的新要求，按照国务院以及省、市相关文件精神对县政府网站信息公开平台重新进行了目录编制和系统升级。结合群众关心的热点和社会关注的焦点，适时开设专题专栏，着重公开与民生相关的政府信息。

1. 推进行政权力清单公开。为进一步简政放权、转变政府职能，我县对县级权限内行政审批事项、行政权力、财政专项资金、行政事业性收费进行了梳理审核，并编制成清单及时向社会进行公示，县级权限内共保留行政权力事项6369项，其中行政许可307项，行政确认124项，行政给付47项，行政征收54项，行政奖励114项，行政其他331项，行政处罚5147项，行政强制232项，行政征用3项，行政裁决10项。

2. 推进财政预决算公开。及时公开各乡镇（街道）、各部门财政预算执行情况和决算报告。细化决算公开内容，对决算收入，决算支出，三公经费进行分类公开；根据“预算法”以及国务院365体育APP深化预算管理改革等文件要求，积极督促各单位及时详细公开工资类支出、单位经常性项目支出，单位一次性项目支出等预算支出。

3. 推进公共资源信息公开。重点做好城镇保障性住房建设项目信息、保障性住房申请以及分配信息公开工作，对申请人员初审、复审，将通过后情况对社会进行公示。加大危旧房屋改造建设项目信息公开工作，对项目实施进展情况按进度推进公示，定期对土地征收方案、建设用地征地公告、国有土地建设用地使用权挂牌出让结果进行公示。共计公开公共资源信息24条。

4. 推进重大建设项目信息公开。对城市基础建设项目、涉及公共利益和民生领域的政府投资项目进行公开，对重大项目建设栏目进行细分，做好项目招投标、验收等信息公开工作。共计公开重大建设项目信息39条。

5. 推进公共服务信息公开。持续面向社会公开社会保险参保情况、定点医疗机构更新情况，及时发布基本医疗保险药品目录；做好城乡低保、特困人员供养、扶贫开发等信息公开工作；开设了教育、就业、社保、绿色出行等民生专题，着重公开与民生相关的政府信息。共计公开公共服务信息229条。

6. 推进国有企业信息公开。加大烟草公司、广网公司、供电公司等国有企业公开力度，重点公开国有企业机构设置，负责人职务变动，以及相关社会招聘等信息。共计公开国有企业信息23条。

7. 推进环境保护信息公开。加大对城乡建设、环境保护领域信息公开力度，重点做好环境监测、保护与治理、节能与资源综合利用情况的公开。畅通“12345”政府服务热线、网络问政，加强公开群众举报投诉重点环境问题处理情况，公开市民投诉523人次。

8. 推进食品药品安全信息公开。做好食品药品监管政策信息的公开，定期公开食品安全监督抽检、药品监督抽检信息，及时发布食品药品整治专项行动信息。共计公开食品药品安全信息52条。

9. 推进社会组织、中介机构信息公开。大力支持发展社会服务机构和志愿服务组织，全年共注册登记社会组织41个，其中民办非企业单位（社会服务机构）18个，社会团体23个，全县社会组织总数达到1183个，其中民办非企业单位（社会服务机构）895个，社会团体288个；强化行业自律，健全登记审查、年度检查、等级评估、信息公开等制度，共年检社会组织284个，其中民非171个，社团113个；做好社会组织登记成立、变更、注销等信息公开工作，根据《社会团体登记管理条例》注销泗洪县分金亭医院、泗洪县全民创业服务中心等共计39家社会组织，其中民办非企业单位（社会服务机构）35个，社会团体4个。规范社会组织收费行为，对社会组织乱收费、乱摊派问题进行清理，视情节依法要求整改或给予行政处罚并及时向社会公开。

（四）积极开展政府信息公开指导培训工作。

县政府办公室先后举办8次涵盖全县面上所有乡镇（街道）、部门的培训交流会议和部分乡镇（街道）、部门参加的小型讲座，为全县63家单位负责人和工作人员认真解读《政府信息公开条例》《市政府办公室365体育APP贯彻落实江苏省全面推进政务公开工作实施细则的通知》（宿政办发〔2018〕56号）、《市政府办公室365体育APP做好三大重点领域政府信息公开工作的通知》（宿政办发〔2018〕41号），详细讲解政府信息公开工作指南、政府信息公开目录的编制结构、重点领域的公开内容，现场面对面交流在工作中遇到的问题，深化了参训人员对政府信息公开工作的认识，提高了参训人员的操作水平，为政府信息公开工作的高效运转奠定基础。

（五）加大督查考核力度。

坚持日常检查和定期考核相结合，健全考核工作机制，科学设置考核指标，完善考核体系。各乡镇（街道）、各部门遵循“先审核、再发布，谁审核、谁负责”的审定原则，切实做好相关文件公开规范性和保密性的审查工作。县政府办公室依照《县政府办公室365体育APP印发泗洪县政府信息公开工作考核办法（试行）》，持续性地通过网络检查、赴单位现场实地检查等方式对各乡镇（街道）、各部门政府信息公开工作进行督促检查，对工作不到位、进展缓慢、达不到规范要求以及公开内容不全面、应主动公开的信息未按规定及时全部公开的单位以通报的形式进行点名批评，要求他们迅速整改。

（六）加强载体建设，拓宽公开渠道。

一是充分发挥“中国泗洪”门户网站作为第一平台作用，强化支撑体系建设；二是发挥新媒体优势，让广大网民通过微博、微信这一便捷、快速的通讯平台，每天及时了解县政府发布的各类信息；三是深化公众参与功能，建立完善“12345”政府服务热线、网络问政平台等互动平台通道，接受公众对政府信息公开的意见和建议。与此同时，进一步完善配套设施，加强档案局、政务服务中心等公共查询点建设，拓展信息公告栏、电子信息屏等政府信息公开的形式。

（七）加强政策解读及热点舆情解读回应。

围绕涉及面广、社会关注度高及专业性较强的政策法规，找准切点，分门别类地开展了宣传。运用图片、图表、图解、视频、声音等方式对政策法规进行详细解读，通过电视、广播、网站、微博、微信为载体与网友开展互动，解答相关问题，全年在政府网站发布政策解读127条，微博、微信发布解读回应各类热点舆情帖文28条，回应热点舆情次数3次。

    二、政府信息公开基本情况

（一）主动公开政府信息情况。

1. 公开内容：2018年各乡镇（街道）、各部门通过“中国泗洪”网政府信息公开系统共发布信息6028条；

2. 公开形式：（1）政府门户网站。在政府门户网站建立覆盖全县25个乡镇（街道）、37个部门的政府信息公开平台。社会公众可以通过泗洪政府网及时查阅相关部门最新公开的、具有权威性的政府信息，还可以通过依申请公开窗口，申请公开与本单位、本人生产生活密切相关的政府信息。

（2）公共查阅点。在县档案局、政务服务中心设立政府信息查阅中心，提供政府信息查阅功能。

（3）新闻发布会。不定期举行新闻发布会，县政府主要领导、分管领导积极参与，及时地把政府的重要决策、重点工作和社会生活中的重大事件通报给社会公众。2018年共举办《泗洪举行第三届农业招商推介会暨稻米文化节新闻发布会》等3场新闻发布会。

（4）微博、微信、电视、报纸。当前信息化日益推进，我县高度重视微博、微信这一新兴媒体，采取多种形式发布信息，分别公开信息416条与321条。在推进新媒体公开的同时，也通过电视、报纸等传统媒体，有效的扩大信息的受众面、提高政府的影响力。

（二）依申请公开政府信息和不予公开政府信息情况。

2018年，县政府收到政府信息公开申请27件，已全部按照规定办理答复，其中2件主动撤回，4件不属于本行政机关公开，21件由本行政机关提供相关材料。

（三）政府信息公开的收费及减免情况。

2018年度我县未就政府信息公开收取任何相关费用。

（四）因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼情况。

全年未发生因政务公开工作发生行政复议、行政诉讼情况。

（五）政府重点领域政务公开工作情况。

1. 以公开助推稳增长、防风险。

一是强化经济社会政策预期公开引导。加强政务信息主动公开，客观发布经济社会运行真实情况，引导全社会认清和尊重经济社会发展规律。围绕出台的积极财政政策、稳健货币政策和积极就业政策进行了深入解读，并按月公开财政收支情况，解读财政收支增减变化情况及原因、预判财政收入走势，主动解释说明收支运行中可能引发社会关注的热点问题。及时发布全县月度、季度国民经济运行情况，并解读社会关注的重要指标数据，增加反映质量、效益、结构以及供给侧结构性改革推进情况等方面的内容，正确引导对经济形势的认识判断，同时做好我县重大政策措施落实跟踪审计结果公开。

二是深化减税、降费、降低要素成本信息公开。围绕“营改增”等税制改革和减税降费政策措施，以及促进创业创新、保障和改善民生等税收优惠政策，做好在政府网站集中发布、利用新媒体主动推送、加强政策宣讲等工作。集中展示、实时更新减税降费信息、全面公布全县地方审批的行政事业性收费目录清单、全面公布政府定价或指导价的经营服务性收费目录清单，明确项目名称、设立依据、标准等。全面公开对清单之外乱收费、乱摊派等行为的查处结果，让政府收费项目一览无余。及时公开清理规范涉企收费和降低物流成本、降低企业用电用地等要素成本的各项政策措施以及执行落实情况。

三是推进重大建设项目和公共资源配置信息公开。对纳入年度重点工程计划的政府投资项目，定期发布项目审批、进展、建设信息。重点工程的审批信息由有关职能部门完成审批后及时公开，有关部门做好招投标、质量监督、执法检查、竣工备案、协调成果等事项信息的公开工作。出台了重大建设项目批准和实施、公共资源配置领域信息公开的指导意见，明确公开的主体、范围、程序等。围绕重大水利工程、现代农业、生态环保等重大建设项目，做好审批、核准、备案等结果公开，着力推进实施过程信息公开。

四是推进政府和社会资本合作（PPP）项目信息公开。全面公开PPP有关法律法规、政策文件、项目进展等信息，做好项目准备、实施等阶段公开工作，加大社会资本参与方式、项目合同和回报机制等内容的公开力度，提高公开的及时性、准确性和完整性，激发社会资本的参与热情。

五是推进金融领域信息公开。制定金融领域特别是金融市场有关政策时，在征求意见、对外发布等环节高度重视政策解读和舆论引导，做到同步联动。同时密切关注政府债务、银行信贷、企业投资负债、资本市场运行等方面的舆情，针对误读、曲解、不实、有无理方式等情况，注重发挥主要新闻媒体的作用。及时公开资本市场违法违规案件查处情况、发布稽查执法工作动态。

2. 以公开助推促改革、强管理。

一是进一步推进“放管服”改革信息公开。以清单管理推动简政放权，采取在政府信息平台集中发布等方式，让公众了解放权情况，监督放权进程，评价放权效果。及时公开法规、规章、规范性文件和其他政策性文件的修改、废止、失效情况，并在政府网站上分类公开发布。围绕年内实现“双随机、一公开”监管全覆盖目标，汇总形成并统一公布本级随机抽查事项清单，明确抽查依据、主体、内容、方式等。认真完成政务服务事项目录的编制工作，对入库项目通过政府门户网站集中全面公开。

二是进一步推进农业供给侧改革信息公开。做好农产品价格信息公开工作，每周发布县内相关农产品市场价格信息，同时加大强农惠农政策公开力度，深入解读农村土地承包制度、农业补贴、农民创业创新等政策措施。推动县、乡两级政府及时公开农村土地承包经营权确权登记颁证等工作进展情况。

三是进一步推进财税体制改革信息公开。在政府网站设立预决算公开统一专栏，集中公开政府预决算、部门预决算，对公开内容进行分类、分级，并实时更新完善，方便公众查阅和监督。按照财政部有关要求，完善其他相关领域信息公开有关规定。加大营改增政策措施、操作办法、改革进展及成效的公开力度，密切跟踪企业对营改增改革举措的舆情反映，及时回应关切。

3. 以公开助推调结构、转方式。

一是推进发展新产业、培育新动能工作信息公开。围绕全县产业发展规划、支持创业创新、推动新产业健康发展，加大政策及其执行情况的公开力度，及时发布推广典型经验做法。制定新产业、新业态、新模式等方面监管政策时，采取征求意见、听证座谈、咨询协商等方式，扩大了有关市场主体的参与度，使出台的政策更加适应产业发展。注重收集公众对发展新产业、培育新动能政策的反应，主动及时做好解疑释惑和舆论引导工作。

二是推进化解过剩产能工作信息公开。健全去产能365体育APP制度，实行“事前公示、事后公告”，督促指导相关企业公开巩固去产能后续有关工作情况。

三是推进消费升级和产品质量提升工作信息公开。定期发布消费市场运行情况分析报告，重点公开与群众密切相关的消费品的消费情况，引导消费升级。推进产品质量监管政策法规、内容、标准、程序和结果公开，并及时公布流通领域商品质量抽检结果。有关行业主管部门对企业作出的行政许可准予、变更、延续、撤销以及行政处罚等信息及时进行公示。

4. 以公开助推惠民生、促服务。

一是推进扶贫脱贫和社会救助信息公开。围绕实施精准扶贫、精准脱贫，着力公开扶贫政策、扶贫对象、帮扶措施、扶贫成效、贫困退出、扶贫资金项目安排等信息。公开统筹整合使用的涉农资金来源、用途和项目建设等情况，乡镇政府（街道办事处）和行政村公示建档立卡贫困人口和脱贫人口名单、扶贫项目实施情况。同时加大社会扶贫信息公开力度，增强社会扶贫公信力和影响力，高度重视困难群众救助信息公开，进一步做好城乡低保、特困人员救助供养、医疗救助、临时救助等信息公开工作。

二是推进环境保护信息公开。实行环境保护信息例行发布制度，及时公开环境政策措施、环境治理进展等信息，主动回应社会关注的热点问题。持续推进集中式饮用水水源地水质监测信息公开，公开全面推进“河长制”工作实施方案、管理保护目标以及境内河流保护情况。

三是推进教育卫生领域信息公开。做好全面改善义务教育薄弱地区、薄弱学校、薄弱环节基本办学条件工作进展和实施成效等公开工作，加快推进义务教育划片工作程序、内容、结果，同时推进义务教育招生入学政策公开，公开义务教育招生范围、招生条件、学校情况、招生结果等信息。做好传染病疫情及防控信息的公开，及时准确发布传染病防控信息。加大养老服务信息公开力度，及时发布养老服务实事项目进展情况、老年人口状况和老龄事业发展情况，做好养老服务补贴政策调整等信息公开工作。

四是推进食品药品安全领域信息公开。做好食品安全地方标准和食品安全企业标准的有关文本公开，继续加强食品安全标准的宣传力度及违法行为处罚信息公开，定期公布食品药品抽检信息总体情况、发现的主要问题和核查处置情况。加强新媒体发布平台建设，强化食品安全定期常态性抽检信息公开机制，增强公众获取抽检结果、了解食品知识的便利性。

五是推进房地产市场信息公开。加强房地产市场监管信息公开，严格规范房地产开发和中介市场秩序，防止虚假宣传、恶意炒作等导致市场波动。深化棚户区改造及配套基础设施建设、农村危房改造有关政策措施执行情况的公开工作，进一步做好保障性安居工程任务完成情况等方面的公开。规范发布土地供应计划、出让公告、成交公示和供应结果信息，公布房地产用地供应数据、城市地价动态监测数据等。

六是推进安全生产领域信息公开。及时发布重特大事故预警信息和安全提示，做好重大安全隐患排查信息公开工作。加大安全生产监管监察信息公开力度，公开常规检查执法、暗查暗访、突击检查、随机抽查等执法信息。完善安全生产大检查长效机制建设，在企业内部或面向社会公开企业生产状况、危险源分布、监测监控数据、事故隐患治理、安全管理现状、安全生产检查结果、职业危害预防、事故调查处理结果等所有安全生产有关信息。

5. 以公开助推增实效、促公信。

一是全面落实“五公开”工作机制。严格落实《市政府办公室365体育APP印发365体育手机投注,365体育APP市2018年政务公开工作要点的通知》（宿政办发〔2018〕61号）及其他相关文件要求，全面推进“五公开”工作，扎实推进政务服务公开工作，提升政府的执行力和公信力。根据年度重点工作部署，发改、市场监管、物价、财政、人社、卫计、住建、安监、教育、环保、民政、国土、水利、税务、交通、农委、审计、扶贫等部门牵头制定了包括公开内容、公开形式、公开载体、时限要求、发布主体等在内的重点领域信息公开实施方案，并按照省、市统一部署，组织开展创建基层政务公开标准化规范化工作，确保取得实效。将公开要求落实到办文办会程序中，从源头上解决公文、会议公开属性的认定问题。

二是高质高效开展政策解读回应。加强对规范性文件解读的监督检查，统一发布规范性文件及解读材料，将规范性文件解读工作作为依法行政考评内容。建立健全例行新闻发布制度，把新闻发布会和政策吹风会作为政策解读的重要渠道，切实落实政策解读回应的相关规定，着重解读政策措施的背景依据、目标任务、主要内容、涉及范围、执行标准，以及注意事项、关键词诠释、惠民利民举措、新旧政策差异等。严格执行特别重大、重大突发事件最迟5小时内发布权威信息、24小时内举行新闻发布会，并根据进展情况，持续发布权威信息，各乡镇（街道）、各部门主要负责人要带头主动发声。

三是提供政务公开制度保障和平台支撑。认真履行政府网站监管责任，做好日常监测和季度抽查，及时公开抽查情况，并按照政府网站指引进一步明确政府网站的功能定位和建设要求，充分发挥政务公开第一平台作用，提升网站的集群效应。全面提升政府门户网站办事功能，健全信息发布审核机制，强化互动和服务功能。加强政府热线电话管理，全面提升“12345”政务服务热线等宣传力度。

四是进一步强化依申请公开工作。多次组织学习《政府信息公开条例》等法律法规，要求畅通完善依申请公开受理渠道，依法保障公众合法合理的信息需求，同时加强对政府信息依申请公开内容的调查核实，确保事实清楚，程序合法。进一步规范依申请公开答复工作，提升告知书制作水平，答复形式要严谨规范，严格按照法定时限答复，增强答复内容针对性并明示救济渠道。

（六）自觉接受人大和政协的监督。

认真研究处理人大及其常委会组成人员对政府工作提出的有关审议意见，及时办理人大代表建议和政协委员提案，建议、提案按时办复率达100%。2018年度，共办理县人大代表建议173件、市人大代表建议3件、县政协委员提案211件、市政协委员提案5件，全部在规定时限内办结，并在办结后开展“回头看”活动，确保办理质量和代表满意度。

（七）政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况。

2018年，我县政府信息公开工作虽然取得了一定成绩，但与上级要求和公众需求相比，还存在一定差距：依申请公开业务处理能力不够、部分单位公开信息不积极、公开信息内容不全面、业务人员更换频率太快、业务不熟练。为此，2019年，我们将重点推进以下工作：一是健全和完善政务公开发布、考核、保密、问责等系列制度，促进我县政务公开工作向规范化、制度化方向发展；二是持续开展政务公开业务培训，着重加强系统操作、公开要点及各类制度的学习，不断提高政务公开工作人员的综合素质；三是加强政府重点领域信息公开，进一步扩大公开范围，细化公开内容，不断提高政府信息公开工作的质量；四是强化政府信息公开考核，把政府信息公开工作纳入单位考核的重要内容，切实抓紧抓好政府信息公开工作。

附件：1. 泗洪县2018年度政府信息公开情况统计表

      2. 泗洪县2018年度政府信息公开申请来源统计表

泗洪县人民政府办公室 

2019年2月20日    

附件1  

单位负责人：刘兵            审核人：尹者春            填报人：刘东

联系电话：0527 - 86232229                  填报日期：2019年2月20日

注：本表有关指标说明详见《国务院办公厅365体育APP加强和规范政府信息公开情况统计报送工作的通知》（国办发〔2014〕32号）。

附件2

              2018年度政府信息公开申请来源统计表 

单位负责人：刘兵           审核人：尹者春           填报人：刘东

联系电话：052786232229                 填报日期：2018年2月20日

说明：1．各县区政府办公室负责统计本行政区域的汇总数据。

 2．本表所列分组是为分析政府信息公开来源而设置，与标准统计单位分组有所不同。

政府信息公开申请来源统计表有关指标说明

1．党政机关：包括国家权力机关、国家行政机关、国家司法机关、政党机关、政协组织、人民解放军、武警部队和其他机关；还包括机关法人单位的本部，以及国家权力机关分支机构、国家行政机关分支或派出机构、人民法院分支机构、人民检察院分支机构等。

2．社会团体：指中国公民自愿组成，为实现会员共同意愿，按照其章程开展活动的非营利性社会组织。包括（1）经各级民政部门核准登记，领取《社会团体法人证书》的各类社会团体；（2）由各级机构编制管理部门直接管理其机关机构编制的群众团体；（3）经国务院批准可以免于登记的社会团体；（4）社团法人单位的本部，以及经各级民政部门核准登记，领取《社会团体分支机构登记证书》或《社会团体代表机构登记证书》的社会团体分支机构或代表机构。

3．企业：包括（1）领取《企业法人营业执照》（或新版《营业执照》）的各类企业；（2）个人独资企业、合伙企业；（3）经各级工商行政管理部门核准登记，领取《营业执照》的各类企业产业活动单位或经营单位；（4）未经有关部门批准但实际从事生产经营活动、且符合产业活动单位条件的企业法人的本部及分支机构。

4．宣传媒体：包括各种新闻出版单位，含各类报社、杂志社、出版社、广播电台、电视台及各类网络媒体。

5．科研院校：包括各类科研机构和各类小学、中学、高等院校。

6．公民：指以个人身份申请政府信息的自然人。

7．其他：以上各项未能包括的。